Решение № 2А-843/2017 2А-843/2017~М-928/2017 М-928/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-843/2017

Дело № 2а-843/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2017 года р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.

при секретаре Кострюковой Т.Г.,

с участием заявителя ФИО3, старшего помощника прокурора <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО3 к <.....> о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, обратился в <.....> с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений, а именно об отмене административного ограничения в виде запрета пребывания вне места проживания, в период с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток и обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц. В обоснование требований ФИО3 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ решением <.....> в отношении него установлен административный надзор, в частности, установлен запрет пребывания вне места проживания в период с 23.00 часов до 06.00 часов и обязанность являться на регистрацию в контролирующий орган 2 раза в месяц. Указанные ограничения дополнены решением <.....> трехразовой явкой в контролирующий орган. В связи с тем, что он работает сторожем в ИП «<.....>» в ночные сменяя, то ограничения в виде запрета пребывания в месте проживания с 23.00 часов до 06.00 мешают его трудовой деятельности. Явка в надзорный орган в три раза в месяц создает для него дискомфорт, поскольку все свое свободное время он занимается поиском дополнительного заработка.

ФИО3 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ОМВД России по <.....> ФИО5 о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражает против заявленных требований.

Помощник прокурора <.....> ФИО6 возражала против удовлетворения требований.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64-ФЗ).

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Исходя из требований статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснено, что административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершением преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершением преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Судом установлено, что решением <.....> установлено, что ФИО3, осужден приговором <.....> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч.3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Преступление, за которое ФИО3 был осужден приговором от ДД.ММ.ГГГГ совершено при особо опасном рецидиве.

Указанным решением в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок шесть лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учёт в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и установлены ограничения в виде: запрета поднадзорному пребывания вне места проживания в период с 23.00 часов до 06 часов следующих суток, кроме случаев осуществления поднадзорным в указанный период трудовой деятельности, запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольных напитков в разлив, запрете выезда за пределы субъекта Российской Федерации без уведомления отдела внутренних дел по месту жительства или пребывания, обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Волжского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вменены дополнительные ограничения, выразившиеся в обязательствах явки 3 раза в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Согласно справке начальника <.....> ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время административных правонарушений не совершал, в том числе не совершал административные правонарушения против порядка управления.

Согласно бытовой и служебной характеристик ФИО3 характеризуется положительно.

Учитывая требования закона и установленные по делу обстоятельства, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, с учетом его личности и оказания индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, а также то, что ФИО3 добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, положительно характеризуется по месту жительства и работы, в течение года к административных правонарушений не совершал, суд находит заявление ФИО3 подлежащим удовлетворению в части отмены ограничения в виде в виде явки три раза в месяц в <.....> по месту жительства или пребывания, заменив его на явку один раз в месяц <.....> по месту жительства.

Разрешая требования об отмене ограничения в виде запрета пребывания в месте жительства в период с 23.00 часов до 06.00 часов, суд исходит из следующего.

По смыслу закона задачами административного надзора является предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и правонарушений.

В силу ч. 2 ст. 271 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, ФИО3 в обоснование своих требований указал на то, что ограничение в виде запрета нахождения вне жилого помещения в ночное время создает ему препятствия в осуществлении им трудовой деятельности.

Вместе с тем, из содержания решения суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данное ограничение установлено кроме случаев осуществления поднадзорным в указанный период трудовой деятельности.

Таким образом, устанавливая данное ограничение, суд уже сделал исключение для случаев осуществления поднадзорным в указанный период времени трудовой деятельности.

Следовательно, доводы заявителя о том, что ограничение в виде запрета пребывания не места жительства в период с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток, создает препятствия для осуществления трудовой деятельности, являются несостоятельными.

Суд полагает, что отмена указанного ограничения не будет отвечать целям статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Более того, в соответствии с п.3 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорный имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.

Согласно ч. 3 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному на пребывание вне жилого помещения в связи с обстоятельствами, которые перечислены в законе, среди которых - заключение трудового договора.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявителем не представлено доказательств того, что ограничения ночного времени пребывания вне места жительства препятствуют ему в осуществлении трудовой деятельности, суд считает необходимым в данной части требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО3 к <.....> о частичной отмене административных ограничений – удовлетворить частично.

Частично отменить административное ограничение в отношении ФИО3, установленные решением <.....> от ДД.ММ.ГГГГ, дополненное решением <.....> от ДД.ММ.ГГГГ в виде явки на регистрацию три раза в месяц в <.....> по месту жительства, заменив его на явку на регистрацию один раз в месяц в <.....> по месту жительства.

В удовлетворении требований ФИО3 об отмене административного ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства в период с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Бескоровайнова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Г. Бескоровайнова