Решение № 12-270/2023 12-4/2024 от 17 января 2024 г. по делу № 12-270/2023

74RS0005-01-2023-004125-77

дело № 12-4/2024 (№ 12-270/2023)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

18 января 2024 года город Челябинск

Судья Советского районного суда г. Челябинска Андреев И.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Булковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Челябинске по адресу: ул. Елькина, д. 76 каб. 202 жалобу защитника Публичного акционерного общества «Челябинский металлургический комбинат» ФИО8 на постановление № № заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя руководителя Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.1; 8.2 ч. 1; 8.2 ч. 8; 8.5; 8.13 ч. 4; 8.14 ч. 1; 8.21 ч. 3; 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя руководителя Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ года № № юридическое лицо Публичное акционерное общество «Челябинский металлургический комбинат» (далее по тексту – ПАО «ЧМК») (ИНН № ОГРН №) признано виновным в совершении в совершении административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которые предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, ч. 8 ст. 8.2 КоАП РФ, ст. 8.5 КоАП РФ, ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ и ст. 8.46 КоАП РФ, и назначено наказание, с применением положений ч.ч. 2, 6 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 175 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник юридического лица ФИО8 обратился в районный суд г. Челябинска с жалобой, в которой просит отменить вынесенное постановление, поскольку при рассмотрении дела допущены нарушения, выразившиеся в том, что в вину организации ставится неисполнение обязанности по корректировке программ экологического контроля, когда такая обязанность отсутствует; организацией проведена инвентаризация стационарных источников выбросов, для контроля которых заключен контракт с ФГБУ «ФЦАО», которые проводят контрольные проверки согласно календарному плану, при последующей инвентаризации источников выбросов, вываленные в ходе несоответствия будут учтены; также в вину организации ставятся нарушения правил водопользования, при этом для контроля концентрации загрязняющих веществ была приобретена методика измерений и оборудование для ее реализации фирмы Проминенс, производства США, вместе с тем, работы не были проведены до конца, поскольку закончился химический реактив, который в настоящее время не поставляется.

В судебном заседании защитник ФИО8 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить ее по основаниям, изложенным в отзыве, также представил дополнение к жалобе, в которой указывает на то, что при проведении экспертизы отбора проб были допущены существенные нарушения, выразившиеся в том, что организация с определением о назначении экспертиз не знакомилось, права не разъяснялись, не могли заявить отвод экспертам, указывает на то, что при рассмотрении протоколов были установлены недостатки, которые могли привести к искажению результатов исследований, также на то, что не установлены нормативы допустимого воздействия.

Должностные лица ФИО8., ФИО8., возражали против удовлетворения жалобы, поскольку проводилась плановая выездная проверка, по результатам которой были установлены нарушения, которые послужили основаниями для принятия оспариваемого решения, поддержали письменные мнения, представленные на доводы жалобы.

Заслушав участников, принявших участие в судебном заседании, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании. строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Частью 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 8 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение утвержденных лимитов на размещение отходов производства и потребления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В соответствии с частью 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет привлечение к административной ответственности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, основанием для вынесения должностным лицом постановления о назначении ПАО «ЧМК» административного наказания по ст. 8.1; 8.2 ч. 1; 8.2 ч. 8; 8.5; 8.13 ч. 4; 8.14 ч. 1; 8.21 ч. 3; 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выявленные сотрудниками Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в ходе плановой выездной проверки, проведенной 19 июня 2023 года факты несоблюдения ПАО «ЧМК» требований природоохранного законодательства.

Так, на основании решения Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № №; решения от ДД.ММ.ГГГГ № № о внесении изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ № №; решения от ДД.ММ.ГГГГ № № о внесении изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ № №; решения о приостановлении срока проведения контрольно (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ № №; решения № № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в решение Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № №; решения о внесении изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ № №, в отношении ПАО «ЧМК» проведена плановая выездная проверка Челябинского металлургического комбината, эксплуатируемого ПАО «ЧМК» по адресу: <адрес>, а также:

<данные изъяты> выпуск ПАО «ЧМК» (выпуск из <адрес>) после слияния очищенных сточных вод от карт гидрозолоудаления и <адрес>; <адрес> выше <адрес> ПАО «ЧМК» (<адрес>); <адрес> ниже <адрес> ПАО «ЧМК» (<адрес>); <данные изъяты> выпуск ПАО «ЧМК» (выпуск <адрес>) после слияния очищенных сточных вод от карт гидрозолоудаления и <адрес>;

<данные изъяты> выпуск ПАО «ЧМК» в точке контроля НДС установленной Программой ведения регулярных наблюдений ПАО «ЧМК», камера на выходе из <данные изъяты>; сточная вода <данные изъяты> ПАО «ЧМК» после очистки, в месте поступления в <адрес>, через искусственный канал, предназначенный для транспортировки сточных вод до речной сети; фоновый створ, природная вода <адрес> выше <данные изъяты> выпуска ПАО «ЧМК», мост через <адрес>, установленной Программой ведения регулярных наблюдений ПАО «ЧМК»; контрольный створ, природная вода <адрес> ниже <данные изъяты> выпуска ПАО «ЧМК», «<адрес>, в точке контроля;

Площадка на выходе из <данные изъяты> отстойников; фоновый створ, природная вода <адрес> выше <данные изъяты> выпуска ПАО «ЧМК», подвесной мост через <адрес>, в точке контроля; контрольный створ, природная вода <адрес> ниже <данные изъяты> выпуска ПАО «ЧМК» мост по <адрес> в точке контроля; сточная вода <данные изъяты> выпуска ПАО «ЧМК» после очистки, в месте поступления в <адрес>, через искусственный канал, предназначенный для транспортировки сточных вод до речной сети.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности ПАО «ЧМК» является производство чугуна, стали и ферросплавов.

По итогам проверки составлен Акт проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ г. и по выявленным фактам допущенных ПАО «ЧМК» нарушений природоохранного законодательства возбуждены дела об административных правонарушениях и составлены соответствующие протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, ПАО «ЧМК» своими действиями (бездействием) нарушило обязательные экологические требования, установленные ч. 5 ст. 52, п. 9 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ, ч. 2, 4 ст. 35, п. 5 ч. 2 ст. 39, ч. 6 ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60, Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ, ч. 4 ст. 16.2, ч. 4 ст. 16.3, ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 39, ч. 10, 12 ст. 65, п. 1, 2, 3, 6 ст. 67, ст. 69, п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 16.1. ч. 1, 4 ст. 22, ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", ч. 3 ст. 12, ч. 1, 2, 8 ст. 18, ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 20 приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1030 «Об утверждении Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду», приказом Минприроды РФ от 15.09.2017 № 498 «Об утверждении правил эксплуатации установок очистки газа», Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», п. 9.1.1. приложения 1 к приказу Минприроды России от 18.02.2022 N 109 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля", ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 26.07.2019 N 195-ФЗ, п. 6.5. Приказа Минприроды России от 29.11.2019 N 814 "Об утверждении правил квотирования выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух", п. 18, 22, 24, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 42, 45, 49 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871, п. 5 Приказа Минприроды России от 08.12.2020 N 1028 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами", Приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. N 3 и от 30 декабря 2019 г. N 899», Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», п. 17 приказа Минприроды России от 09.11.2020 № 903, выразившееся в следующем:

- не проведена корректировка программы производственного экологического контроля после вступления в силу Приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», после проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;

- не утверждены планы мероприятий по достижению квот выбросов загрязняющих веществ;

- не выполнена обязанность по подаче заявки по представлению сведений для актуализации учетных сведений по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду: - в связи с изменением количества источников выбросов и величины валового выброса, - отсутствуют сведения о наличии в составе выбросов загрязняющих веществ загрязняющего вещества «фториды газообразные (код 342)», при этом указано на наличие в составе выбросов загрязняющего вещества «фториды неорганические хорошо растворимые (код 343)», для которого нормативы не установлены и вещество не включено в разрешение на выброс;

- осуществляется эксплуатация установок очистки газа (ГОУ) с нарушением правил эксплуатации ГОУ,

- инструментальные измерения показателей выбросов, приведенные в отчете по инвентаризации выбросов, выполнены не в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений (в протоколах инструментальных измерений показателей выбросов не указаны методики (методы) измерений и средства измерений; отсутствует расчет показателей выбросов на основе значений, полученных в результате измерений; отсутствует таблица инструментальных измерений);

- в Отчет по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не включено обоснование выбора и применения использованных методов, расчетных методик для определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;- в Отчете по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух отсутствует указание применяемых методик (методов) расчета выбросов, исходные данные для расчетов выбросов приведены не полном объеме, процедура расчета выбросов от источников приведены не полном объеме;

- в Отчете по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух отсутствует информация об измерении аэродинамических параметров выбросов (температура, давление, влажность, скорость истечения и расход отходящего газа), сведения о документации изготовителя оборудования или проектной (конструкторской) документации и (или) результатов пусконаладочных работ или копии вышеуказанной документации;

- в Отчете по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ПАО «Челябинский металлургический комбинат» расчеты выбросов загрязняющих веществ в отчете по инвентаризации выбросов произведены с использованием методик расчетов выбросов, не включенных в перечень методик расчета, формируемый Минприроды России; методики расчета выбросов использованы не в полном соответствии с областью ее применения для указанных в ней технологических процессов, сооружений, устройств, оборудования, а также сырья, материалов, топлива; выбранные для расчета удельные технологические показатели выбросов (выделений) из расчетной методики не соответствуют технологическому оборудованию, сырью (материалам), которые используются на данном производственном объекте (цехе, участке);

- не проведена корректировка данных инвентаризации;

- в Отчете по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух расчеты выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников недостоверны, не соответствуют применяемым расчетным методикам;

- документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля ПАО «ЧМК» не включает в себя документированную информацию о фактической массе выбросов пыли неорганической до № % <данные изъяты>;

- Отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия не соответствует по форме и содержанию требованиям приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1030 «Об утверждении Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду»;

- допущено превышение установленных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по видам отходов: «лом шамотного кирпича», «обрезь натуральной чистой древесины»;

- не рассчитаны и не утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение на виды отходов, фактически образующихся в результате хозяйственной деятельности: «золошлаковая смесь от сжигания углей практически неопасная», «стружка черных металлов несортированная незагрязненная»;

- в отчете по форме № (отходы), отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы допущено расхождение сведений о количестве (массе) образованных отходов, с данными учета;

- неверно рассчитана плата за НВОС (в декларации о плате за НВОС за ДД.ММ.ГГГГ год по виду отхода «лом шамотного кирпича незагрязненный», в декларации о плате за НВОС за ДД.ММ.ГГГГ год по видам отходов «лом шамотного кирпича незагрязненный», «золошлаковая смесь от сжигания углей практически неопасная», в декларации о плате за НВОС за ДД.ММ.ГГГГ год по объекту № № представлены недостоверные сведения в части исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по сбросам загрязняющих веществ в водные объекты);

- ПАО «ЧМК» (ОНВОС № Челябинский металлургический комбинат) не соблюдены экологические требования при строительстве системы аспирации литейного двора доменной печи № № на территории <адрес>;

- ПАО «ЧМК», осуществляя сброс сточных вод в период с ДД.ММ.ГГГГ г. и на момент проведения проверки посредством <данные изъяты> выпуска в поверхностный водный объект <адрес> с превышением нормативов допустимого сброса веществ и лимитов сброса (мг/дм3), установленных Разрешением № № на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты от ДД.ММ.ГГГГ, нарушает требования к охране водных объектов, что может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение;

- ПАО «ЧМК», осуществляя сброс сточных вод в период с ДД.ММ.ГГГГ г. и на момент проведения проверки посредством <данные изъяты> выпуска в поверхностный водный объект <данные изъяты> с превышением нормативов допустимого сброса веществ и лимитов сброса (мг/дм3), установленных Разрешением № № на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты от ДД.ММ.ГГГГ, нарушает требования к охране водных объектов, что может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение;

- ПАО «ЧМК», осуществляя сброс сточных вод в период с ДД.ММ.ГГГГ г. и на момент проведения проверки посредством <данные изъяты> выпуска в поверхностный водный объект <адрес> с превышением нормативов допустимого сброса веществ и лимитов сброса (мг/дм3), установленных Разрешением № № на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты от ДД.ММ.ГГГГ, нарушает требования к охране водных объектов, что может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение;

- ПАО «ЧМК» осуществляет пользование водным объектом <адрес> с нарушением правил водопользования: производственный контроль качества сточных вод <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> выпусков ПАО «ЧМК», сбрасываемых в <адрес>, ведется с использованием методики недостаточной точности обнаружения концентраций загрязняющего вещества гидразина;

Указанные обстоятельства в своей совокупности, послужили основанием для привлечения ПАО «ЧМК» к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, ч. 8 ст. 8.2 КоАП РФ, ст. 8.5 КоАП РФ, ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ и ст. 8.46 КоАП РФ

Факт совершения ПАО «ЧМК» административных правонарушений подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № по ст. 8.1 КоАП РФ;

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ;

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № по ч. 8 ст. 8.2 КоАП РФ;

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № по ст. 8.5 КоАП РФ;

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ;

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ;

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № по ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ;

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № по ст. 8.46 КоАП РФ;

актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколами испытаний ПАО «ЧМК» (производственный контроль);

отчетом о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов ПАО «ЧМК»;

документом № № об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ПАО «ЧМК»;

отчетом по форме № № (отходы) за ДД.ММ.ГГГГ год;

отчетом об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля) и учетными документами (данные учета в области обращения с отходами) за ДД.ММ.ГГГГ год;

протоколом осмотра № № от ДД.ММ.ГГГГ и фото-таблицей к нему;

отчет по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для ПАО «ЧМК»;

экспертное заключение по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от ДД.ММ.ГГГГ № №;

протоколами отбора проб (вода сточная очищенная, вода природная поверхностная) № № от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколами результатов испытаний с приложениями №№ № №№ № от ДД.ММ.ГГГГ; №№ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 13.06.2023;

экспертным заключением по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № №;

протоколами КХА воды по результатам производственного контроля ПАО «ЧМК» за ДД.ММ.ГГГГ гг.;

решением о предоставлении водного объекта р. Миасс в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № №;

аттестатом аккредитации Аналитического отдела департамента по контролю качества ПАО «ЧМК» №№ (область аккредитации), разрешением на выброс вредных веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) № № от ДД.ММ.ГГГГ.

и иными материалами дела.

Действия ПАО «ЧМК» верно квалифицированы:

По ст. 8.1 КоАП РФ – несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства,

По ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 Кодекса,

По ч. 8 ст. 8.2 КоАП РФ – превышение утвержденных лимитов на размещение отходов производства и потребления,

По ст. 8.5 КоАП РФ – сокрытие или искажение экологической информации (сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса),

По ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ – нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение,

По ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ – нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты,

По ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ – нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.51 Кодекса,

По ст. 8.46 КоАП РФ – невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учётных сведений.

Определением от 23 июня 2023 года дела об административных правонарушениях объединены в одно производство с вынесением одного постановления по делу об административном правонарушении, что полностью соответствует требованиям ст. 4.4 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее нарушение требований законодательства Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности соблюдения ПАО «ЧМК» требований норм природоохранного законодательства, не представлено.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях ПАО «ЧМК» объективной стороны, вмененных составов административных правонарушений и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица, направлены на переоценку исследованных доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Никаких неустранимых сомнений и противоречий, которые должны бы трактоваться в пользу ПАО «ЧМК», материалы представленного на рассмотрение дела об административном правонарушении, не содержат.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел и полностью соответствуют требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ПАО «ЧМК» административного наказания должностным лицом требования ст. ст. 3.1, 3.5 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкций статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № № заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя руководителя Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ года, которым публичное акционерное общество «Челябинский металлургический комбинат» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.1; 8.2; 8.2 ч. 8; 8.5; 8.13 ч. 4; 8.14 ч. 1; 8.21 ч. 4; 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа 175 000 руб. оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии, путем подачи апелляционной жалобы, через Советский районный суд г. Челябинска.

Судья И.С. Андреев