Решение № 2А-5032/2024 2А-779/2025 2А-779/2025(2А-5032/2024;)~М-5046/2024 А-779/2025 М-5046/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 2А-5032/2024

Дело №а-779/2025

УИД: 91RS0№-27

Категория 3.024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 января 2025 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – ФИО7,

с участием представителя истца – ФИО8,

представителя ответчика – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным отказа в постановке на кадастровый учет и регистрации земельных участков, возложении обязанности совершить определенные действия, при участии заинтересованных лиц - ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, государственного регистратора ФИО2,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр):

- о признании незаконным отказа в постановке на кадастровый учет и регистрации земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Трудовской сельский совет;

-возложить обязанность на Госкомрегистр поставить на кадастровый учет и зарегистрировать земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Трудовской сельский совет.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что ФИО3 обратился в Феодосийское городское управление Госкомрегистра с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Трудовской сельский совет.

ДД.ММ.ГГГГ регистрационные действия были приостановлены.

ДД.ММ.ГГГГ Феодосийским городским управлением Госкомрегистра вынесено уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации, поскольку не были устранены замечания, изложенные в уведомлении о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Основаниями для приостановления и последующего отказа в совершении регистрационных действий послужило не предоставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации; форма и (или) содержание документа, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации не соответствует требованиям законодательства.

Административным истец полагает, что решение административного ответчика является незаконным, нарушающим его права и законные интересы, поскольку отсутствие документов, которые должны были быть предоставлены в результате межведомственного взаимодействия, не является последствием действий заявителя. Первичный вид разрешенного использования земельного участка «для ведения личного крестьянского хозяйства» полностью соответствует нынешнему виду разрешенного использования согласно сведениям публичной кадастровой карты. Если имела место техническая ошибка, то она подлежит исправлению регистрирующим органом в соответствии с требованиями ст. 61 №123-ФЗ. Однако в рассматриваемом случае нет никаких законных оснований для исправления технической ошибки, поскольку имеют место быть данные первичного учета, соответствующие документу, выданному официальным органом Автономной Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, государственный регистратор ФИО2

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях. В частности указала, что оспариваемое решение является законным и обоснованным. Заявление о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Трудовской сельский совет поданы ФИО3, действующим в своих интересах, а также на основании нотариальной доверенности в интересах ФИО4 и ФИО5, а также ФИО10 действующим на основании нотариальной доверенности в интересах ФИО1, ФИО6 В соответствии с представленными доверенностями ФИО3 и ФИО10 не были наделаны полномочиями, в том числе по заключению и подписанию соглашения о разделе земельного участка. С заявлением на регистрацию предоставлено решение о разделе земельного участка, что противоречит положениям ч. 8 ст. 41 Закона о регистрации. Соглашение о разделе земельного участка, находящегося в собственности нескольких лиц, предоставлено не было.

Указанное решением подписано ФИО3 от имени иных совладельцев ФИО4 и ФИО5, что противоречит положениям ч. 3 ст. 182 ГК РФ.

Также указано, что отнесение ранее учтенных земельных участков к определенной категории земель и (или) установление вида разрешенного использования таких участков осуществляется в соответствии с Таблицей соответствия видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель, утвержденной постановлением Совета министров от ДД.ММ.ГГГГ №. Целевое назначение «для ведения личного крестьянского хозяйства» (указано в государственном акте) было неверно соотнесено в соответствии с Таблицей, действующей на момент осуществления государственного кадастрового учёта (ДД.ММ.ГГГГ) в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Таблице целевому использованию (для ведения личного крестьянского хозяйства (для земельных участков, выделенных в натуре (на местности) владельцам земельных участков (паев) (на земельных угодьях –пашня, многолетние насаждения)» соответствует виду разрешенного использования «Растениеводство». Соответственно, в ЕГРН содержится техническая ошибка в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №. Таким образом, осуществление раздела земельного участка в соответствии с межевым планом, предоставленным на регистрацию, будет противоречить требованию, установленному пунктом 5 статьи 17 Закона Республики Крым отДД.ММ.ГГГГ №.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в суд не представили, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" заблаговременно была размещена на официальном сайте Киевского районного суда <адрес> Республики Крым.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела и оценив допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе, с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Таким образом, процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1) и об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемые решения, действия (бездействия) соответствуют нормам материального права и не нарушают права административного истца (пункт 2).

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, материалами регистрационного дела, предоставленного по запросу суда Госкомрегистром, что ФИО11 на основании государственного акта на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ принадлежал земельный участок площадью 4,3441 га на территории Трудовского сельского совета <адрес> Автономной Республики Крым. Целевое назначение земельного участка – для ведения личного крестьянского хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Согласно выписке из ЕГРН на момент рассмотрения настоящего дела и принятия Госкомрегистром оспариваемого решения, земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенный по адресу: <адрес>, Трудовской с/с на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО3 (270/1000), ФИО4 (110/1000), ФИО1 (250/1000), ФИО5 (120/1000), ФИО6(250/1000).

ДД.ММ.ГГГГ совладельцами принято решение о разделе вышеуказанного земельного участка (образовано 63 земельных участка).

Указанное решение подписано ФИО3, также действующим на основании нотариальной доверенности от имени ФИО4, ФИО5, и ФИО10, действующим на основании нотариальной доверенности от имени ФИО1, ФИО6

Указанное решение подано в Феодосийское городское управление Госкомрегистра с целью осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав земельных участков, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 90:12:172301:903 с установленной категорией «земли сельскохозяйственного назначения», видом развешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках».

ДД.ММ.ГГГГ Феодосийским городским управлением Госкомрегистра по результатам рассмотрения указанных заявлений было вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права до ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве основания для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права указано:

-в нарушение ч.8 ст.41 Закона о регистрации для осуществления государственного кадастрового учета предоставлено решение о разделе земельного участка, а не соглашение о разделе земельного участка;

-предоставленное решение подписано ФИО3 от своего имени, а также от имени ФИО4, ФИО5 и ФИО10 от имени ФИО1 и ФИО6, что противоречит положениям ч.3 ст.182 ГК РФ;

-предоставленные доверенности не содержат полномочий по принятию решений о разделе земельного участка, заключению и подписанию соглашения о разделе;

-несоответствие вида разрешенного использования земельного участка подлежащего разделу.

Указанное решение было обжаловано ФИО3, действующим от имени ФИО5 в апелляционную комиссию.

ДД.ММ.ГГГГ заявление было рассмотрено на заседании апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации. Решением апелляционной комиссии № в удовлетворении заявления отказано.

Из указанного решения также следует, что в ходе рассмотрения межевого плана, предоставленного с заявлением было установлено, что сведения о ранее учётном земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, Трудовской с/с внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ в результате завершения работ по внесению в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенных земельных участках, расположенных в границах кадастрового округа «Крымский», в соответствии с материалами, предоставленными исполнителем работ по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании Государственного акта на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ серия ЯГ №, согласно которому земельный участок предоставлялся для ведения личного крестьянского хозяйства.

Согласно пункту 5 Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков, утвержденного постановлением Совета министров от ДД.ММ.ГГГГ №, отнесение ранее учтенных земельных участков и определенной категории земель и (или) установление вида разрешенного использования таких участков осуществляется в соответствии с функциональным использованием (целевым назначением, разрешенным использованием) земельных участков, указанным в документах, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, перечень которых утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отнесение ранее учтенных земельных участков к определенной категории земель и (или) установление вида разрешенного использования таких участков осуществляется в соответствии с Таблицей соответствия видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель, также утверждённой постановлением Совета министров от ДД.ММ.ГГГГ №.

Целевое использование «для ведения личного крестьянского хозяйства» (указано в государственном акте) было неверно отнесено в соответствии с таблицей, действующей на момент осуществления государственного кадастрового учета (ДД.ММ.ГГГГ), в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно таблице целевому использованию «для ведения личного крестьянского хозяйства (для земельных участков, выделенных в натуре (на местности) владельцам земельных долей (паев) (на земельных угодьях-пашня, многолетние насаждения)» соответствует вид разрешенного использования «Растениеводство». Из чего следует, что в ЕГРН содержится техническая ошибка в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №

До устранении выявленных противоречий, осуществление раздела земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с межевым планом, предоставленным с заявлением № будет противоречить требованию установленному пунктом 5 статьи 17 Закона Республики Крым отДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК.

ДД.ММ.ГГГГ Феодосийским городским управлением Госкомрегистра вынесено уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации.

Оспаривая правомерность решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объекты недвижимости истец обратились в суд с административным иском о признании его незаконным.

Порядок раздела земельного участка регламентируется Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным Законом «О государственной регистрации недвижимости».

Процедура раздела земельного участка – это один из способов образования земельного участка. В результате образуется сразу несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого образованы новые участки, прекращает свое существование с момента государственной регистрации права собственности и (или) иных вещных прав на все образуемые из него земельные участки.

Соглашение о разделе – это документ-основание для постановки на кадастровый учет образованных земельных участков и регистрации прав на них.

Согласно статье 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в числе прочего акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (п. п. 1 и 6 ч. 2).

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 названного Федерального закона постановка на учет объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

На основании пункта 2 статьи 20 названного Закона с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о кадастре, если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоят, в том числе, из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

В соответствии с подп. 1 п. 8 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав необходимы следующие документы:

1) соглашение об образовании общей долевой или общей совместной собственности - при объединении объектов недвижимости, находящихся в собственности разных лиц.

Как ранее было указано, совладельцами земельного участка подано заявление в Феодосийское городское управление Госкомрегистра с целью осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав земельных участков, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 90:12:172301:903 с установленной категорией «земли сельскохозяйственного назначения», видом развешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках».

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК).

Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N378 утверждено Положение об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков, а также утверждена Таблица соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель.

Определение видов разрешенного использования земельного участка и категории земель производится уполномоченным органом в соответствии с прилагаемой Таблицей соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель.

В соответствии с пунктом 3 вышеназванного Положения установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков, указанными в утвержденной документации по планировке территории.

Пунктами 4, 5, 6 и 7 Положения предписано, что в случае отсутствия утвержденной документации по планировке территории установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с правилами землепользования и застройки или лесохозяйственными регламентами.

Изменение категории земель и (или) вида разрешенного использования земельного участка на категорию земель и (или) вид разрешенного использования земельного участка, не предусмотренные документами, указанными в пункте 3 или 4 настоящего Положения, возможно только путем внесения изменений в указанные документы или путем принятия новых соответствующих документов.

До принятия (утверждения) документов, указанных в пунктах 3 или 4 настоящего Положения, установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, указанным в правоустанавливающих документах, перечень которых утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 264 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации", с учетом требований Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" и Таблицы соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель.

В случае отсутствия в документах, указанных в пункте 6 настоящего Положения, сведений о категории земель и (или) виде разрешенного использования ранее учтенного земельного участка, установление категории земель и (или) вида разрешенного использования такого участка осуществляется в соответствии с целью предоставления земельного участка, указанной в решении о его предоставлении, с учетом требований Закона об особенностях и Таблицы.

Согласно таблице соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель (Приложение N2 Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) вид функционального использования земельного участка "для ведения личного крестьянского хозяйства» соответствует виду разрешенного использования "ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства".

Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N323 в Постановление N378 внесены изменения и утверждена новая редакция Таблицы соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель.

Согласно таблице соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель (Приложение N2 Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков) вид функционального использования земельного участка "для ведения личного крестьянского хозяйства (кроме земельных участков, выделенных в натуре (на местности) владельцам земельных долей (паев)" соответствует виду разрешенного использования "ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства".

Вид функционального использования земельного участка "для ведения личного крестьянского хозяйства для земельных участков, выделенных в натуре (на местности) владельцам земельных долей (паев) (на земельных угодьях - пашня, многолетние насаждения)" соответствует виду разрешенного использования «Растениеводство - осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.2 - 1.6».

Согласно Таблице эти земли отнесены к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, судом установлено, что сведения о виде разрешенного использования ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, и соответственно, именно с указанной даты вид разрешенного использования является установленным.

Доказательств того, что сведения государственного кадастрового учета содержали иную информацию в части вида разрешенного использования указанного земельного участка, материалы дела правоустанавливающих документов не содержат. Земельный участок с таким видом разрешенного использования был приобретен в общую совместную собственность, и право зарегистрировано ЕГРН.

Указанное несоответствие вида разрешенного использования земельного участка было выявлено в ходе проведения правовой экспертизы, и ранее не было и не могло быть известно заявителям, а также устранено во исполнение решения о приостановлении.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не могут служить основанием для признания незаконным оспариваемого решения, исходя из следующего.

Как ранее было указано основанием для приостановления и последующего отказа в совершении регистрационных действий послужило, в том числе отсутствие полномочий на подписание соглашения о разделе земельного участка.

Согласно статье 182 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого (пункт 1).

Представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом (первый абзац пункта 3).

Сделка, которая совершена с нарушением правил, установленных в абзаце первом названного пункта, и на которую, представляемый не дал согласия, может быть признана судом недействительной по иску представляемого, если она нарушает его интересы. Нарушение интересов представляемого предполагается, если не доказано иное (второй абзац пункта 3).

По смыслу приведенных норм сделка может быть признана недействительной при установлении совокупности следующих обстоятельств: она совершена с нарушением правил, установленных в первом абзаце пункта 3 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации; на совершение указанной сделки, представляемый не давал согласия; оспариваемая сделка нарушает интересы последнего.

Таким образом, исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности нарушается, когда имуществом распоряжаются другие лица без согласия собственника.

В силу положений статей 971, 973, 974 Гражданского кодекса РФ, по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя. На доверителе лежит обязанность выдать поверенному доверенность на совершение юридических действий, предусмотренных договором поручения, а также обязанность без промедления принять от поверенного все исполненное им в соответствии с договором поручения.

Как следует из материалов регистрационного дела, нотариальные доверенности выданы ФИО4, ФИО5 на имя ФИО3 и ФИО1 и ФИО6 на имя ФИО10 до приобретения в собственность исходного земельного участка, в соответствии с которыми ФИО4 и ФИО10 были наделены полномочиями по вопросу приобретения земельного участка, и его оформлению.

Указанные доверенности, на основании которых действовали ФИО3 и ФИО10 при принятии решения о разделе земельного участка не наделяли последних полномочиями по перераспределению или разделу принадлежащего совладельцам ФИО4, ФИО5, ФИО1 и ФИО6 земельного участка и прекращения права общей долевой собственности.

При таких обстоятельствах, у административного ответчика имелись основания для принятия решения о приостановлении государственного кадастрового учета и в дальнейшем в связи с не устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления, для принятия решения об отказе в постановке на кадастровый учет земельных участков и государственной регистрации прав на них.

Оспариваемое решение принято в рамках предоставленной административному ответчику компетенции, порядок принятия решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись.

Также не подлежат удовлетворению требования о возложении обязанности на Госкомрегистр поставить на кадастровый учет и зарегистрировать земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 90:12:172301:903 по адресу: <адрес>, Трудовской сельский совет, поскольку суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

решил:

В удовлетворении иска ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным отказа в постановке на кадастровый учет и регистрации земельных участков, возложении обязанности совершить определенные действия, при участии заинтересованных лиц ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, государственного регистратора ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.