Постановление № 5-854/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 5-854/2018

Дело № 5-854/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 18.07.2018 г.

Судья Ленинского района г. Воронежа Спицын Ю.А. с участием заместителя прокурора Ленинского района г. Воронежа Любуцина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении управляющего ООО «СпецМонолит-2» ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов административного дела и обстоятельств, установленных в настоящем судебном заседании, 15.06.2018 г. постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Воронежа Любуцина Н.А. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении управляющего ООО «СпецМонолит-2» ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>.

14.06.2018 прокуратурой Ленинского района г. Воронежа в рамках исполнения поручения прокуратуры Воронежской области с привлечением специалиста управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области проведена выездная проверка соблюдения требований федерального законодательства при осуществлении строительных работ в границах объекта культурного наследия регионального значения, расположенного по адресу: <...>

В ходе проверки установлено, что на основании договора подряда между ООО «КомплексТехСтрой» (застройщик), АО «ДСК» (заказчик) и ООО «СпецМонолит-2» (подрядчик) от 03.07.2017 № 6кт/с-17, организацией ООО «СпецМонолит-2» в настоящее время осуществляется комплекс строительно-монтажных работ по возведению объекта капитального строительства (многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Как установлено в рамках проведенной проверки, на основании приказа департамента культуры Воронежской области от 10.12.2014 № 943-ОД утверждены границы территории и режим использования объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба: Флигель Быстржинских, Дом жилой Быстржинских», расположенного по адресу: <...>. Согласно указанному приказу границы территории объекта культурного наследия установлены на расстоянии 1 метра от фасадов и стен зданий, входящих в комплекс «Усадьбы Быстржинских».

В ходе проведенного прокуратурой района 14.06.2018 в 10 час. 00 мин. выездного проверочного мероприятия по адресу местонахождения строительной площадки (<...> установлено, что вдоль дворового фасада объекта культурного наследия (Дом жилой Быстржинских) организацией ООО «СпецМонолит-2» смонтированы 5 опорных бетонных стоек (опоры возводимого жилого дома).

Согласно произведенным инструментальным замерам, в границах территории объекта культурного наследия, на расстоянии 60 сантиметров от фасада здания размещены элементы строительной инфраструктуры строительные леса, представляющие собой металлические конструкции высотой порядка 7 метров, с размещенными на них деревянными лагами.

Согласно пояснениям представителя подрядной организации ООО «СпецМонолит-2», осуществляющей строительство на объекте, указанные леса предназначены для безопасного нахождения рабочих на высоте при выполнении работ по возведению опорных стоек, а также для обеспечения защиты стен здания объекта культурного наследия от попадания на них строительных материалов (на указанных конструкциях смонтирован защитный экран из сетчатого материала).

В свою очередь, пунктом 2 Приказа № 943-ОД в отношении вышеуказанного объекта культурного наследия установлен особый режим использования его территории, который, в частности, предполагает проведение работ по благоустройству, в том числе устройство отмосток и иных сооружений инженерной защиты объекта, только на основании разрешения управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области.

Вместе с тем, какое-либо разрешение (согласование) на установку элементов строительной инфраструктуры (лесов) организации ООО «СпецМонолит-2» Управлением не выдавалось.

Таким образом, подрядной организацией нарушены требования законодательства Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия. ООО «СпецМонолит-2» вопреки требованиям ст. 5.1 Закона № 73-Ф3, Приказа № 943-ОД, нарушен режим использования земель в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба: Флигель Быстржинских, Дом жилой Быстржинских» (<...>).

Согласно положениям устава ООО «СпецМонолит-2», утвержденного протоколом внеочередного общего собрания участников № 1/2016 от 28.06.2016, руководство текущей деятельностью общества, в том числе обеспечение соблюдения требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия при выполнении строительных работ, осуществляет единоличный исполнительный орган.

На основании договора оказания услуг по управлению организации № Е-06-1/2016 от 01.07.2016, функции единоличного исполнительного органа ООО «СпецМонолит-2» выполняет управляющий обществом - индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН - <***>; IОГРНИП - 314366824000201).

При указанных обстоятельствах, в действиях управляющего ООО «СпецМонолит-2» ИП ФИО1 прокуратурой Ленинского района г. Воронежа усматриваются признаки состава Административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Заместитель прокурора Ленинского района г. Воронежа Любуцин Н.А. пояснил об обстоятельствах выявленного правонарушения как изложено в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Выслушав участников дела, изучив материалы дела, исследовав все представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», в границах территории объекта культурного наследия запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства, а также проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов.

Согласно п. 1 ст. 47.3 Закона № 73-Ф3, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе, соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, в границах которых располагается объект археологического наследия.

Статьей 9.2 Закона № 73-Ф3 предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в частности, относится установление требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона, а именно требований:

- к видам хозяйственной деятельности с использованием объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо к видам хозяйственной деятельности, оказывающим воздействие на указанный объект, в том числе ограничение хозяйственной деятельности;

- к использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр при осуществлении хозяйственной деятельности, предусматривающие, в том числе, ограничение технических и иных параметров воздействия на объект культурного наследия;

- к благоустройству в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия.

Приказом департамента культуры Воронежской области от 10.12.2014 № 943-ОД утверждены границы территории и режим использования объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба: Флигель Быстржинских, Дом жилой Быстржинских», расположенного по адресу: <...>. Согласно указанному приказу границы территории объекта культурного наследия установлены на расстоянии 1 метра от фасадов и стен зданий, входящих в комплекс «Усадьбы Быстржинских».

Пунктом 2 Приказа № 943-ОД в отношении вышеуказанного объекта культурного наследия установлен особый режим использования его территории, который, в частности, предполагает проведение работ по благоустройству, в том числе устройство отмосток и иных сооружений инженерной защиты объекта, только на основании разрешения управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области.

На основании договора подряда между ООО «КомплексТехСтрой» (застройщик), АО «ДСК» (заказчик) и ООО «СпецМонолит-2» (подрядчик) от 03.07.2017 № 6кт/с-17, организацией ООО «СпецМонолит-2» в настоящее время осуществляется комплекс строительно-монтажных работ по возведению объекта капитального строительства (многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Согласно положениям устава ООО «СпецМонолит-2», утвержденного протоколом внеочередного общего собрания участников № 1/2016 от 28.06.2016, руководство текущей деятельностью общества, в том числе обеспечение соблюдения требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия при выполнении строительных работ, осуществляет единоличный исполнительный орган.

На основании договора оказания услуг по управлению организации № Е-06-1/2016 от 01.07.2016, функции единоличного исполнительного органа ООО «СпецМонолит-2» выполняет управляющий обществом - индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН - <***>; IОГРНИП - 314366824000201).

Согласно произведенным инструментальным замерам, в границах территории объекта культурного наследия, на расстоянии 60 сантиметров от фасада здания размещены элементы строительной инфраструктуры строительные леса, представляющие собой металлические конструкции высотой порядка 7 метров, с размещенными на них деревянными лагами. Вместе с тем, какое-либо разрешение (согласование) на установку элементов строительной инфраструктуры (лесов) организации ООО «СпецМонолит-2» Управлением не выдавалось.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13. КоАП РФ, а именно Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Более того, как следует из материалов дела, ИП ФИО1, как должностное лицо, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, признал полностью и раскаялся, указанные нарушения обязался устранить в ближайшее время.

Признание вины и раскаяние суд расценивает как обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

С учетом чего, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией данной статьи для должностных лиц, а именно в размере 20 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 7.13 ч.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Воронежской области (Прокуратура Воронежской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 366401001, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области, БИК 042007001, р/с <***>, ОКТМО 20701000, КБК 41511690040046000140 (для суммы штрафов, подлежащих зачислению в местный бюджет).

Копию постановления направить ИП ФИО1, прокурору Ленинского района г. Воронежа.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток с момента его провозглашения.

Судья Ю.А. Спицын