Решение № 2-885/2020 2-885/2020~М-660/2020 М-660/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2-885/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 мая 2020 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Самозванцевой Т.В.,

при секретаре Фонаревой Ю.Д.,

с участием:

истца - помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Панченко Т.Ю.,

рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-885/2020 по иску прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО фирма «РЭМС» об обязании принять меры по установке запорного устройствана люке выходана кровлю многоквартирного жилого дома,

установил:

прокурор Пролетарского района г. Тулы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО фирма «РЭМС» об обязании принять меры по установке запорного устройствана люке выходана кровлю многоквартирного жилого дома.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Пролетарского района г.Тулы проведена проверка в ОАО фирма «РЭМС» исполнения законодательства о профилактике терроризма. В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «О противодействии терроризму» №35-ФЗ от 06.03.2006 противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма, соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Согласно п.3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, и пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006, входные двери или люки чердачных помещений должны быть всегда закрыты на замок, а общее имущество многоквартирного жилого дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Прокуратурой Пролетарского района г.Тулы проведена проверка по вопросу соблюдения управляющей организацией законодательства о противодействии терроризму, правил и норм эксплуатации жилищного фонда с участием представителя управляющей организации. В ходе проверки установлено, что ОАО фирма «РЭМС» осуществляет управление многоквартирным домом <адрес> на основании договора управления от 30.04.2015. В указанном многоквартирном доме на момент проверки на люкевыходана кровлю подъезда № указанного дома отсутствуетзапорное устройство (замок). В нарушение норм действующего законодательства управляющая организация не обеспечила постоянное закрытие выхода на кровлю помещения указанного дома запорным устройством, что способствует проникновению в помещения вышеуказанного дома посторонних лиц, соответственно, не обеспечило безопасное проживание граждан в указанном доме. Отсутствие запорного устройства на люке выхода на кровлю указанного дома, являющегося общим имуществом, не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества, свидетельствует об отсутствии профилактики терроризма, способствует проникновению на кровлю жилого дома потенциально опасных лиц, и может привести к возможным актам терроризма.

Истец просил суд обязать ОАО фирма «РЭМС»принять меры по установке запорного устройства налюке выхода на кровлю подъезда № многоквартирного дома <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы Панченко Т.Ю. заявленные прокурором исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить, пояснила, что до настоящего времени указанные недостатки не устранены.

Представитель ответчика ОАО фирма «РЭМС»по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указала, что заявленные прокурором исковые требования признает, обязуется исполнить в ближайшее время.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В силу пункта 4 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Одним из способов управления многоквартирным домом, предусмотренных жилищным законодательством, является управление управляющей организацией (ч. 2 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

В силу пункта 16 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 3 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что в договоре управления многоквартирным домом должен быть указан, в том числе перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Пунктом 3.3 указанных Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда на организации по обслуживанию жилищного фонда возложена обязанность по обеспечению надлежащего содержания чердаков.

Пунктом 3.3.5 названных Правил предусмотрено, что входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастераорганизации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке.

Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении.

Таким образом, наличие запорных устройств на входных дверях (люках) в чердачные помещения, выходах на кровлю является обязательным при эксплуатации жилого фонда.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, предусмотрены требования к содержанию общего имущества.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Судом установлено, что в управлении ОАО фирма «РЭМС» находится многоквартирный жилой дом <адрес>, что подтверждено договором № 05.15-82 от 30.04.2015 управления многоквартирным домом. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

В соответствии сп.1.1.1. договора Управляющая организация по заданию собственника обязуется обеспечить управление многоквартирным домом, в том числе, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, определенному согласно техническому паспорту на жилой дом.

Согласно акту проверки прокуратуры Пролетарского района г.Тулы от 13.03.2020, помощником прокурора Пролетарского района г.Тулы Панченко Т.Ю. в присутствии представителя управляющей организации ФИО2 проведена проверка исполнения жилищного законодательства при управлении многоквартирными домами управляющей организации.

В ходе проведения проверки установлено, что отсутствует запирающее устройство на люке выхода на кровлю подъезда № многоквартирного дома <адрес>.

Данное обстоятельство представителем ответчика не опровергнуто, доказательств принятия мер по установке запорного устройства на люке выхода на кровлю подъезда № многоквартирного дома <адрес> представлено.

Наличие, в нарушение вышеуказанных норм права, неограниченного свободного доступа посторонних лиц на кровлю многоквартирного жилого дома свидетельствует об отсутствии профилактики терроризма, а также о том, что со стороны ответчика имеет место незаконное бездействие, нарушающее право граждан, как проживающих в многоквартирном жилом доме <адрес>, так его (многоквартирного дома) посетителей, работников коммунальных служб, на благоприятные, безопасные условия для проживания (нахождения), поскольку состояние общего имущества многоквартирного жилого дома не обеспечивает безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности принадлежащего им имущества.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание существо допущенных нарушений и объем предстоящей работы по установке запорного устройства на люке входа на кровлю подъезда № многоквартирного жилого <адрес>, суд находит разумным установить срок исполнения настоящего решения – месяц со дня его (решения суда) вступления в законную силу.

Исходя из положений статьи 103 ГПК РФ в совокупности с положениями статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, учитывая характер возникших между сторонами правоотношений, в связи с удовлетворением искового требования прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц,к ОАО фирма «РЭМС» об обязании принять меры по установке запорных устройств на люке выходана кровлю многоквартирного жилого дома, суд полагает необходимым взыскать с ОАО фирма «РЭМС» в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ОАО фирма «РЭМС» принять меры по установке запорного устройства на люке выхода на кровлю подъезда № многоквартирного жилого <адрес> в течение месяца со дня вступлениярешения суда в законную силу.

Взыскать с ОАО фирма «РЭМС» государственную пошлину в бюджет муниципального образования г. Тула в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Самозванцева