Решение № 2А-517/2020 2А-517/2020~М-414/2020 А-517/2020 М-414/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-517/2020

Дело №А-517/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре С.Д. Зыкове, с участием административного ответчика, представителя административного ответчика ОСП по Кировскому <адрес> – судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ФИО1, ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска, УФССП по <адрес> и ЕАО об оспаривании бездействия, понуждении к совершению действий,

установил:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском к СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ФИО1, ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска, УФССП по <адрес> и ЕАО об оспаривании бездействия, понуждении к совершению действий. В обоснование административного иска указали, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «АФК» в ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска УФССП России по <адрес> и ЕАО был предъявлен исполнительный документ № от 03.11.2016г., выданный Судебный участок № Кировского <адрес> г.Хабаровска, о взыскании задолженности в размере 82 105,19 руб. с должника ФИО2, которая достигла пенсионного возраста (26.05.1958г.р.) и с 26.05.2013г. является получателем пенсии. 30.11.2018г. СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. По состоянию на 02.03.2020г. задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО2 не погашена и составляет 72 822,38 руб. Ссылаясь на ст.12 ФЗ № 229-ФЗ «ОБ исполнительном производстве» считали, что СПИ ОСП по Кировскому <адрес> УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст.12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, денежные средства из доходов не удерживаются. Тем самым, СПИ допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должника ФИО2 не погашена и составляет 72 822,38 руб. Бездействие СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ срок обращения срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. В соответствии с ч.7 ст.125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными и иными публичными полномочиями, не обязан направлять другим лицам, участвующим в деле, копию административного иска и приложенных к нему документов. ООО «АФК» такими полномочиями не обладает. Также сообщили, что жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась, действия, направленные на примирение не предпринимались. На основании изложенного, просили признать незаконным бездействие СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98, ч.2 ст.99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно обратить взыскание на пенсию должника.

Определением суда от 18.03.2020г. в качестве соответчика по данному административному дело привлечено ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, согласно просительной части административного иска просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик, представитель административного ответчика ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска – судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ФИО1, в судебном заседании возражала против административного иска административного истца, в обоснование ссылаясь на письменный отзыв, где указала, что 22.11.2018г. в адрес ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска поступил исполнительный документ: Судебный приказ №, выданный органом: Судебный участок № Кировского <адрес> г.Хабаровска, предмет исполнения: задолженность в размере 76 425,23 руб., в отношении должника: ФИО2, 26.05.1958г.р., адрес должника: г.Хабаровск, <адрес>1 в пользу взыскателя: <адрес> 30.11.2018г. СПИ ФИО3 на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП, копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам. В целях исполнения требований в исполнительных документах, проведена проверка имущественного положения должника и источников дохода с целью обращения на них взыскания. В частности, направлены запросы в регистрирующие органы (Хабаровский городской Центр занятости населения, ОУФМС по <адрес>, Пенсионный фонд РФ по <адрес>, ГИБДД, МИФНС России № РФ, кредитные учреждения). Согласно поступивших ответов за должником имеется открытый расчетный счет, в рамках исполнительного производства вынесено постановление о списании денежных средств с расчетного счета должника, автотранспортных средств не зарегистрировано. 17.01.2019г. в рамках исполнительного производства вынесено постановление об удержании из пенсии должника в размере 50 %. Учитывая, что на исполнении в ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска находится ряд исполнительных производств в отношении одного должника, СПИ было принято решение об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство №-СД. Задолженность по исполнительному производству составляет 72 451,03 руб. При поступлении денежных средств от должника на депозитный счет ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска, денежные средства распределялись в рамках сводного исполнительного производства. С целью проведения проверки имущественного положения должника по адресу, указанному в исполнительном документе <...>, ликвидного имущества для акта описи ареста не установлено. Просили в заявленных требованиях ООО «АФК» о признании бездействия СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП – отказать.

Представитель УФССП по <адрес> и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из части 1 статьи 221 КАС Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика, как это установлено частью 2 статьи 221 КАС Российской Федерации, привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Согласно ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации, ч.4 ст.14 Федерального закона от ДАТА "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

Одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из содержания ст.2 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела усматривается, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска УФССП по <адрес> и ЕАО ФИО3 30.11.2018г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, на основании судебного приказа от ДАТА № мирового судьи судебного района «Кировский <адрес> г.Хабаровска» судебного участка №, вступившим в законную силу 21.01.2017г., предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 76 425,23 руб., в отношении должника: ФИО2, проживающей по адресу: г.Хабаровск, <адрес>; в пользу взыскателя: ООО «АФК», адрес взыскателя: <адрес>, <адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска УФССП по <адрес> и ЕАО ФИО1 от 04.12.2018г. исполнительные производства: от ДАТА №-ИП, от ДАТА №-ИП, от ДАТА №-ИП, от ДАТА №-ИП, от ДАТА №-ИП, от ДАТА №-ИП, от ДАТА №-ИП, объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-СД.

17.01.2019г. СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которым постановлено: обратить взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО2 в пределах 81 203,92 руб., из них: основной долг на сумму 75 854,15 руб., исполнительский сбор в сумме 5 349,77 руб.

Для производства удержаний суммы долга (задолженности) из пенсии и иных доходов должника настоящее постановление направить в УПФ РФ (Государственно учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском <адрес>.

Удержания производить ежемесячно в размере 50 % пенсии и иных доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. В соответствии со ст.110 ФЗ «Об исполнительном производстве» в первую очередь удержать сумму долга 75 854,15 руб., затем исполнительский сбор в размере 5 349,77 руб.

Как следует из справки ООО «АФК» № Ц6/АФК/7-2/113, по состоянию на 02.03.2020г. в счет погашения задолженности по кредитному договору № (должник ФИО2) поступили денежные средства в размере 9 282,81 руб., остаток задолженности составляет 72 822,38 руб.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от ДАТА N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

В частности, судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя. Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения.

В силу п.2 ст.99 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Судом установлено, что по вступившему в законную силу судебному приказу от 03.11.2016г. выданному мировым судьей судебного района «Кировский <адрес> г.Хабаровска» судебного участка №, предмет исполнения: задолженность в размере 76 425,23 руб. в отношении должника ФИО2, судебным приставом исполнителем ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска УФССП Росси по <адрес> и ЕАО ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 30.11.2018г., должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику, взыскателю, органу выдавшему ИД.

Постановлением СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО1 от 04.12.2018г. исполнительные производства: от ДАТА №-ИП, от ДАТА №-ИП, от ДАТА №-ИП, от ДАТА №-ИП, от ДАТА №-ИП, от ДАТА №-ИП, от ДАТА №-ИП в отношении должника ФИО2, объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-СД.

Также 17.01.2019г. СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника ФИО2 в пределах 81 203,92 руб., из них: основной долг на сумму 75 854,15 руб., исполнительский сбор в сумме 5 349,77 руб. Для производства удержаний суммы долга (задолженности) из пенсии и иных доходов должника настоящее постановление направлено СПИ в ГУ УПФ РФ в г.Хабаровске и Хабаровском <адрес> с указанием удержания производить ежемесячно в размере 50 % пенсии и иных доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. В соответствии со ст.110 ФЗ «Об исполнительном производстве» в первую очередь удержать сумму долга 75 854,15 руб., затем исполнительский сбор в размере 5 349,77 руб.

Таким образом, СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО1 во исполнение ст.68 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» произведены меры принудительного исполнения по вышеуказанному исполнительному документу, путем обращения взыскания на пенсию и иные доходы должника ФИО2, о чем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию от 17.01.2019г.

Кроме того, согласно представленной ООО «АФК» справки № Ц6/АФК/7-2/113, по состоянию на 02.03.2020г. в счет погашения задолженности по кредитному договору № (должник ФИО2) поступили денежные средства в размере 9 282,81 руб., остаток задолженности составляет 72 822,38 руб., что свидетельствует о выполнении должностными лицами (ГУ УПФ РФ в г.Хабаровске и Хабаровском <адрес>) требований исполнительного производства, а именно удержание сумм (в размере 50 %) из пенсии должника.

Очередность удовлетворения требований взыскателей, предъявивших на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, определяется положениями ст. 111 Федерального закона N 229-ФЗ и в настоящем деле судебным приставом-исполнителем не нарушена.

Таким образом, административным ответчиком в материалы административного дела предоставлена информация о принятых мерах принудительного исполнения в рамках возбужденного исполнительного производства.

В силу части 11 пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов. Административный истец доказательств нарушения прав и интересов оспариваемым бездействием суду не представил.

При таких изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с имеющейся у него информации, документами, в рамках представленных им законом полномочий и возложенных на него обязанностей по исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем считает необходимым в удовлетворении административного иска ООО «АФК» к СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ФИО1, ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска, УФССП по <адрес> и ЕАО об оспаривании бездействия, понуждении к совершению действий, отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ФИО1, ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска, УФССП по <адрес> и ЕАО об оспаривании бездействия, понуждении к совершению действий, - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.06.2020 года.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело №А-517/2020 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь судебного заседания С.Д. Зыков