Решение № 2-4322/2018 2-4322/2018~М-4312/2018 М-4312/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 2-4322/2018

Дело № 2-4322/18г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2018г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино - Балкарской Республики в составе председательствующего, судьи Маршеновой А.М., при секретаре Аттоевой А.Ш.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО8. - ФИО3 ФИО9., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 03.09.2018г.,

представителя ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР ФИО4 ФИО10 действующего на основании доверенности от 09.01.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о возложении обязанности изменить дату назначения пенсии,

установил:

ФИО1 ФИО12 обратилась в суд с иском к ГУ- отделение Пенсионного фонда РФ по КБР с требованиями обязать ГУ-ОПФР по КБР включить период работы ФИО1 ФИО13 качестве операционной медицинской сестры оперблока № Университетской клинической больницы № Клинического центра ФГАОУ Первый МГМУ им. Сеченова на 1,0 ставке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и назначить ФИО1 ФИО14 страховую пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городской местности не менее 30 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась в ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением УПФР ГУ - ОПФР по КБР в <адрес> № от 16.08.2018г. в назначении пенсии ей было отказано, т.к. стаж медицинской деятельности составил 29 лет 11 мес. 28 дней, не был учтен период ее работы операционной медицинской сестрой оперблока № Университетской клинической больницы № с 08.09.2014г. по 23.09.2014г. в связи с отсутствием справки, уточняющей характер работы. Считает, что приобрела право на досрочное пенсионное обеспечение, ссылаясь на подтвержденность данного периода представленными доказательствами. Также указывает, что работодателем были сданы сведения по персонифицированному учету с льготным кодом по спорному периоду, что отображено в выписке из лицевого счета застрахованного лица размером ставки «1,00». Ссылаясь на ФЗ «О страховых пенсиях», просит иск удовлетворить.

В ходе рассмотрения дела в суд представлено заявление об уточнении (изменении) иска, в соответствии с которым ФИО1 ФИО15. просит суд обязать ГУ- ОПФР по КБР изменить дату назначения ей страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГг. на ДД.ММ.ГГГГг.

В обоснование заявления об уточнении (дополнении) иска ФИО1 ФИО16 указала, что пенсионный орган отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в связи с тем, что не пришли подтверждающие сведения о ее работе в качестве операционной сестры оперблока № Университетской клинической больницы № Клинического центра ФГАОУ Первый МГМУ им. Сеченова на 1,0 ставке с 08.09.2014г. по 23.09.2014г. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГг. ГУ- ОПФР по КБР включило с ДД.ММ.ГГГГг. в стаж лечебной деятельности период ее работы с 08.09.2014г. по 23.09.2014г. Ссылаясь на то, что указанный период работы имел место на дату подачи заявления о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГг., а также на то, что на данную дату стаж ее лечебной деятельности превысил 30 лет, просит иск удовлетворить.

Истец ФИО1 ФИО17., надлежащим образом извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя ФИО3 ФИО18.

Суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца -ФИО3 ФИО19. поддержал иск ФИО1 ФИО20 просил уточненные (измененные) ею требования удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ГУ - ОПФР по КБР ФИО4 ФИО21. в судебном заседании обоснованности иска не признал, просил иск оставить без удовлетворения.

Выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав и проанализировав материалы настоящего гражданского дела, отказного выплатного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (часть третья статьи 35).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, среди среднего медицинского персонала поименованы медицинская сестра, учреждения- больницы всех наименований, медико-санитарные части.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, а в числе должностей - операционные медицинские сестры, в том числе, старшие, в операционных отделениях, операционных блоках (оперблок).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 обратилась в УПФР ГУ- ОПФР по КБР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.20 ч.1 ст. 30 ЗФЗ «О страховых пенсиях»,

Решением УПФР ГУ- ОПФР по КБР в <адрес> № от 16.08.2018г., в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости отказано. В стаж лечебной деятельности не включен период ее работы с 08.09.2014г. по 23.09.2014г. в связи отсутствием уточняющей справки и стаж лечебной деятельности по подсчетам пенсионного органа составил 29 лет 11 мес. 28 дней.

В соответствии с абз. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Записи в трудовой книжке ФИО1 ФИО22 подтверждают, что она в период с 08.09.2014г. по 23.09.2014г. работала операционной медицинской сестрой операционного блока № Университетской клинической больницы № ФГАОУ ВО «Первый Московский государственный университет им. ФИО6».

Согласно справке, уточняющей характер работы №.05.1-28 от 21.09.2018г., выданной ФГАОУ ВО «Первый Московский государственный университет им. ФИО6», ФИО1 ФИО24. работала в данном лечебном учреждении в должности операционной медсестры оперблока № Университетской клинической больницы № Клинического центра Первого МГМУ им. ФИО6 с 08.09.2014г. по 23.09.2014г. на 1,0 ставку в режиме полной рабочей недели, за это время ей не предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком, на курсы повышения квалификации с отрывом от работы не направлялась. Справка выдана на основании подлинных приказов по личному составу лицевых счетов и штатных расписаний за 2014г., а также личной карточки ФИО1 ФИО23

Представитель ГУ- ОПФР по КБР в обоснование отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГг., сослался на то, что вышеназванная справка на дату первичного обращения с заявлением в пенсионный орган представлена не была, в то время как на гражданине, претендующем на назначение пенсии, лежит бремя представления документов, подтверждающих его соответствие предъявляемым требованием для назначения пенсии.

Между тем, пенсионным органом не учтено следующее.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30, "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные нормы содержит Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н.

При этом необходимо учитывать положения ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которым сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ «О страховых пенсиях», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При этом контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ, Методические рекомендации по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, утв. Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11п).

Кроме того, в силу п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утв. Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н (далее-Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 884н) при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

- проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (п. «б»);

- запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (п. «в»).

Поскольку период работы ФИО1 ФИО25. имел место в 2014г., то есть после регистрации ее в качестве застрахованного лица, данный период исходя из вышеуказанных норм права и разъяснений Пленума Верховного суда КБР, должен быть подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На момент первичного обращения ФИО1 ФИО26. с заявлением о назначении пенсии в УПФР ГУ- ОПФР по КБР в <адрес> - ДД.ММ.ГГГГг., пенсионный орган располагал сведениями индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 ФИО27. с отметкой льготного кода работы «27-ГДХР» и указанием ставки «1,00» за период ее работы с 08.09.2014г. по 23.09.2014г. в ГБОУ ВПО Первый МГМУ им. ФИО6

Данное обстоятельство подтверждается материалами отказного пенсионного дела, а также решением УПФР ГУ- ОПФР по КБР в <адрес> № от 16.08.2018г., в котором среди представленных ФИО1 ФИО28. документов, отображена выписка из ИЛС от 09.08.2018г. и 10.08.2018г., трудовая книжка.

Таким образом, имея указанные данные, пенсионный орган должен был принять их в подтверждение льготного стажа ФИО1 ФИО29 а в случае наличия дополнительной необходимости- мог затребовать подтверждающие документы по данному периоду, провести документальную проверку достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о страховом стаже и приостановить рассмотрение ее заявления до получения необходимых сведений, как это предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ N 884н, однако на тот момент этого не сделал.

Необходимые проверочные мероприятия были осуществлены пенсионным органом лишь после вторичного обращения ФИО1 ФИО30. (31.08.2018г.) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В ходе повторного рассмотрения ее заявления, ответчиком были получены дополнительные документы, подтверждающие данный период работы как льготный, однако досрочная страховая пенсия по старости была назначена ей решением УПФР ГУ- ОПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. только с ДД.ММ.ГГГГг.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 ФИО31. приобрела право на досрочное пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГг., поскольку на указанную дату с учетом периода ее работы с 08.09.2014г. по 23.09.2014г. в ГБОУ ВПО Первый МГМУ им. ФИО6 (необоснованно исключенного ответчиком из стажа лечебной деятельности) и ранее учтенных пенсионным органом периодов, страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составил более 30 лет, что в соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» давало ей право на назначение досрочной страховой пенсии со дня ее первичного обращения.

Согласно ч.2 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Принимая во внимание вышеназванные нормы права во взаимосвязи с материалами дела, оценивая в соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достаточность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 ФИО32 к ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о возложении обязанности изменить дату назначения пенсии, удовлетворить.

Обязать ГУ- отделение Пенсионного фонда РФ по КБР изменить дату назначения ФИО1 ФИО33 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГг. на ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд КБР в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 20 ноября 2018г.

Председательствующий /копия верна/ А.М. Маршенова

Копия верна

Судья Нальчикского городского суда КБР А.М. Маршенова