Решение № 2-456/2017 2-456/2017~М-456/2017 М-456/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-456/2017

Дело № 2-456/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Шмидт Н.В., в присутствии представителя ответчика ФИО1, при секретаре судебного заседания Горячун А.В., 8 декабря 2017 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области, в котором просила включить в специальный страховой стаж осуществления медицинской деятельности периоды обучения на курсах повышения квалификации с 10.10.1997 по 15.12.1997 г., с 15.10.2003 по 12.11.2003г., с 14.02.2008 по 14.03.2008, 20.02.2013 по 21.03.2013 года. Кроме того просила включить период работы в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения стационара Русско-Полянского РТМО с 01.11.1999 г. по 13.11.2000. ГУ УПФР ей было отказано во включении указанного периода, так как наименование структурного подразделения не соответствует Перечню структурных подразделений и должностей. В обоснование заявления указала, что 04.09.2017 году обратилась в управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано в связи с исключением из специального трудового стажа вышеуказанных периодов, считает что имеет право на включение указанных периодов с специальный страховой стаж во льготном исчислении. Кроме того, просила применить льготный порядок исчисления стажа к периоду работы в должности медицинской сестры постовой хирургического отделения стационара с 10.10.1997 года по 15.12.1997 года, старшей операционной сестры хирургического отделения с 15.10.2003 г. по 12.11.2003 г., с 14.02.2008 по 14.03.2008 г., операционной медицинской сестры операционного блока хирургического отделения с 20.02.2013 по 21.03.2013 года (курсы) из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев. К периоду работы в должности медицинской сестры поликлиники РТМО с 11.08.1997 по 17.08.1997 из расчета 1 год за 1 год 3 месяца. К периоду работы в должности медицинской сестры постовой хирургического отделения РТМО с 18.08.1997 по 09.10.1997 г., медицинской сестры перевязочной хирургического отделения с 16.12.1997 по 31.10.1999 года из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась в представленном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ УПФР – ФИО1, иск не признала, предоставила отзыв на иск. Пояснила, что периоды нахождения на курсах повешении квалификации не могут быть включены в специальный страховой, так как в данные периоды истица не осуществляла медицинскую деятельность. Период работы в РТМО с 01.11.1999 г. по 13.11.2000 года не был включен в специальный стаж, так как название учреждения не предусмотрена Списками.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации неравенство при реализации прав на досрочное назначение пенсии недопустимо.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2015 г., за исключением ч.ч. 14 и 15 ст. 17.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст.11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со п.8. ст. 13 Закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно подп. 20 ст. 30 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. №16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17 декабря 2001 г.).

Согласно абз. 1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

По смыслу данных норм лицом, обращающимся за назначением досрочной страховой пенсии по старости, должны быть предоставлены документы, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Таким документом является трудовая книжка установленного образца. Требование о предоставлении дополнительных документов возможно только в случае, если записи в трудовой книжке не свидетельствуют о выполнении работы в течение полного рабочего дня.

В трудовой книжке истца и материалах гражданского дела отсутствуют сведения о приеме её на неполный рабочий день, по совместительству и т.д.

Таким образом, трудовая книжка истицы не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно, и подтверждает выполнение ею основной работы в течение полного рабочего дня.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П также определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.

Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17.10.2003 N 70 утвердило разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.11.2003 N 5280), в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из пенсионного дела, 4 сентября 2017 года истица обратилась в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием 25 лет стажа работы.

Как следует из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26.09.2017 г. из специального стажа истицы исключены спорные периоды обучения на курсах повышения квалификации периоды обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении с 10.10.1997 по 15.12.1997 г., с 15.10.2003 по 12.11.2003г., с 14.02.2008 по 14.03.2008, 20.02.2013 по 21.03.2013 года. Период работы с в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения стационара Русско-Полянского РТМО с 01.11.1999 г. по 13.11.2000, так как наименование структурного подразделения не соответствует Перечню структурных подразделений и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

При этом периоды (с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года) с 11.08. 1997 года по 17.08.1997 года учтены в льготном исчислении, один год работы в сельской местности как один год и три месяца, с 18.08.1997 по 09.10.1997 г., медицинской сестры перевязочной хирургического отделения с 16.12.1997 по 31.10.1999 года включены в специальный страховой стаж из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев. Период работы в должности медсестры перевязочной хирургического отделения РТМО с 14.11.2000 года по 30.04.2001 года учтены календарно, так как должность не предусмотрена Перечнем должностей, работа в которых дает право засчитывается в льготном порядке.

Работа в должности старшей операционной сестры хирургического отделения ЦРБ с 01.05.2001 г. по 02.12.2001 года учтены в льготном порядке, как один год работы за 1 год 6 месяцев.

Работы в должности операционной сестры хирургического отделения ЦРБ, операционной медицинской сестры операционного блока хирургического отделения ЦРБ с 15.08.2003 по 14.10.2003 г., с 13.11.2003 по 13.02.2008 года, с 15.03.2008 по10.02.2011 года, с 07.12.2012 г. по 19.02.2013 года, с 22.03.2013 по 27.04.2016 г., с 29.04.2016 по 02.02.2017 г., с 04.02.2017 по26.06.2017 г., с 29.06.2017 г. по 03.09.2017 года (то есть период с 15.08.2003 по03.09.2017 года, за исключением периодов курсов повышения квалификации) учтены в льготном порядке в льготном порядке, как один год работы за 1 год 6 месяцев.

Наличие у истца специального трудового стажа осуществления лечебной деятельности в учреждении здравоохранения в сельской местности в указанные периоды подтверждается материалами гражданского дела: трудовой книжкой, должностной инструкцией, уставами, выписками из приказов, лицензиями, данными о страховом стаже, справками, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, сопроводительной ведомостью, сведениями о пенсионных правах застрахованного лица из АРМ «Конвертация», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, трудовым договором, свидетельством и дипломом.

При этом признавалось наличие специального стажа в сельской местности – 23 года 6 месяцев 24 дней.

Из объяснений истца, приказов, данных о стаже, следует, что с 10.10.1997 по 15.12.1997 г., с 15.10.2003 по 12.11.2003г., с 14.02.2008 по 14.03.2008, 20.02.2013 по 21.03.2013 года., ФИО2 по направлению работодателя, проходила обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, в эти периоды за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу ст. 187 ТК РФ (действующего с 1 февраля 2002 г.) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст.197 ч.1 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Наименование учреждения, в котором ФИО3 осуществляла лечебную деятельность, а также её должность, соответствуют наименованиям учреждения и должности, указанным в Списке, утвержденном постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, и в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Учитывая, что периоды прохождения профессиональной подготовки с отрывом от производства и учебных отпусков являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то данные периоды, подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том же порядке в каком засчитан период ее работы в качестве медицинской сестры отделения МУЗ «Русско- Полянской ЦРБ» - 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

При таких обстоятельствах исключение ответчиком из стажа осуществления истицей лечебной деятельности в учреждении здравоохранения оспариваемых периодов : 10.10.1997 по 15.12.1997 г. ( 2 мес. 6 дней), с 15.10.2003 по 12.11.2003г. ( 28 дней), с 14.02.2008 по 14.03.2008 ( 1 месяц 1 день), 20.02.2013 по 21.03.2013 ( 1 месяц 2 дня) всего 5 месяцев 6 дней, является необоснованным и несоответствующим действующему законодательству. С учетом вышеизложенного подлежит включении в специальный страховой стаж периоды курсовой подготовки в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, то есть всего 8 месяцев 9 дней.

Рассматривая требования истицы о применении к периодам работы в должности медицинской сестры поликлиники РТМО с 11.08.1997 по 17.08.1997 из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, периоду работы в должности медицинской сестры постовой хирургического отделения РТМО с 18.08.1997 по 09.10.1997 г., медицинской сестры перевязочной хирургического отделения с 16.12.1997 по 31.10.1999 года из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, суд находит их необоснованными в связи с тем, что согласно решения ГУ УФПР, периоды ( с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года) с 11.08. 1997 года по 17.08.1997 года учтены в льготном исчислении, один год работы в сельской местности как один год и три месяца, с 18.08.1997 по 09.10.1997 г., медицинской сестры перевязочной хирургического отделения с 16.12.1997 по 31.10.1999 года включены в специальный страховой стаж из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев. Период работы в должности медсестры перевязочной хирургического отделения РТМО с 14.11.2000 года по 30.04.2001 года учтены календарно, так как должность не предусмотрена Перечнем должностей, работа в которых дает право засчитывается в льготном порядке.

Рассматривая требования истицы о включении периода работы в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения стационара Русско-Полянского РТМО с 01.11.1999 г. по 13.11.2000 года (варианты № 2,3) в календарном порядке, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Утвержденным Списком был предусмотрен средний медицинский персонал, к которому, в частности, медицинские сестры. В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского, фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377, должность "медицинская сестра" относится к среднему медицинскому персоналу.

Наименование медицинского учреждения (Русско-Полянское ЦРБ) в спорный период как "Русско-Полянское РТМО" не предполагает различий в условиях и в характере профессиональной деятельности работников Русско-Полянского ЦРБ и Русско-Полянского РТМО.

Оснований для отказа во включении данного периода (1 год 13 дней) работы в специальный стаж истца у ответчика не имелось, учитывая, что в указанные периоды истец была занята на работах по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств дает основание для вывода о том, что общая продолжительность осуществления истицей лечебной деятельности в учреждении здравоохранения в сельской местности, с учетом включения спорных периодов на 04.09.2017 составляла более 25 лет, требования о досрочном назначении страховой пенсии по старости с момента обращения в ГУ УПФР подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, периоды :

обучения на курсах повышения квалификации с 10.10.1997 по 15.12.1997 г., с 15.10.2003 по 12.11.2003г., с 14.02.2008 по 14.03.2008, 20.02.2013 по 21.03.2013 г., в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

работы истицы в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения стационара Русско-Полянского РТМО с 01.11.1999 г. по 13.11.2000 года в календарном порядке.

Назначить ФИО2 страховую пенсию с момента обращения с 04.09.2017 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Н.В.Шмидт

Мотивировочная часть решения изготовлена 8.12.2017 года.