Решение № 2-4789/2017 2-4789/2017~М-5667/2017 М-5667/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-4789/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень 14 декабря 2017 года

Калининский районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Кузминчука Ю.И.,

при секретаре Слюсарь Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4789/2017 по иску ФИО1, действующего в лице законного представителя ФИО2, к Администрации Каскаринского муниципального образования Тюменского района Тюменской области о предоставлении жилого помещения и заключении договора найма жилого помещения,

установил:

ФИО1, действующий в лице законного представителя ФИО2, обратился в суд с иском к Администрации Тюменского муниципального района о предоставлении жилого помещения на территории Тюменского муниципального района и заключении договора найма жилого помещения. Требования мотивированы тем, что истец, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и его семья на основании распоряжения Администрации Каскаринского муниципального образования Тюменского района Тюменской области от 11.08.2017 № 115 включены в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, при этом истец является ребенком-инвалидом, имеющим тяжелую форму заболевания (код заболевания <данные изъяты>), проживающим в квартире <адрес>, принадлежащей на праве собственности другому лицу – Т.А. Учитывая изложенное, поскольку у истца и членов его семьи своего жилья в собственности не имеется, законный представитель ФИО1 – ФИО2 просит обязать Администрацию Тюменского муниципального района предоставить истцу вне очереди жилое помещение, общей площадью не менее 18 кв.м., соответствующее требованиям жилищного законодательства и находящееся на территории Тюменского района Тюменской области, а также обязать заключить с ФИО1, договор социального найма на предоставляемое жилое помещение.

На основании определения суда от 09.11.2017 была произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации Тюменского муниципального района на надлежащего – Администрацию Каскаринского муниципального образования Тюменского района Тюменской области, при этом Администрация Тюменского муниципального района была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

В судебном заседании законный представитель ФИО1 – ФИО2, а также его представитель ФИО3, в судебном заседании на удовлетворении требований к Администрации Каскаринского муниципального образования Тюменского района Тюменской области настаивают по основаниям, изложенным в заявлении, при этом просят обязать ответчика предоставить истцу жилье на территории Каскаринского муниципального образования Тюменского района Тюменской области.

Представитель ответчика Администрации Каскаринского муниципального образования Тюменского района Тюменской области ФИО4 в судебном заседании, не возражая против удовлетворения иска, просит принять решение на усмотрение суда по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель третьего лица Администрации Тюменского муниципального района ФИО5 в судебном заседании также просит принять решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, находит исковые требования обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является ребенком-инвалидом с установлением инвалидности до 16.02.2013, при этом ему установлен диагноз с кодом заболевания <данные изъяты> что подтверждается копией заключения врачебной комиссии Филиала ГБУЗ ТО «Областная больница № 19» Борковская больница и копией справки МСЭ-2013 № № (л.д. 14, 15).

В силу Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», заболевание с кодом <данные изъяты><данные изъяты>) относится к тяжелой форме хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Распоряжением Администрации Каскаринского муниципального образования Тюменского района Тюменской области № 115-ОД от 11.08.2017 ФИО1 и члены его семьи включены в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (л.д. 9), при этом ответчиком, как следует из его ответа № 1435 от 08.09.2017, ведется работа, направленная на предоставление истцу жилого помещения во внеочередном порядке (л.д. 10).

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 в собственности жилых помещений не имеет (л.д. 31), как не имеют таких помещений и члены его семьи, включая его мать ФИО2, являющуюся законным представителем истца (л.д. 33). Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проживает вместе с ФИО2 в квартире <адрес>, по которой он значится зарегистрированным с 14.03.2013, и которая принадлежит на праве собственности Т.А. – тете истца (л.д. 7, 8).

В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Перечень указанных заболеваний установлен Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, при этом, как ранее установлено судом, заболевание, которым страдает ФИО1, является хроническим, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Меры социальной защиты инвалидов предусмотрены Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В рамках предоставленных федеральным законодательством полномочий в Тюменской области принят Закон Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области».

В статье 7 указанного Закона перечислены категории граждан, имеющие право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области.

В соответствии с пунктом «г» ст. 7 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» к такой категории граждан относятся инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 01 января 2005 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» - жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Во внеочередном порядке жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области не предоставляются.

Согласно ст. 2 Закона Тюменской области «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в тюменской области» - граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до дня вступления в силу настоящего Закона, сохраняют право состоять на данном учете в органах и организациях, принявших их на учет, до фактического обеспечения принятых на учет граждан жилыми помещениями по договорам социального найма либо до выявления иных оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Очередность предоставления жилых помещений таким гражданам определяется исходя из даты принятия их на учет органом учета (бюджетной организацией либо органом местного самоуправления) в соответствии с действовавшими до дня вступления в силу данного Закона положениями закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области».

Из вышеуказанных норм права следует, что внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Закон Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» не устанавливают.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

В силу статьи 1 Закона Тюменской области от 26.12.2014 № 124 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Тюменской области» (в ред. от 28.12.2015) за сельскими поселениями, входящими в состав Тюменского муниципального района, закрепляются отдельные вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5 (за исключением проектирования, строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений), 6 (за исключением капитального ремонта муниципального жилищного фонда сельских поселений, приобретения и (или) строительства жилых помещений), 7.1, 7.2, 8, 13.1, 15, 18, 22, 26, 31, 33.1, 33.2, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п. 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечение лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и проживающих на территории сельского поселения производится этим органом местного самоуправления.

Минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в жилищном фонде Тюменской области составляет 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи (ст. 7 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области»).

Учитывая изложенное, а также положения ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводам о возложении на Администрацию Каскаринского муниципального образования Тюменского района Тюменской области обязанности по предоставлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, вне очереди жилого помещения, общей площадью не менее 18 кв.м., соответствующего требованиям жилищного законодательства и находящегося на территории Каскаринского муниципального образования Тюменского района Тюменской области, а также о возложении на Администрацию Каскаринского муниципального образования Тюменского района Тюменской области обязанности по заключению с истцом договора социального найма на предоставляемое жилое помещение.

Таким образом, иск ФИО1, действующего в лице законного представителя ФИО2, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ, Жилищным кодексом РФ, ст.ст. 12, 55, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1, действующего в лице законного представителя ФИО2, к Администрации Каскаринского муниципального образования Тюменского района Тюменской области о предоставлении жилого помещения и заключении договора найма жилого помещения удовлетворить.

Возложить на Администрацию Каскаринского муниципального образования Тюменского района Тюменской области обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, вне очереди жилое помещение, общей площадью не менее 18 кв.м., соответствующее требованиям жилищного законодательства и находящееся на территории Каскаринского муниципального образования Тюменского района Тюменской области.

Возложить на Администрацию Каскаринского муниципального образования Тюменского района Тюменской области обязанность заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, договор социального найма на предоставляемое жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Калининский районный суд города Тюмени.

Председательствующий судья Ю.И. Кузминчук

Мотивированное решение составлено 18 декабря 2017 года.