Решение № 2-623/2024 2А-57/2025 2А-57/2025(2-623/2024;)~М-595/2024 2А-623/2024 М-595/2024 от 6 февраля 2025 г. по делу № 2-623/2024

УИД 61RS0046-01-2024-000992-78

Дело № 2а-57/2025 (2а-623/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2025 г. ст. Обливская, Ростовская область

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

при секретаре Рудаковой Ю.В.,

с участием: помощника прокурора Обливского района Ростовской области Руденко А.С.; представителя административного ответчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Солонецкая средняя общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Обливского района, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Солонецкая средняя общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО1 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

прокурор Обливского района Ростовской области обратился в Обливский районный суд Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Солонецкая средняя общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО1 (Школа, административный ответчик) с административным исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой Обливского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в Школе.

В ходе проверки установлено, что Школа, в нарушение подпункта «д» пункта 24 "Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006, не оснастила территорию своего двора по адресу: Ростовская область, Обливский район, х. Солонецкий, ул. Ленина, д. 8, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

По мнению прокурора, указанное бездействие свидетельствует о нарушении установленных законодательством требований об антитеррористической защищенности объектов образования.

Прокурор просит:

- признать незаконным бездействие Школы, выразившееся в непринятии мер к оснащению своей территории, расположенной по адресу: Ростовская область, Обливский район, х. Солонецкий, ул. Ленина, д. 8, системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- обязать Школу до 1 сентября 2025 г. произвести оснащение указанной территории системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д. 5-8, 156).

В судебном заседании помощник прокурора Обливского района Руденко А.С. поддержал заявленные требования.

В судебном заседании представитель Школы ФИО2 административный иск признала.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц - Администрация Обливского района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Отдел образования Администрации Обливского района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) не явились, извещены, об отложении слушания дела не просили, представитель Отдела образования Администрации Обливского района в письменном заявлении от 23 декабря 2024 г. просил определить срок исполнения обязанности до 1 сентября 2025 г. (л.д. 131-132).

Явка неявившихся лиц обязательной не признавалась.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора, представителя Школы, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из пункта 17 "Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006 (далее – Требования), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) (подпункт а); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта (подпункт б); на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) (подпункт в); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения (подпункт г).

Согласно пункту 18 названных Требований, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством, в том числе: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления (подпункт а); организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования (подпункт б); своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта (подпункт в); обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (подпункт г).

Подпунктом «д» пункта 24 названных Требований предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела установлено, что находящееся в оперативном управлении Школы здание площадью 2 202,4 кв.м., по адресу: Ростовская область, Обливский район, х. Солонецкий, ул. Ленина, д. 8, четвертой категории опасности, не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что подтверждается: актом прокурорской проверки от 20 ноября 2024 г. (л.д. 65-66); выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 122-126); представлением прокурора от 21 ноября 2024 г., внесенным в адрес Школы, с указанием на допущенные нарушения (л.д. 9-10); ответом Школы от 27 ноября 2024 г., в котором директор Школы ФИО2 признала, что указанные нарушения имеют место, и сообщила о недостаточности финансирования (л.д. 11).

До настоящего времени Школа не предприняла каких-либо реальных мер по устранению нарушений.

Изложенное свидетельствует о том, что Школой не исполнена обязанность по созданию безопасных условий обучения, то есть Школой допущено незаконное бездействие, которое подлежит устранению.

Испрошенный прокурором срок исполнения возлагаемой обязанности суд полагает разумным и достаточным, так как Школа и заинтересованные лица не заявили возражений относительно указанного срока.

С учетом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

удовлетворить административное исковое заявление прокурора Обливского района.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Солонецкая средняя общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО1 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), выразившееся в непринятии мер по оснащению своей территории по адресу: Ростовская область, Обливский район, х. Солонецкий, ул. Ленина, д. 8, системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Солонецкая средняя общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО1 обязанность: в срок до 1 сентября 2025 г. произвести оснащение своей территории по адресу: Ростовская область, Обливский район, х. Солонецкий, ул. Ленина, д. 8, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья___________________

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2025 г.