Решение № 2-741/2017 2-741/2017~М-541/2017 М-541/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-741/2017

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2017 года г. Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-741/2017 по иску ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск по Самарской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу <Адрес>, на основании свидетельства на праве собственности на землю <№>, выданное Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Новокуйбышевск <Дата> Назначение земельного участка: земли населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство. На указанном земельном участке ранее был жилой дом, площадью 47,9 кв.м, 1961 года постройки, который также принадлежал ему на праве собственности. По состоянию на 20.02.2017 года старый жилой дом демонтирован, что отражено в акте обследования о снятии с государственного учета. В настоящее время на указанном участке, им возведен новый жилой дом, площадью 140 кв.м, без получения необходимо разрешения на строительство. Между тем, при обращении в администрацию г.о. Новокуйбышевск уже после завершения самовольной постройки, исх. письмом <№> от 03.03.2017 г. ему отказано в выдаче разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, уже построенного жилого дома. Отказ мотивирован тем, что выдача разрешений на узаконение самовольно выполненных работ действующим законом не предусмотрено. Согласно техническому заключению НМП «Архитектурно-планировочное бюро» о состоянии строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, строительство жилого дома площадью 140,0 кв.м. не считается реконструкцией. Конструкция обследуемого объекта (жилого дома) соответствует строительным нормам и требованиям. Состояние основных строительных конструкций жилого дома соответствует нормативному уровню технического состояния (согласно СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений). По результатам обследования видимых дефектов в несущих и ограждающих конструкциях не обнаружено. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по строительству жилого лома соответствует требованиям СП 70.1333. 2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СниП 3.03.01-87, и выполнен в соответствии со СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве». Выполненное строительстве жилого дома не ухудшает архитектурный облик города, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома в целом, не нарушает права третьих лиц, не превышает предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции. Строительство жилого дома соответствует требованиям экологических, санитарно- гигиенических. взрыво- пожаробезопасных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. По результатам освидетельствования состояние строительных конструкций обследуемого объекта (жилого дома) работоспособное (согласно ГОСТ Р 53778-2010 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». По схематическому плану участка расположенного жилого дома видно, что расстояние от дома до границ участка составляет (от 3,5 до 15,5 м). Отмечает, что самовольная постройка - жилой дом площадью 140,0 кв.м., расположенный по адресу <Адрес> не будет нарушать права и законные интересы других лиц, а также не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан. Ссылаясь на вышеизложенное, просил суд признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью всех частей здания, в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 года № 90 – 160,4 кв.м, площадью всех частей здания – 140 кв.м, общей площадью жилого помещения – 138,2 кв.м, в том числе жилой – 43,1 кв.м, согласно техническому паспорту по состоянию на 10.02.2017 года, расположенное по адресу: <Адрес>.

Определением суда от 11.04.2017 года истцу предоставлена отсрочка уплаты госпошлины до вынесения решения суда по делу.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал в полном объеме, настаивал на его удовлетворении.

Представители администрации г.о. Новокуйбышевск – ФИО2, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представители Управления Росреестра по Самарской области, ГУП СО «ЦТИ» Новокуйбышевский филиал в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель ГУП СО «ЦТИ» Новокуйбышевский филиал ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение требований также оставил на усмотрение суда.

С учетом мнения сторон, суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав ФИО1, ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положений ст.ст. 40 ЗК РФ, 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с вышеприведенными правовыми актами собственник земельного участка имеет право осуществлять строительство на занимаемом им земельном участке при одновременном соблюдении следующих условий: соблюдение принципа разрешенного использования земельного участка; соблюдение градостроительных и строительных норм и правил; ведение строительства при наличии разрешительной документации, бесспорно подтверждающей то обстоятельство, что указанным лицом с участием компетентных органов технически разрешены вопросы, направленные на обеспечение соблюдения нрав граждан и других лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в результате возведения самовольных построек.

Однако, создание имущества с нарушением указанных требований законодательства влечет за собой основания для признания объекта недвижимости самовольной постройкой, последствия возведения которой в виде сноса, предусмотрены нормами ст.222 ГК РФ.

Из материалов дела видно, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <Адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН <№> от 27.04.2017 года. Указанный земельный участок перешел в собственность ФИО1 на основании свидетельства на право собственность на землю <№>, выданное Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Новокуйбышевск <Дата>, регистрационная запись <№>, что никем из сторон не оспаривается.

Согласно вышеуказанной выписке из ЕГРН <№> от 27.04.2017 года, земельный участок с кадастровым номером <№> в ГКН <Дата>, сведения об объекте имеют статус ранее «актуальные, ранее учтенные ». Правообладателем по данным ГКН значиться истец.

Достоверно установлено, что на принадлежащем истцу земельном участке, ранее стоял жилой дом с кадастровым номером <№>, площадью 47,9 кв.м., инвентарный <№>, год постройки – 1961, расположенный по адресу: <Адрес>, который также принадлежал ФИО1 на праве собственности, о чем с достоверностью свидетельствует выписка из ЕГРН <№> от 08.04.2017 года и свидетельство о государственной регистрации права серии <№> от <Дата>.

Согласно материалам дела, а также прояснениям самого истца, указанный выше жилой дом был демонтирован и снят с кадастрового учета <Дата>, что подтверждается актом обследования о снятии с государственного учета и выпиской из ЕГРН <№> от 08.04.2017 года. Как указал истец в судебном заседании, необходимость в демонтаже старого дома возникла в связи с планированием и возведением нового жилого дома, для улучшения жилищных условий.

Данные обстоятельства полностью подтверждаются отзывом ГУП СО «ЦТИ» Новокуйбышевский филиал за <№> от 21.04.2017 года, согласно которого новый жилой дом построен взамен и на месте старого снесенного жилого дома с кадастровым <№>. Снос дома установлен в результате произведенных кадастровых работ от <Дата>, о чем ФИО1 был выдан Акт обследования.

Между тем, как следует из пояснения истца, он в компетентные органы для получения разрешения на строительство не обращался.

В целях дальнейшего оформления самовольно возведенного объекта, истцом получен технический паспорт на данный объект, выполненный ГУП СО «ЦТИ» Новокуйбышевский филиал по состоянию на 10.02.2017 года, согласно которому объект построен в 2017 году, общей площадью всех частей здания, в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 года № 90 – 160,4 кв.м, площадью всех частей здания – 140 кв.м, общей площадью жилого помещения – 138,2 кв.м, в том числе жилой – 43,1 кв.м. Объект состоит из литера А1 – основное строение, число этажей надземной части -2. Техническое состояние конструктивных элементов и физического износа строения – хорошее. Указанное также отражено в отзыве ГУП СО «ЦТИ» Новокуйбышевский филиал за <№> от 21.04.2017 года.

После получения технического паспорта, ФИО1 обратился в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - уже построенного жилого дома.

Сообщением за <№> от 03.03.2017 года орган местного самоуправления отказал истцу в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, сославшись на то, что выдача разрешений на узаконение самовольно выполненных работ действующим законом не предусмотрено.

Поскольку жилой дом возведен в отсутствие проектной, технической документации, разрешения на строительство, соответственно, узаконить свое право собственности на возведенный объект истец не смог, в связи с чем, было подано настоящее исковое заявление.

Как следует из положений действующего законодательства, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, по завершении строительства застройщик должен получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, однако как уже ранее установлено, истец разрешение на возведение самовольного строения, равно как и на ввод его в эксплуатацию не получал.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как указывает Пленум Верховного Суда РФ N 10, Пленум ВАС РФ в п. 25 Постановления N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

В пункте 26 данного разъяснения указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения, что отражено в Определение Верховного Суда РФ от 25.08.2015 N 49-КГ15-10.

Как установлено судом, в обоснование того, что самовольная постройка возведена без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом представлено техническое заключение НМП «Архитектурно-планировочное бюро» от 2017 года.

В соответствии с указанным техническим заключением, на основании обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, сделаны следующие выводы: все вновь возведенные стены выполнены по всем нормативам и правилам; нагрузки от перегородок не превышают нормативной нагрузки на перекрытия равной 50 кг/ м2, в соответствии с требованиями п. 3.6 СП 20.13330.2011. Нагрузки и воздействия. Актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*. По схематическому плану участка расположения жилого дома видно, что расстояние от дома до границ участка составляет (от 3,5 м до 15,5 м). В результате строительства жилого дома <Адрес>, величина площадей помещений составляет: По 1 этажу: -1 - тамбур - 1,8 м2; -2- кухня -8,2 м2; -3 - прачечная -8,7 м2; -4- винный погреб -10,1 м2; -5 - санузел -2,4 м2; -6 - коридор -5,9 м2; -7 - жилая -11,0 м2; -8-лестничный марш -8,2 м2; -9 - столовая -13,1 м2. По 2 этажу: -1 - холл-коридор -11,5 м2; -2- гардеробная -10,0 м2; -3 - игровая - 14,2 м2; -4 - жилая -9,0 м2; -5 - жилая -10,9 м2; -6 - санузел -2,8 м2; -7 - жилая - 12,2 м2. В 1961 году был построен жилой дом площадью 47,9 м2, на который имеется Свидетельство о государственной регистрации прав от <Дата><№>, а также технический паспорт на индивидуальный жилой дом от <Дата>. По состоянию на 20.02.2017 года жилой дом площадью 47,9 м2 был демонтирован, что записано в акте обследования о снятии с государственного учета. Вывод: строительство жилого дома площадью 140,0 м2 не считается реконструкцией. Конструкция обследуемого объекта (жилого дома) соответствует строительным нормам и требованиям. Состояние основных строительных конструкций жилого дома соответствует нормативному уровню технического состояния (согласно СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений). По результатам обследования видимых дефектов в несущих и ограждающих конструкциях не обнаружено. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по строительству жилого дома соответствует требованиям СП 70.13330. 2012. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СниП 3.03.01-87, и выполнен в соответствии со СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве». Выполненное строительство жилого дома не ухудшает архитектурный облик города, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома в целом, не нарушает права третьих лиц, не превышает предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции. Строительство жилого дома соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, взрыво- пожаробезопасных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. По результатам освидетельствования состояние строительных конструкций обследуемого объекта (жилого дома) работоспособное (согласно ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»).

Таким образом, у суда не остается сомнений в том, что заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку строительство спорного объекта произведено истцом в границах земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, о чем свидетельствует представленный им топографический план с графическим отображением самовольного строения. Возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Самовольная постройка возведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Строительство жилого дома соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, взрыво- пожаробезопасных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

Следует отметить, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда, в силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ в п. 25 Постановления N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015).

Кроме того, суд полагает необходимым довзыскать с ФИО1 сумму государственной пошлины, которая не была им оплачена в полном объеме при подаче настоящего иска, и определением суда от 11.04.2017 года предоставлена отсрочка до вынесения решения суда. В виду того, что требования истца разрешены в полном объеме, решение суда состоялось, соответственно, с истца в доход государства должна быть довзыскана государственная пошлина в размере 7 788 рублей 48 коп, исходя из положений подп. 1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ и с учетом частичной оплаты в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные скрыты>, право собственности на здание - жилой дом, Литер А1, площадью всех частей здания, в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 года № 90 – 160,4 кв.м, площадью всех частей здания – 140 кв.м, общей площадью жилого помещения – 138,2 кв.м, в том числе жилой – 43,1 кв.м, согласно техническому паспорту по состоянию на 10.02.2017 года, расположенное по адресу: <Адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Самарской области права собственности на здание - жилой дом, Литер А1, площадью всех частей здания, в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 года № 90 – 160,4 кв.м, площадью всех частей здания – 140 кв.м, общей площадью жилого помещения – 138,2 кв.м, в том числе жилой – 43,1 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес>, за ФИО1, <данные скрыты>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 7 788 рублей 48 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

Решение принято в окончательной форме 17.05.2017 года.

Судья: /подпись/ С.Ю. Король