Решение № 2-427/2017 2-427/2017~М-438/2017 М-438/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-427/2017

Дело № 2-427/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2017 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Куликовой Е.А.

при секретаре Доценко О.А.

с участием прокурора Левченко И.И.

представителя ответчика ФИО1

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович дело по исковому заявлению прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

12.07.2017 прокурор Смидовичского района ЕАО обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий. Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства при принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории муниципального образования «Смидовичский муниципальный район». Проведенной проверкой установлено водозаборная скважина, расположенная по адресу: ЕАО, <...>, в настоящее время эксплуатируется жителями с. Даниловка. Данное обстоятельство подтверждается обращением директора АО «ДРСК» - филиал «Электрические сети ЕАО», поступившим в прокуратуру района, по факту бездоговорного потребления электрической энергии на объекте «водозаборная скважина». На учете в качестве муниципального имущества ни в администрации Камышовского сельского поселения, ни в администрации Смидовичского муниципального района она не состоит (ответ администрации МО «Смидовичский муниципальный район» ЕАО от 16.06.2017 № 198/57/1-21). По данным Росреестра по ЕАО от 30.06.2017 следует, что на водозаборную скважину отсутствуют права на объект недвижимости. Водозаборная скважина по вышеуказанному адресу является объектом нецентрализованного водоснабжения и удовлетворяет потребности неопределенного круга лиц. Администрацией муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО в нарушение ст. 225 Гражданского кодекса РФ, до настоящего времени не принято мер по обращению с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию о принятии указанного колодца на учет, как бесхозяйного имущества. Отсутствие собственника объекта нецентрализованного водоснабжения, которым является водозаборная скважина по указанному адресу, может повлечь за собой ее неконтролируемое использование, а также отсутствие мер по ее содержанию, что несет в себе угрозу жизни и здоровью лиц, использующих данную водозаборную скважину как объект водоснабжения. Просит возложить на администрацию муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО в срок до 30.12.2017 обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию с заявлением о принятии водозаборной скважины, расположенной по адресу: ул. Октябрьская, д. 7, с. Даниловка Смидовичского района ЕАО на учет как бесхозяйное имущество

Определением суда от 14.07.2017 данное заявление принято к производству Смидовичского районного суда и по нему возбуждено гражданское дело.

В судебном заседании прокурор Левченко И.И. исковые требования, и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Просит возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области в срок до 30.12.2017 обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию с заявлением о принятии объекта нецентрализованного водоснабжения (скважины), расположенного в районе дома № 7 по ул. Октябрьская в с. Даниловка Смидовичского района ЕАО на учет как бесхозяйное имущество.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО ФИО1 с исковыми требованиями прокурора не согласился, просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку довод прокурора о том, что скважина является бесхозяйной, основан только на выписок из казны муниципального имущества поселения и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество. Отсутствие колодца в реестре муниципального имущества не означает отсутствие его в собственности иных физических или юридических лиц.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации муниципального образования «Камышовское сельское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО2 с исковыми требованиями прокурора не согласился, поддержав позицию представителя ответчика в полном объеме.

Суд, выслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица без самостоятельных требований, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 7 Закона ЕАО от 17.11.2014 № 607-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в Еврейской автономной области» установлено, что вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 этой же статьи и ст. 6 Закона № 607-ОЗ, на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В силу пп. 1 ч. 2 ст. 3 Устава муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО следует, что в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, законом ЕАО от 17.11.2014 № 607-ОЗ к вопросам местного значения, предусмотренным ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ для городских поселений, не отнесенным к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 ст. 14 этого же Федерального закона, и решаемых на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального района, органами местного самоуправления муниципального района, относятся, в том числе, организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07 декабря 2012 года № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Как следует из ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п.п. 1.3, 1.4 СанПин 2.1.4.1175-02, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 ноября 2002 года № 40, нецентрализованным водоснабжением является использование для питьевых и хозяйственных нужд населения воды подземных источников, забираемой с помощью различных сооружений и устройств, открытых для общего пользования или находящихся в индивидуальном пользовании, без подачи ее к месту расходования. Источниками нецентрализованного водоснабжения являются подземные воды, захват которых осуществляется путем устройства и специального оборудования водозаборных сооружений (шахтные и трубчатые колодцы, каптажи родников) общего и индивидуального пользования.

Как следует из ст. 19 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.06.2017 № 79/056/003/2017-59 следует, что права на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: с. Даниловка Смидовичского района ЕАО в районе дома № 7 по ул. Октябрьская ни за кем не зарегистрированы.

Из материалов дела установлено, что водозаборная скважина, расположенная в с. Даниловка Смидовичского района ЕАО, в районе дома № 7 по ул. Октябрьская находится на территории муниципального образования Камышовского сельского поселения, является бесхозяйным объектом нецентрализованного водоснабжения.

В соответствии с ответом первого заместителя главы администрации Смидовичского муниципального района от 16.06.2017 № 198/57/1-21 установлено, что на территории с. Даниловка в районе дома № 7 по ул. Октябрьская имеется водозаборная скважина, которая в настоящее время эксплуатируется жителями села. Скважина на учете в администрациях Камышовского сельского поселения, Смидовичского муниципального района не состоит, меры, направленные на постановку скважины в качестве бесхозяйного имущества не принимались.

В судебном заседании установлено, что водозаборная скважина, расположенная по адресу: <...> в районе дома № 7 не расположена в границах указанного домовладения. Скважина используется жителями с. Даниловка, а также иными гражданами в качестве источника питьевой воды, а также иных нужд, связанных с водопотреблением.

Из акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 22.11.2016 № С740/22-1, составленным мастером РЭС АО «ДРСК» ФИО3 следует, что выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии. Объект – скважина, расположенная в районе дома № 7 по ул. Октябрьская в с. Даниловка самовольно подключен к ВЛ-0,22 кВ на оп. 2-00/10. Представитель администрации Камышовского сельского поселения ФИО2 указал на отсутствие правоустанавливающих документов на данный объект. Приняты меры по устранению нарушения – подана заявка на отключение.

Данные обстоятельства в судебном заседании ни кем не оспорены. Доказательств иного предназначения данного объекта недвижимости, кроме как для цели водоснабжения неопределенного круга лиц, суду не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что бесхозяйная водозаборная скважина, являющаяся источником питьевого водоснабжения населения с. Даниловка Смидовичского района ЕАО, при отсутствии системы надлежащей её эксплуатации ставит под угрозу право на охрану жизни и здоровья, защиту от чрезвычайных ситуаций, в том числе угрозу распространения инфекционных заболеваний через питьевую воду или отравлений, неопределенного круга лиц, в связи с чем необходимо устранение допущенных нарушений.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается с прокурором и считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 30 декабря 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области в срок до 30 декабря 2017 года обратится в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества – объекта нецентрализованного водоснабжения (скважины), расположенного в районе дома № 7 по ул. Октябрьская в с. Даниловка Смидовичского района ЕАО.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Куликова