Решение № 2-1420/2018 2-1420/2018~М-1354/2018 М-1354/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-1420/2018

Дело № 2-1420/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Жуковой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности от ДАТА сроком на пять лет,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности от ДАТА сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отрошко ФИО13 к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в постоянном жилье, принятии на учет,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о признании незаконным отказа от 30.05.2018 в постановке на учет нуждающихся в постоянном жилье. В обоснование заявления указал, что обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи из трех человек, включая супругу – ФИО3, и дочь ФИО4. Однако ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России ответом от 30.05.2018 отказало ФИО5 в постановке на такой учет. Административный истец был уволен на основании выписки из приказа командующего 5 армией (по личному составу) от 02.09.2010 № в связи с организационно-штатными мероприятиями. Согласно выписке из приказа командира в/ч № от 26.04.2011 № с 04.06.2011 ФИО5 исключен из списков личного состава в/ч. Календарная выслуга лет на момент увольнения составила <данные изъяты>. До увольнения из рядов ВС РФ ФИО5 на основании действовавшего на тот момент Приказа Министра обороны РФ от 15.02.2000 № «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ», которым утверждена Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ, неоднократно обращался с рапортом на имя командира в/ч 46102 для постановки на очередь нуждающихся в постоянном жилье военнослужащих в <адрес> (рапорт от 19.05.2010, 02.06.2010, 09.08.2010). В рапорте от 09.08.2010 ФИО5 просит не исключать его из списков личного состава части до обеспечения постоянным жильем. На момент увольнения из рядов ВС РФ, ФИО5 был обеспечен служебным жилым помещением по адресу: <адрес>. На основании выписки из протокола № от 15.06.2010 заседания жилищной комиссии в/ч № после рассмотрения рапорта ФИО5, последний был поставлен в очередь на улучшение жилищных условий для получения постоянного жилья. Все формальные действия, необходимые для постановки на очередь нуждающихся в постоянном жилье, были соблюдены ФИО5, исходя из чего он считает себя признанным нуждающимся в постоянном жилье с 15.06.2010. До сих майор запаса ФИО5 по непонятной причине постоянным жильем от МО РФ не обеспечен. Также в своем отказе ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ссылается на то обстоятельство, что по результатам рассмотрения представленных документов, ФИО5 зарегистрирован совместно с матерью в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей плоащдью <данные изъяты> кв.м., принадлежащем на праве собственности матери ФИО5 – ФИО6. Далее административный ответчик ссылается на нормы ЖК РФ о нуждаемости в постоянном жилом помещении и делает вывод об обеспеченности ФИО5 постоянным жильем за счет площади матери. Регистрация ФИО5 с 01.07.2011 в жилом помещении, принадлежащем его матери на праве собственности с 09.12.2010 не имеет юридического значения, так как ФИО5 своевременно обратился с рапортом об обеспечении его постоянным жилым помещением и был признан нуждающимся до увольнения из рядов ВС РФ.

Просит признать незаконным и недействующим со дня принятия решения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 24.05.2018 № об отказе в постановке ФИО5 составом семьи 3 человека на учет в качестве нуждающихся в постоянном жилом помещении по избранному месту жительству – <адрес> и обязать данный коллегиальный орган принять решение о его постановке на соответствующий счет с даты принятия решения на заседании жилищной комиссии в/ч № с 15.06.2010.

Определением от 21.09.2018, отраженным в протоколе судебного заседания, суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

В судебное заседание истец не явился, его представитель исковые требования поддержала в полном объёме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» в судебном заседании иск не признала, указав о том, что сведения о постановке на учет военнослужащего ФИО5 в ФГКУ «Востокрегионжилье» не передавались, его заявление о постановке на учет поступило после его увольнения с военной службы. При этом он обеспечен жилым помещением в составе члена семьи матери в пгт. Рощино по установленным нормам. Кроме того, предоставленное в период прохождения военной службы служебное жилое помещение им не сдано, в жилом помещении значится зарегистрированной его дочь ФИО4. С учётом изложенного, просит отказать в удовлетворении иска.

Исследовав все доказательства по делу: пояснения лиц, участвующих в деле, письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Согласно выписке из приказа командующего 5 армией (по личному составу) от 02.09.2010 №, ФИО5 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп.а п.2 ст. 51 ФЗ).

Приказом командира войсковой части 46102, с 04.06.2011 исключен из списков личного состава части всех видов обеспечения и направлен для постановки на постоянный воинский учет в отдел Военного комиссариата г. Выборга Ленинградской области. Общая продолжительность военной службы по состоянию на 04.06.2011 в календарном исчислении составляет <данные изъяты> дня.

Как следует из типового договора социального найма на служебное жилое помещение № от 13.09.2007, ФИО5, предоставлено изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат в квартире, общей площадью <данные изъяты>.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.Совместно с ним вселены: ФИО5 (основной квартиросъемщик), ФИО7 (жена), ФИО4 (дочь).

Как следует из свидетельства о расторжении брака, брак ФИО5 и ФИО7 прекращён 16.06.2009 года.

19.05.2010 и 02.06.2010 ФИО5 в адрес командира войсковой части № были поданы заявления о принятии его на очередь для получения постоянного жилья в <адрес>.

09.08.2010 ФИО5 в адрес командира войсковой части № подан рапорт об увольнении, в котором указал, что на момент увольнения с военной службы обеспечен служебным жильем.

Из выписки из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от 15.06.2010 следует, что ФИО5 поставлен в очередь на улучшение жилищных условий для получения постоянного жилья.

Согласно справке Военного комиссариата <адрес> от 12.02.2018, в личном деле ФИО5 записаны и находятся на его иждивении члены семьи:

- жена – ФИО3, ДАТА года рождения;

- дочь – ФИО4, ДАТА года рождения.

Из справки Военного комиссариата г. Выборг и Выборгского района Ленинградской области от 12.02.2018 следует, что ФИО5 проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ в период с 01.08.1991 по 04.06.2011. Выслуга лет в Вооруженных Силах составляет: календарная <данные изъяты> дня, в льготном исчислении <данные изъяты> лет. Уволен с военной службы в запас по ст. 51 п.2 пп. А (в связи с организационно-штатными мероприятиями).

Согласно справки о регистрации по состоянию на 11.04.2018, ФИО5 с 01.07.2011 и по настоящее время зарегистрирован по месту жительства адресу: <адрес>, двухкомнатной, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в качестве сына собственника ФИО6, где зарегистрированы по месту жительства вдвоем. Согласно сведений ЕГРП, квартира принадлежит на праве собственности ФИО6 на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 12.08.2010.

Истцом представлен договор аренды квартиры от 01.09.2016, согласно которому им арендована во временное пользование квартира по адресу: <адрес> для проживания совместно с Федорой О.В. и ФИО4.

Согласно свидетельства о заключении брака, ФИО5 и ФИО8 заключили брак 02.06.2017.

Из справки СПбГМТУ от 12.04.2018, следует, что ФИО4 является студентом 2 курса очно-заочной форме.

Как следует из Формы 36 по адресу: <адрес>, в жилом помещении зарегистрирована постоянно с 09.09.2010 дочь нанимателя по договору служебного найма – ФИО4.

По сведениям ЕГРП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФИО5, ФИО9, ФИО7, ФИО4, на праве собственности жилых помещений не имеют.

Согласно выписки из решения от 24.05.2018 №, ФИО5 отказано в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с пп.2 п.1 ст. 54 ЖК РФ представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из сообщения ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России от 30.05.2018 следует, что на основании Выписки из приказа командующего 5 армией (по личному составу) от 02.09.2010 № ФИО5 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп.а п.2 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Согласно выписки из приказа командира войсковой части № от 26.04.2011 № с 04.06.2011 исключен из списков личного состава части. Документы, для признания нуждающимся в получении жилого помещения, поступили в адрес Управления 14.03.2018, то есть после увольнения и исключения ФИО5 из списков личного состава войсковой части. По архивным сведениям КЭЧ ВВО на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма не состоял. Кроме того, ФИО5 с 01.07.2011 по настоящее время постоянно зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 57 кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО6, ДАТА года рождения. Совместно с ФИО5 в вышеуказанном жилом помещении зарегистрирована его мать ФИО6. Так же указано, что учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, по последнему месту прохождения военной службы в <адрес>, на основании Постановления главы городского поселения «город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края от 28.10.2008 № составляет <данные изъяты> кв.м., и менее общей площади жилого помещения на 1 человека, исходя из которой, ФИО5 обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства в составе семьи собственника жилого помещения.

Как следует из ответа ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России от 09.07.2018 на обращения административного истца от 09.06.2018, на основании списка распределения жилой площади войсковой части № от 17.01.2007 ФГУ «Краснореченская КЭЧ района» ФИО5 предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с прохождением военной службы, таким образом, документом на заселение определен статус жилого помещения как «Служебное». По данным Управления ФИО5 военнослужащим не является и в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит, в связи с чем Управлением не имеет законных оснований заключения договора социального найма на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998г. № 76-ФЗ, в редакции от 21.04.2011 действующей на дату увольнения истца, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса России, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.1,2 ч.1).

Действующими на настоящий момент Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512предусомтрено, что военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета (под. «а» п. 14).

Согласно статья 56 Жилищного кодекса России, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (ч.1 п.2).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец в период прохождения военной службы обращался с рапортами на имя командира войсковой части № об обеспечении его постоянным жильем в <адрес>, составом семьи один человек, решением жилищной комиссии войсковой части по последнему месту службы был поставлен в очередь на улучшение жилищных условий для постоянного жилья. Сведения о признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий, в ходе изменения порядка учета военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий и реорганизации органов военного управления, в ФГКУ «Востокрегионжилье» не передавались.

Вместе с тем, 01.07.2011 истец вселен (зарегистрирован) по месту жительства в качестве члена семьи собственника жилого помещения адресу: <адрес>, двухкомнатной, общей площадью <данные изъяты> кв.м..

Решением муниципального собрания муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области от 26 октября 2005 г. N № "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения" (Выборг. 2005. 11 ноября. N 167) учетная норма площади жилого помещения установлена в размере <данные изъяты> кв. м общей площади жилого помещения на человека.

Тем самым, истец обеспечен жилым помещением в качестве члена семьи собственника жилого помещения по установленным нормам, и следовательно с 01.07.2011 утратил основания состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, подлежал снятию с учета нуждающихся.

В связи с чем, оспариваемое решение от 24.05.2018 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Отрошко ФИО14 к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о признании незаконным отказа от 24.05.2018 № в постановке на учет нуждающихся в постоянном жилье, принятии на учет составом семьи 3 человека по избранному месту жительству – <адрес> с даты принятия решения на заседании жилищной комиссии в/ч № с 15.06.2010 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ДАТА.

Судья: подпись /Якимова Л. В./