Решение № 2А-2155/2017 2А-2155/2017~М-1861/2017 М-1861/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2А-2155/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего ФИО10.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

представителя административного ответчика - ФИО11 действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверенной ФИО1 <адрес> ФИО5,

прокурора - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФИО1 по <адрес> о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора и о частичной отменеранее установленных административных ограничений, установленных в отношении него решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал следующее.

ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного № лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком <данные изъяты> с установлением следующих административных ограничений:

- запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с <данные изъяты>

- запрет на пребывание в увеселительных заведениях, ночных клубах,

- запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;

В течение установленного решением суда срока после прибытия по месту жительства в течение трех рабочих дней, ФИО2 явился в орган внутренних дел, где был поставлен на учет.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления поднадзорного лица по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности и положительно характеризуется по месту работы и месту жительства или пребывания.

В настоящее время истекло более половины установленного судом административного надзора.

ФИО2 указал, что на протяжении указанного периода он добросовестно соблюдал административные ограничения, выполнял обязанности, предусмотренные федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается приложенными документами (положительная характеристика).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением об отказе от исковых требований в части досрочного прекращения административного надзора.

Определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части досрочного прекращения административного надзора прекращено в связи с отказом административного истца от иска.

В судебное заседание административный истец, извещенный о времени и месте слушания дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - ФИО7 посчитал доводы ФИО2 подлежащими удовлетворению частично, пояснив, что полагают обоснованным изменить административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с <данные изъяты> часов утра, на более позднее время с <данные изъяты> часов утра.

Прокурор ФИО8 в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснив, что тяжесть и характер преступлений, за которые ФИО2 отбывал наказание в полной мере оправдывают установленные административным надзором ограничения на определенный период времени, в виду чего не имеется оснований для его изменения.

Согласно п. 5 ст. 272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенных поднадзорного лица и представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случаев, если явка таких лица и (или) представителя будет признана судом обязательной.

Руководствуясь нормами ст. 272 КАС РФ, суд решил рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО2

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения сторон, суд пришел к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности....

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; 2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 64 - ФЗ) поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины/установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Из материалов дела усматривается, что приговором ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного № годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на № с установлением следующих административных ограничений:

- запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с <данные изъяты> часов утра;

- запрет на пребывание в увеселительных заведениях, ночных клубах,

- запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из материалов дела, в течение срока административного надзора ФИО2 соблюдал ограничения, установленные решением суда, не привлекался к административной ответственности, имеет положительную характеристику по месту жительства.

Вместе с тем, из <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за весь период отбывания наказания ФИО2 допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, в общественной жизни отряда и в самодеятельных организациях учреждения участия не принимает, связь поддерживает с осужденными отрицательной направленности, на мероприятия воспитательного характера реагирует отрицательно, к средствам исправления относится негативно.

В обоснование заявленных административным истцом доводов указано, что в связи с трудоустройством, ФИО2 необходимо перенести ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с <данные изъяты> часов утра, на более позднее время с <данные изъяты> утра.

В то же время административным истцом не представлено доказательств трудоустройства и занятости на рабочем месте в указанное время.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Оценивая все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены (изменения) установленных административных ограничений в отношении ФИО2, поскольку истечение более половины срока административного надзора, положительная характеристика не являются основанием для частичной отмены административных ограничений.

Судом учитывается, что в период отбытия наказания ФИО2 имел множественные нарушения установленного порядка.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что ФИО2, осужденный за совершение преступления, предусмотренного №, которое в соответствии с положениями №, относятся к категории особо тяжких, состоит под административным надзором, а установленные судом меры административного надзора необходимы и соразмерны.

Частичная отмена административных ограничений нецелесообразна, поскольку указанные меры обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, оценивая все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены (изменения) административных ограничений установленного административного надзора в отношении ФИО2, поскольку наличие формальных оснований: истечение более половины срока административного надзора, положительная характеристика по месту жительства, не являются достаточным доказательством достижения цели, для которой административный надзор был установлен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 271-273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФИО1 по <адрес> о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР, путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий: ФИО15

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда ФИО16