Решение № 2-6498/2017 2-6498/2017~М-5959/2017 М-5959/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-6498/2017

Дело № 2-6498/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Сафиуллиной А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным. В обоснование требований Истец указал на то, что Решением УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы №43/1 от 03.04.2017 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет. Принято к зачету в специальный стаж на 03.04.2017 г. – 24 года 05 месяцев 12 дней.

Следующие периоды не были зачтены:

На курсах повышения квалификации с 13.06.2002 г. по 17.06.2002 г. (5 дней).

Нахождение в учебном отпуске: с 10.01.2008 г. по 31.01.2008 г. (22 дня), с 19.05.2008 г. по 08.06.2008 г. (20 дней), с 02.02.2009 г. по 22.02.2009 г. (21 день), с 08.06.2009 г. по 28.06.2009 г. (21 день), с 01.02.2010 г. по 21.02.2010 г. (21 день), с 11.10.2010 г. по 31.10.2010 г. (21 день), с 14.03.2011 г. по 25.03.2011 г. (12 дней).

Данные периоды не зачтены УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы в специальный трудовой стаж на основании Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г.

С решением в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов ФИО1 не согласна.

На основании изложенного истец просит суд признать решение УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы об отказе в установлении пенсии от 03.04.2017 г. №43/1 в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и учебных отпусках. Обязать УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с 13.06.2002 г. по 17.06.2002 г. (5 дней) – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 10.01.2008 г. по 31.01.2008 г. (22 дня), с 19.05.2008 г. по 08.06.2008 г. (20 дней), с 02.02.2009 г. по 22.02.2009 г. (21 день), с 08.06.2009 г. по 28.06.2009 г. (21 день), с 01.02.2010 г. по 21.02.2010 г. (21 день), с 11.10.2010 г. по 31.10.2010 г. (21 день), с 14.03.2011 г. по 25.03.2011 г. (12 дней) - нахождение в учебных отпусках. Обязать УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения истца в УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы за назначением пенсии. Взыскать с ответчика сумму госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО3 заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы явку своего представителя на судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав истца, его представителя, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 часть 1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 часть 2 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч.1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено, что 10.02.2017 г. ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Кировской районе г. Уфы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы №43/1 от 03.04.2017 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 10.02.2017 г. №166701/17. Причина отказа – В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы не засчитаны в стаж в том числе оспариваемые периоды:

- с 13.06.2002 г. по 17.06.2002 г. (5 дней) – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства – не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. №516;

- с 10.01.2008 г. по 31.01.2008 г. (22 дня), с 19.05.2008 г. по 08.06.2008 г. (20 дней), с 02.02.2009 г. по 22.02.2009 г. (21 день), с 08.06.2009 г. по 28.06.2009 г. (21 день), с 01.02.2010 г. по 21.02.2010 г. (21 день), с 11.10.2010 г. по 31.10.2010 г. (21 день), с 14.03.2011 г. по 25.03.2011 г. (12 дней) - нахождение в учебных отпусках - не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. №516.

Всего ФИО1 УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы засчитано в специальный стаж 24 года 5 месяцев 12 дней.

С не включением указанных периодов в специальный стаж истца суд согласиться не может.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (на который ссылается в жалобе ответчик), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 14.12.2012 N 15-КГ2-2.

Нахождение истца в период с 13.06.2002 г. по 17.06.2002 г. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подтверждается справкой №01 от 18.01.2017 г. МБОУ «Лицей №123» ГО г. Уфа.

Из указанного выше следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.06.2002 г. по 17.06.2002 г. (5 дней) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В отношении периода учебных отпусков суд отмечает следующее.

Периоды нахождения в учебных отпусках подтверждаются следующими представленными приказами:

с 10.01.2008 г. по 31.01.2008 г. (22 дня) – Приказ №122-к от 28.12.2007 г.; с 19.05.2008 г. по 08.06.2008 г. (20 дней) – Приказ №32-к от 29.04.2008 г.; с 02.02.2009 г. по 22.02.2009 г. (21 день) – Приказ №5-к от 19.01.2009 г.; с 08.06.2009 г. по 28.06.2009 г. (21 день) – Приказ №62-к от 01.06.2009 г.; с 01.02.2010 г. по 21.02.2010 г. (21 день) – Приказ №141-к от 25.01.2010 г.; с 11.10.2010 г. по 31.10.2010 г. (21 день) – Приказ №144-к от 08.10.2010 г.; с 14.03.2011 г. по 25.03.2011 г. (12 дней) – Приказ №22-к от 11.03.2011 г.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил, период учебных отпусков подлежит зачету в специальный стаж.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 04.02.2011 N 74-В10-11.

Таким образом, указанные выше периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации стаж истца составляет более 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, ей подлежит назначение досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд считает возможным назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 10.02.2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным - удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы №43/1 от 03 апреля 2017 года в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках – незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.06.2002 г. по 17.06.2002 г. (5 дней);

- нахождение в учебных отпусках: с 10.01.2008 г. по 31.01.2008 г. (22 дня), с 19.05.2008 г. по 08.06.2008 г. (20 дней), с 02.02.2009 г. по 22.02.2009 г. (21 день), с 08.06.2009 г. по 28.06.2009 г. (21 день), с 01.02.2010 г. по 21.02.2010 г. (21 день), с 11.10.2010 г. по 31.10.2010 г. (21 день), с 14.03.2011 г. по 25.03.2011 г. (12 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента её обращения с 10 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы в течение месяца.

Судья И.Б. Сиражитдинов