Решение № 2А-475/2018 2А-475/2018 ~ М-414/2018 М-414/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2А-475/2018

дело № 2а-475/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Ясногорск 30 мая 2018 г.

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.,

при секретаре Каменскас А.А.

С участием сторон административного истца руководителя ПОУ « ФИО1 РО ДОСААФ России» Забайкальского края – ФИО2, представителя ответчика Оловяннинского РОСП по доверенности ФИО3, судебного исполнителя Оловяннинского РОСП ФИО4, третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району ФИО5

Рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПОУ « ФИО1 РО ДОСААФ России» Забайкальского края к Оловяннинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, суд

УСТАНОВИЛ:

ПОУ « ФИО1 РО ДОСААФ России» Забайкальского края обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявление.

В обоснование требований указывали следующее. В рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденного на основании дела № МИФНС № 1 по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ., постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. судебного пристава исполнителя Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю введен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств ПОУ « ФИО1 РО ДОСААФ России» Забайкальского края.

В рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ., постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом исполнителем Оловяннинского РОСП введен запрет на регистрационные действия отношении транспортных средств ПОУ « ФИО1 РО ДОСААФ России» Забайкальского края.

В соответствие п.5.6.1 Устава ПОУ « ФИО1 РО ДОСААФ России» Забайкальского края начальник учреждения представляет интересы учреждения. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ начальником учреждения является ФИО2. На основании п.2.2. Устава учреждения целью деятельности – осуществление образовательной деятельности по программам профессионального обучения, распространение знаний, в том числе предоставление платных услуг. Видом деятельности учреждения является -85.42.1 деятельность школ по подготовке водителей автотранспортных средств. В собственности истца находятся транспортные средства: легковой автомобиль седан» <данные изъяты>,ДД.ММ.ГГГГ., государственный номер <данные изъяты>, легковой автомобиль седан: <данные изъяты>,ДД.ММ.ГГГГ г.в., государственный номер <данные изъяты>, автобус <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.в., государственный номер <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОГИБДД ОМВД Оловяннинского района о проведении регистрационных действий в отношении перечисленных транспортных средств. В проведении регистрационных действий было отказано, в виду того, что на данные транспортные средства наложен запрет Оловяннинским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю на совершение регистрационных действий. После обращения в Оловяннинское РОСП ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что в рамках исполнительного производства, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем введен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств ПОУ « ФИО1 РО ДОСААФ России» Забайкальского края. В связи с введением ограничительных мер, не могут заниматься видом деятельности предоставление услуг вождения, т.к. в свидетельстве о регистрации транспортных средств указано старое наименование учреждение без переименования на ПОУ « ФИО1 РО ДОСААФ России» Забайкальского края. Отсутствие основного дохода препятствует исполнению долговых обязательств в рамках исполнительного производства. Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Оловяннинского РОСП УФССП по Забайкальскому краю по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ о введении запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств ПОУ « ФИО1 РО ДОСААФ России» Забайкальского края (л.д. 2-5, 69-73).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. привлечены в качестве соответчиков УФССП по Забайкальскому краю, судебный пристав исполнитель ФИО4; в качестве третьего лица ОГИБДД ОМВД по Оловяннинскому району ( л.д.64).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. административные дела № 2а-246 и № 2а-245 \18, объединены в одно производство, с присвоением номера № 2а-475 \2018г. ( л.д.118).

В судебном заседании административный истец ФИО2 на требованиях настаивала, просила удовлетворить ( л.д.).

Представитель ответчика Оловяннинского РОСП по доверенности ФИО3, судебный исполнитель Оловяннинского РОСП ФИО4, исковые требования не признали, просили в иске отказать. Каждая в отдельности суду пояснили, что в производстве Оловяннинского РОСП на исполнении находится сводное производство в отношении должника ПОУ « ФИО1 РО ДОСААФ России» Забайкальского края. Добровольно истец не погасил долговые обязательства. Были наложены запретительные меры, запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств истца. Снятие запрета не возможно ( л.д.).

Представитель ОГИБДД ОМВД по Оловяннинскому району ФИО5, суду пояснил, что к нему в ДД.ММ.ГГГГ обратилась руководитель ПОУ « ФИО1 РО ДОСААФ России» Забайкальского края с заявлением о проведении регистрационных действий в отношении транспортных средств. Поскольку имелся запрет Оловяннинского РОСП на регистрационные действия в отношении перечисленных транспортных средств, истцу было отказано.

В судебное заседание соответчик УФССП Забайкальского края не явились, по неизвестной причине, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Заявлений об отложении дела не направили ( л.д.).

В судебное заседание не явились заинтересованные лица Межрайонная ИФНС России № 1 по Забайкальскому краю, ООО» Коммунальник», направили ходатайство, просили в иске отказать, дело рассмотреть в их отсутствие( л.д.57-59).

Суд в порядке ст. 151 КАС РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика, заинтересованных лиц, извещенных о времени месте судебного заседания.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования ПОУ « ФИО1 РО ДОСААФ России» Забайкальского края не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствие ч. 4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии п. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа, могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Материалами дела установлено следующее.

На основании исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом Забайкальского края по делу №., с ПОУ « ФИО1 РО ДОСААФ России» Забайкальского края в пользу ОО « Коммунальник» взыскана задолженность по коммунальным услугам в сумме 102 975,78 рублей, пени 3887,78 рублей, государственная пошлина 4206,00 рублей ( л.д.102).

Исполнительное ДД.ММ.ГГГГ № возбуждено судебным приставом исполнителем ФИО6 ( л.д.).

В рамках исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ. судебным исполнителем ФИО4 произведены исполнительные действия – наложен запрет на совершение регистрационных действий и действий по исключению из госреестра транспортных средств в отношении ПОУ « ФИО1 РО ДОСААФ России» Забайкальского края ( л.д.104).

На основании исполнительного документа- акт органа осуществляющего контрольные функции МИФНС № 1 по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ с ПОУ « ФИО1 РО ДОСААФ России» Забайкальского края в пользу МИФНС № 1 по Забайкальскому краю взыскана задолженность по налогам и сборам в размере 74596,38 рублей ( л.д.36).ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено Оловяннинским РОСП исполнительное производство № в отношении ПОУ « ФИО1 РО ДОСААФ России» Забайкальского края ( л.д.35).

В рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. №, судебным исполнителем Оловяннинского РОСП ФИО4 вынесено ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства ( л.д.38).

ДД.ММ.ГГГГ. судебным исполнителем Оловяннинского РОСП ФИО4 вынесено постановление о наложении ареста на имущество ПОУ « ФИО1 РО ДОСААФ России» Забайкальского края ( л.д.40).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство с присвоением № ( л.д.48).

В рамках сводного исполнительного производства №, судебным исполнителем Оловяннинского РОСП ФИО4 вынесено ДД.ММ.ГГГГ постановление о запрете на регистрационные действия в отношении в том числе и спорных транспортных средств ПОУ « ФИО1 РО ДОСААФ России» Забайкальского края ( л.д.53).

В силу ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1, ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 Закона об исполнительном производстве сроки.

Положения ст. ст. 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В силу п. п. 1, 2 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, являющегося административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При этом, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия), и выясняет в полном объеме обстоятельства, необходимые при разрешении таких дел (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

Материалами дела подтверждено, что добровольно истец не погасил имеющуюся задолженность в рамках сводного исполнительного производства № ( л.д.).

Судебным приставом исполнителем ФИО4 в рамках исполнения требований исполнительных документов вынесены постановления:

от ДД.ММ.ГГГГ постановление о запрете на регистрационные действия в отношении спорных транспортных средств ПОУ « ФИО1 РО ДОСААФ России» Забайкальского края;

ДД.ММ.ГГГГ. наложен запрет на совершение регистрационных действий и действий по исключению из госреестра транспортных средств в отношении ПОУ « ФИО1 РО ДОСААФ России» Забайкальского края.

С учетом норм материального права, разъяснений данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", судом установлено, что судебным приставом исполнителем на законных основаниях проводились исполнительные действия по исполнительному производству № в отношении должника ПОУ « ФИО1 РО ДОСААФ России» Забайкальского края, а именно ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении спорных транспортных средств ПОУ « ФИО1 РО ДОСААФ России» Забайкальского края; ДД.ММ.ГГГГ. на соновании постановления наложен запрет на совершение регистрационных действий и действий по исключению из госреестра транспортных средств в отношении ПОУ « ФИО1 РО ДОСААФ России» Забайкальского края.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Истец представила суду отказ от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД Оловяннинскому району об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортных средств легковой автомобиль седан <данные изъяты>,ДД.ММ.ГГГГ., государственный номер <данные изъяты>, легковой автомобиль седан: <данные изъяты>,ДД.ММ.ГГГГ г.в., государственный номер <данные изъяты>, автобус <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.в., государственный номер <данные изъяты>, принадлежащих ПОУ « ФИО1 РО ДОСААФ России» Забайкальского края ( л.д.8-11).

В судебном заседании истец пояснила, что обратилась в ОГИБДД ОМВД что бы провести регистрационные действия по смене собственника транспортных средств, т.к. ранее собственник был Яснинская автомобильная школа ДОСААФ России, с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ПОУ « ФИО1 РО ДОСААФ России» Забайкальского края на основании Постановления Президиума Совета Регионального отделения ДОСААФ России Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ. №. С внесением изменений в Устав ПОУ « ФИО1 РО ДОСААФ России» Забайкальского края, Выписку из реестра юридических лиц, бухгалтерской отчетности ПОУ « ФИО1 РО ДОСААФ России» Забайкальского края ( л.д.).

Запрет на регистрационные действия в рамках исполнительного производства № вынесен в отношении должника ПОУ « ФИО1 РО ДОСААФ России» Забайкальского края, перечисленное свидетельствует, что сведения о переименовании учреждения внесены в реестр юридических лиц.

С учетом исследованных судом доказательств, требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ПОУ « ФИО1 РО ДОСААФ России» Забайкальского края к Оловяннинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств по сводному исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Радченко В.М.

Решение вынесено в окончательной форме 31 мая 2018 года.