Решение № 2-546/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-546/2019

УИД №RS0№-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Новопавловск 26 июня 2019 года

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кошкидько Г.В., при секретаре Сушко А.И., с участием истца ФИО1, ее адвоката Ягодкиной О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в заочном порядке в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кировского городского округа и отделу имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов и признании незаконным отказа в продлении срока разрешения на строительство,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Кировского городского округа и отделу имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов и признании незаконным отказа в продлении срока разрешения на строительство.

Свое исковое заявление мотивировала тем, что с 30.10.2012 года она использует земельный участок для размещения объекта торговли по <адрес>. Указанный земельный участок ей предоставлен в аренду, согласно договора аренды земельного участка № 3 от 30.10.2012 года, со сроком аренды до 29.10.2017 года. В период действия догвоора аренды ей было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства - торгового павильона, со сроком действия до 22.12.2018 года. В апреле 2018 года отделом имущественных и земельных отношений администрации Кировского района Ставропольского края ей отказано в заключении договора аренды земельного участка на новый срок. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что она пропустила срок для подачи уведомления о намерении заключить договор аренды на новый срок. В срок действия разрешения на строительство, 03.12.2018 года она обратилась в администрацию с заявлением о продлении срока, однако письмом от 26.12.2018 года ей отказано.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Ягодкина О.М. заявленные требования поддержали, просили признать незаконным отказ отдела имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа в предоставлении в аренду без торгов для завершения строительства земельного участка без проведения торгов с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> Е, и обязать ответчика предоставить в аренду указанный земельный участок, с заключением договора аренды в течении 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Просили признать незаконным отказ администрации Кировского городского округа в продлении срока действия разрешения от 22.12.2014 года на строительство торгового павильона, и возложить обязанность продлить срок этого разрешения.

Представитель ответчика администрации Кировского городского округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, предоставив отзыв в котором, исковые требования не признал.

Представитель отдела имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа в судебное заседание не явился. В своем отзыве начальник отдела ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчики надлежаще извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела, ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие не заявили. В связи с этим, суд, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть исковые требования по имеющимся в деле доказательствам, с вынесением заочного решения.

Суд, ознакомившись с исковым заявлением, выслушав истца и его представителя, исследовав письменные доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, в силу следующего.

Из договора аренды № 3 от 30 октября 2012 года, заключенного органом местного самоуправления с ФИО1 следует, что истцу предоставлен в аренду с 30.10.2012 года по 29.10.2017 года земельный участок с кадастровым номером №, площадью 250 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для размещения объектов торговли. Земельный участок находится по <адрес> Е в <адрес>. Договор аренды 13.02.2013 года прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службе по Ставропольскому краю. Согласно п.4.3.2. Договора при истечении срока его действия, арендатор надлежащим образом исполняющий обязанности, при равных условиях имеет преимущественное право на заключение договора на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить Арендодателя о желании заключить договор на новый срок не менее чем за 30 дней до окончания его действия.

В силу пункта 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут передаваться, в том числе и земельные участки.

Пунктами 1, 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии со ст.621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

В соответствии с п.п.10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно уведомления № 1537 от 27.01.2018 года о прекращении договора аренды от 30.10.2012 года, отдел имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального района уведомил ФИО1 о прекращении договора аренды, и предложил освободить земельный участок в течении 10 дней со дня получения уведомления, а также уплатить задолженность по арендной плате в размере 97 148, 99 рублей.

Из ответов отдела имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа в адрес ФИО1 от 04.05.2018 года и от 25.01.2019 года следует, что 06.04.2018 года и 28.11.2018 года ФИО1 обращалась в отдел имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа с заявлением, в котором просила заключить договор аренды на новый срок. Из ответов отдела имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального района от 04.05.2018 года и 25.01.2019 года также следует, что заключение договора без проведения торгов не представляется возможным, в связи нарушением условий договора аренды, согласно которым, ФИО1 обязалась уведомить арендодателя за 30 дней до истечения срока действия договора о своем желании заключить договор аренды на новый срок. До 29.10.2017 года заявление о таком намерении в отдел имущественных и земельных отношений администрации Кировского района от ФИО1 не поступало. Кроме того, основанием для отказа явилось отсутствие зарегистрированного права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости на земельном участке.

Из уведомления о приостановлении государственной регистрации №26/143/002/2019-205 от 10.06.2019 года следует, что ФИО1 обратилась в УФСГРКиК по СК с заявлением о регистрации права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости на земельном участке, однако, в связи с несоответствием установленным требованиям приложенных документов, регистрация приостановлена.

Таким образом, из исследованных письменных доказательств судом установлено, что истец не имеет права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №, и окончания срока договора аренды она не обращалась к арендодателю с заявлением о продлении договора аренды земельного участка для завершения строительства.

С учетом указанных обстоятельств, истец утратила право на приобретение земельного участка без торгов в аренду для завершения строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

С учетом указанных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказ отдела имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа в предоставлении в аренду для завершения строительства без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> Е, и возложении обязанности предоставить в аренду указанный земельный участок, с заключением договора аренды в течении 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Рассматривая требования истца о признании незаконным отказ администрации Кировского городского округа в продлении срока действия разрешения от 22.12.2014 года на строительство торгового павильона, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> Е, и возложении обязанности продлить срок разрешения, суд принимает во внимание следующее.

Из разрешения на строительство от 22.12.2014 года администрации МО <адрес> следует, что ФИО1 разрешено строительство объекта капитального строительства – торгового павильона в соответствии с проектной документацией на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> действия разрешения установлен до 22.12.2018 года.

03.12.2018 года ФИО1 обратилась в администрацию Кировского городского округа Ставропольского края с заявлением о продлении срока разрешения на строительство торгового павильона, в удовлетворении которого ей было отказано, ввиду не предоставления полного пакета необходимой документации.

21.12.2018 года ФИО1 вновь обратилась с заявлением о продлении срока разрешения на строительство торгового павильона. Уведомлением от 26.12.2018 года администрацией Кировского городского округа Ставропольского края истцу отказано в продлении срока действия разрешения на строительство на основании п.п. 8 п. 21.15 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 51 п. 21.15 п.п. 8 Градостроительного кодекса РФ основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

Согласно ст. 51 п. 21.15 п.п. 1 Градостроительного кодекса РФ при подаче заявления о продлении разрешения на строительство, заявитель обязан предоставить в орган местного самоуправления правоустанавливающий документ о праве на земельный участок в случае, указанном в п. 21.13 ст. 51 указанной статьи. Согласно п. 21.13. ст. 51 ГрК РФ, в случае, если в ЕГРН не содержится сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок, заявитель обязан предоставить копию таких документов в орган, уполномоченный на выдачу разрешения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на день обращения ФИО1 с заявлением о продлении разрешения в ЕГРН отсутствовали сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> Е, т.к. срок договора аренды от 30 октября 2012 года истек 29.10.2017 года.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что в соответствии с ст. 51 п. 21.15 п.п. 1 и 8 Градостроительного кодекса РФ у ответчика не было права продлять истцу срок разрешения на строительство, в связи с чем, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказ администрации Кировского городского округа в продлении срока действия разрешения от 22.12.2014 года на строительство торгового павильона, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> Е, и возложении обязанности продлить срок разрешения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194- 197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказ отдела имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа в предоставлении в аренду без проведения торгов для завершения строительства земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> Е, и возложении обязанности предоставить в аренду указанный земельный участок, с заключением договора аренды в течении 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказ администрации Кировского городского округа в продлении срока действия разрешения от 22.12.2014 года на строительство торгового павильона, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> Е, и возложении обязанности продлить срок разрешения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01.07.2019 года.

Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать в Кировский районный суд заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Судья Г.В. Кошкидько