Решение № 12-361/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 12-361/2017

Дело № 12-361/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 мая 2017 года судья Центрального районного суда г. Читы Подшивалова Н.С., при секретаре Дудкиной А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 14» на постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения надзора Отдела ГИБДД УМВД России по г. Чите № от 24.03.2017 года о привлечении к административной ответственности по ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения надзора Отдела ГИБДД УМВД России по г. Чите № от 24.03.2017 года Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 14» (далее ПАО «ТГК-14» )признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, защитник ПАО «ТГК-14» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обосновании доводов жалобы указывает, что в действиях общества отсутствует состав инкриминируемого правонарушения, поскольку демонтаж знака был вызван производством аварийных работ, таким образом ПАО «ТГК-14» действовало в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, без умысла повреждения технического средства организации дорожного движения.

В судебном заседании защитник ПАО «ТГК-14» ФИО1, действующая на основании доверенности, подтвердила доводы, изложенные в жалобе, просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2, действующий на основании прав по должности, в судебном заседании полагал вину ПАО «ТГК-14» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, установленной. При этом пояснил, что оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ст. 12.33 КоАП РФ повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона указанного правонарушения характеризуется совершением действий, направленных на повреждение дорог, железнодорожных переездов или технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а также на умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21 марта 2017 года в 11 часов 00 минут ПАО «ТГК-14» при производстве работ на проезжей части по адресу: <адрес>, в районе строения №, допустило повреждение технического средства организации дорожного движения (металлической стойки с дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»), которое создало угрозу безопасности дорожного движения, опасность причинения вреда жизни и здоровья граждан, повреждения их имущества.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления 22.03.2017 года в отношении ПАО «ТГК-14» протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ.

Постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения надзора Отдела ГИБДД УМВД России по г. Чите № от 24.03.2017 года ПАО «ТГК-14» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, свидетельствуют о совершении ПАО «ТГК-14» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 12.33 КоАП Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утвержденными Правительством РФ.

В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года N 1090 утверждены Правила дорожного движения.

Согласно пункту 1.5 Правил дорожного движения в Российской Федерации запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Согласно п. п. 14, 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают, в том числе и производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Как усматривается из представленных материалов дела, и установлено судом ПАО «ТГК-14», в нарушение п. 1.5 ПДД, п. 14 Основных положений, повредило техническое средство организации дорожного движения (металлическую стойку с дорожными знаками), тем самым создав угрозу безопасности дорожного движения, опасность причинения вреда жизни и здоровья граждан, повреждения их имущества.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, и виновность ПАО «ТГК-14», вопреки доводам жалобы, подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, являющихся допустимыми и достаточными для установления вины общества, в связи с чем, обоснованность привлечения ПАО «ТГК-14» к административной ответственности по ст. 12.33КоАП РФ сомнений не вызывает.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.

При рассмотрении административного дела должностное лицо правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ПАО «ТГК-14» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины общества, в представленных материалах не имеется.

В ходе рассмотрения дела документального подтверждения отсутствия нарушений, указанных в постановлении, представлено не было.

Довод жалобы о том, что в действиях ПАО «ТГК-14» отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку общество действовало в состоянии крайней необходимости, являются несостоятельными, поскольку проведение ремонтных работ не освобождает организацию, ответственную за производство данных работ, содержать дорогу в надлежащем состоянии и не допускать помехи в дорожном движении.

Так, обстоятельства, указанные в жалобе, не дают оснований полагать, что, повреждая металлическую стойку с дорожными знаками, общество действовало в состоянии крайней необходимости. Какие – либо доказательства, свидетельствующие о необходимости демонтажа дорожного знака в период проведения работ ( объяснения лиц, проводивших работы, лиц, ответственных за проведение работ и т.д. ), материалы дела не содержат, обществом не представлены.

В силу ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в РФ техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Доказательств, достоверно подтверждающих, что ПАО «ТГК-14» не имело технической возможности произвести аварийные работы без демонтажа металлической стойки дорожного знака, и было вынуждено произвести указанный демонтаж, вопреки утвержденной схеме установки временных дорожных знаков и ограждений при производстве работ на проезжей части, пытаясь избежать более серьезного вреда, материалы дела не содержат.

Таким образом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Административное наказание назначено ПАО «ТГК-14» с учетом всех обстоятельств по делу, в соответствии с санкцией статьи 12.33 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для отмены, либо изменения постановления судья не усматривает.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения надзора Отдела ГИБДД УМВД России по г. Чите № от 24.03.2017 года о привлечении Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 14» к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 14» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Н.С. Подшивалова