Решение № 2/1-52/2017 2-1-52/2017 2-1-52/2017~М-13/2017 М-13/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2/1-52/2017

Дело №2/1-52/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 31 марта 2017 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

судья Конюхов В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельные участки, принадлежавшие ФИО2, ФИО8, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7 и ФИО9,

установил:

Администрация Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельные участки, принадлежавшие ФИО2, ФИО8, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО21, ФИО6, ФИО22, ФИО23, ФИО3 и ФИО7

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в соответствии с распоряжением №9, принятым 25 декабря 1992 года главой администрации Судбищенского сельского поселения, был утверждён список жителей сельского поселения, которым выделялись земельные участки сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства. Среди прочих в данном списке были указаны ФИО2, ФИО8, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО21, ФИО6, ФИО22, ФИО23, ФИО3 и ФИО7. Администрация сельского поселения располагает данными об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации прав указанных выше граждан на спорные земельные участки и сделок с ними. Администрация сельского поселения на основании записей в домовой книге по Судбищенскому сельскому поселению располагает сведениями о том, что указанные граждане умерли, наследников не имеют.

На основании изложенного глава администрации Судбищенского сельского поселения обратилась в суд с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности за Судбищенским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области на выморочные земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежавшие ФИО2, ФИО8, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО21, ФИО6, ФИО22, ФИО23, ФИО3 и ФИО7, расположенные в границах Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.

В ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству представитель истца ФИО11, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, увеличил заявленные исковые требования и просил суд признать право муниципальной собственности на выморочные земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежавшие ФИО2, ФИО8, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО21, ФИО6, ФИО22, ФИО23, ФИО3, ФИО7 и ФИО9, расположенные в границах Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.

Определением суда от 03 марта 2017 года прекращено производство по настоящему гражданскому делу в части заявленных исковых требований о признании права муниципальной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, размерами по <данные изъяты> квадратных метров каждый, принадлежавшие умершим ФИО21, ФИО22 и ФИО23, ввиду отказа представителя истца ФИО11 от данных исковых требований ввиду наличия у указанных лиц наследников (л.д.110-111).

В судебное заседание представитель истца - администрации Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области ФИО11, действующий на основании доверенности от 16 января 2017 года, не явился, просил суд о рассмотрении настоящего гражданского дела в его отсутствие (л.д.128).

Представитель ответчика - ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения и работы с юридическими лицами Территориального Управления Росимущества в Орловской области ФИО12, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание также не явилась, просила суд о рассмотрении дела без участия представителей ТУ Росимущества в Орловской области, в отношении заявленных исковых требований возражает, указав, что ТУ Росимущества в Орловской области не является надлежащим ответчиком по данной категории споров (л.д.87-90).

Представитель ответчика - временно исполняющая обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области ФИО13 в судебное заседание также не явилась, просила суд о рассмотрении гражданского дела без участия представителей налогового органа, по существу заявленных исковых требований не возражает (л.д.74).

Представители третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, извещённые судом о дате, времени и месте слушания дела (л.д.86, 119), в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений по существу иска суду не представили, об отложении слушания дела не просили.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание представителей истца, ответчиков и третьего лица в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению настоящего гражданского дела по существу в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В судебном заседании установлено, что постановлением №, принятым ДД.ММ.ГГГГ главой Судбищенской сельской администрации Судбищенского сельского совета в период проведения земельной реформы был утверждён список жителей Судбищенского сельского совета, которым выделялись земли сельскохозяйственного назначения для ведения приусадебных хозяйств, в том числе ФИО2, ФИО8, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7 и ФИО9

Указанным лицам местными органами власти были выданы свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй, а именно: ФИО5 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 57:20:0000000:1633 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12, 13), ФИО7 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, о чём имеется запись в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 57:20:0000000:1628 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14, 15), ФИО4 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, о чём имеется запись в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 57:20:0000000:1635 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.16, 17), ФИО1 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, о чём имеются сведения в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 57:20:0000000:1636 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18, 19), ФИО8 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, о чём имеется запись в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 57:20:0000000:1634 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.20, 21), ФИО3 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено сведениями из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 57:20:0000000:1614 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.22, 23), ФИО6 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, о чём имеется запись в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 57:20:0000000:1616 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.26, 27), ФИО2 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 57:20:0000000:1681 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.30, 31).

Исследованные в судебном заседании вышеприведённые документы подтверждают доводы иска о наличии законных оснований возникновения у граждан: ФИО2, ФИО8, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3 и ФИО7 прав собственности на спорные земельные участки площадью по 10000 квадратных метров каждый.

Из кадастровых паспортов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами: 57:20:0000000:1633, 57:20:0000000:1628, 57:20:0000000:1635, 57:20:0000000:1636, 57:20:0000000:1634, 57:20:0000000:1614, 57:20:0000000:1616, 57:20:0000000:1681, относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположены на территории Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.12, 14, 16, 18, 20, 22, 26, 30).

Из копий справок о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, представленных Территориальным сектором ЗАГС Новодеревеньковского и Краснозоренского районов Управления ЗАГС Орловской области, судом установлено, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ в деревне Домны Новодеревеньковского района (л.д.48), ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Новодеревеньковского района (л.д.49), ФИО1 Фёдоровна умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Новодеревеньковского района (л.д.51), ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> Новодеревеньковского района (л.д.53), ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Новодеревеньковского района (л.д.55), ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Новодеревеньковского района (л.д.59), ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Новодеревеньковского района (л.д.65), ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Новодеревеньковского района (л.д.85), ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Новодеревеньковского района (л.д.127).

Из сообщений нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа ФИО27 №№, №, №, №, № (л.д.50, 52, 60, 66, 75) судом установлено, что к имуществу ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 наследственные дела не заводились.

Из сообщения нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа ФИО27 № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что к имуществу ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, имеется наследственное дело. Наследником по закону является сын – ФИО10 (л.д.131).

В базе налогового органа сведения в отношении спорных земельных участков ФИО2, ФИО8, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 отсутствуют, земельные налоги за указанные земельные участки не начислялись в связи с отсутствием объектов налогообложения (л.д.92-102).

Администрация Судбищенского сельского поселения наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью поселения, осуществляет земельный контроль на основании Устава Судбищенского сельского поселения (л.д.44).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нём здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Поскольку предусмотренный пунктом 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации закон не принят, вопросы, указанные в этом пункте были урегулированы Положением о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству и вкладов, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 №683. В силу пункта 3 указанного постановления учёт, принятие мер по охране и оценке выморочного имущества возлагаются на налоговые органы.

Согласно Инструкции о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утверждённой Минфином СССР 19.12.1984 №185, свидетельство о праве государства на наследство выдаётся нотариальным органом соответствующему налоговому органу (пункт 5 Инструкции).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возложены полномочия принимать в установленном порядке имущество, обращённое в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве, утверждённого названным постановлением от 05.06.2008 №432).

Помимо изложенного, в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Кодекса, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 положения о Федеральном агентстве); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

С учётом приведённых норм функции по принятию и управлению федеральным имуществом, в том числе выморочным, возложены на ответчиков, которые действует через свои территориальные органы.

Ответчиками – Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальным управлением Росимущества в Орловской области не представлено суду документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по надлежащему распоряжению спорным имуществом, а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования имущества умерших ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7

Представители ответчика - МИ ФНС России №5 по Орловской области по существу иска возражений суду не представили.

Суд отвергает доводы представителя ТУ Росимущества в Орловской области ФИО25 о том, что ТУ Росимущества в Орловской области является ненадлежащим ответчиком по данному иску, ввиду следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года №432 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» агентство принимает в установленном порядке выморочное имущество (пункт 5.35).

После получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы в территориальные органы Росимущества.

Таким образом, функции по осуществлению работы с выморочным имуществом одновременно возложены и на ФНС России, и на Росимущество.

Учитывая вышеизложенное, суд признаёт спорные земельные участки, ранее принадлежавшие умершим ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7, выморочным имуществом ввиду отсутствия наследников к имуществу указанных лиц.

Считая установленными факты выморочности спорных земельных участков ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7, суд находит исковые требования администрации Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании за муниципальным образованием права собственности на выморочное недвижимое имущество: земельные участки, принадлежавшие ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, ввиду наличия наследника к имуществу умершей ФИО9 - ФИО10, что подтверждено сообщением нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа ФИО27 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.131), в удовлетворении требования о признании права муниципальной собственности на земельный участок ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, надлежит отказать, поскольку оснований для признания земельного участка ФИО9 выморочным имуществом у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на выморочные земельные участки ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО9 удовлетворить частично.

Признать за Муниципальным образованием «Судбищенское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» право собственности на следующее недвижимое имущество:

- земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 57:20:0000000:1681, общей площадью 10000 квадратных метров, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Судбищенское сельское поселение, ранее принадлежавший ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 57:20:0000000:1634, общей площадью 10000 квадратных метров, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Судбищенское сельское поселение, ранее принадлежавший ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 57:20:0000000:1636, общей площадью 10000 квадратных метров, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Судбищенское сельское поселение, ранее принадлежавший ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 57:20:0000000:1635, общей площадью 10000 квадратных метров, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Судбищенское сельское поселение, ранее принадлежавший ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 57:20:0000000:1633, общей площадью 10000 квадратных метров, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Судбищенское сельское поселение, ранее принадлежавший ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 57:20:0000000:1616, общей площадью 10000 квадратных метров, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Судбищенское сельское поселение, ранее принадлежавший ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 57:20:0000000:1614, общей площадью 10000 квадратных метров, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Судбищенское сельское поселение, ранее принадлежавший ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 57:20:0000000:1628, общей площадью 10000 квадратных метров, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Судбищенское сельское поселение, ранее принадлежавший ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении искового требования администрации Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:20:0000000:1622 площадью 10000 квадратных метров, ранее принадлежавший ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в гражданскую коллегию Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд в посёлке Хомутово Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья В.Т. Конюхов.