Решение № 2А-353/2019 2А-353/2019~М-330/2019 М-330/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-353/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года г.Кимовск Тульской области

Судья Кимовского городского суда Тульской области Калачев В.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело №2а-353/2019 по административному исковому заявлению Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах обучающихся, к администрации муниципального образования Кимовский район об оспаривании бездействия, обязании заключить договор оперативного управления,

у с т а н о в и л:

Кимовский межрайонный прокурор, действующий в интересах обучающихся, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Кимовский район, в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в незаключении договора оперативного управления с МКОУ Дудкинская СОШ. Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу заключить данный договор.

Административные исковые требования обоснованы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, законодательства об образовании. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования Кимовский район по адресу: Тульская область, Кимовский район, д.Дудкино, расположено здание МКОУ Дудкинская СОШ. Данное здание состоит на балансе учреждения. МКОУ Дудкинская СОШ выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности. 24.02.2019 между МКОУ Дудкинская СОШ и администрацией муниципального образования Кимовский район заключено соглашение о расторжении данного договора оперативного управления. При этом до настоящего времени новый договор оперативного управления на здание школы между учредителем и образовательной организацией не заключен. В связи с выявленными межрайонной прокуратурой нарушениями, внесены представления. Основанием обращения прокурора в суд, является бездействие органов местного самоуправления и защита прав, свобод и законных интересов обучающихся МКОУ Дудкинская СОШ, поскольку отсутствие заключенного договора оперативного управления, может повлечь приостановление выданной лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Административному истцу, административному ответчику и заинтересованному лицу направлены копии определений о принятии административного дела и его подготовке, административному ответчику предложено в течение 10 дней со дня получения указанных копий определений представить в письменной форме в Кимовский городской суд Тульской области свои доказательства по делу (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а так же в связи с поступившим ходатайством истца о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, возражения относительно рассмотрения дела в таком порядке).

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Кимовский район, согласно доверенности ФИО1 представила письменное заявление, в котором указала, что не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

По ходатайству истца, в связи с отсутствием возражений представителя ответчика о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с определением судьи Кимовского городского суда от 06.05.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив административное исковое заявление, письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.18 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно ч.1 ст.102 Федерального закона №273-ФЗ образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности.

На основании п.п.«а» п.4 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966, одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности, является наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.

В соответствии с п.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено, что на территории муниципального образования Кимовский район по адресу: Тульская область, Кимовский район, д.Дудкино, расположено здание МКОУ Дудкинская СОШ. Данное здание состоит на балансе учреждения. МКОУ Дудкинская СОШ выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности. 24.02.2019 между МКОУ Дудкинская СОШ и администрацией муниципального образования Кимовский район заключено соглашение о расторжении данного договора оперативного управления. При этом до настоящего времени новый договор оперативного управления на здание школы между учредителем и образовательной организацией не заключен.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования Кимовский района обязанность заключить договор оперативного управления с МКОУ Дудкинская СОШ.

По смыслу ч.9 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае с учетом правового статуса административного ответчика, его реальных возможностей суд определяет срок исполнения судебного решения – в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах обучающихся, к администрации муниципального образования Кимовский район об оспаривании бездействия, обязании заключить договор оперативного управления - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кимовский район, выразившееся в незаключении договора оперативного управления с МКОУ Дудкинская СОШ.

Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу заключить договор оперативного управления с МКОУ Дудкинская СОШ.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский городской суд Тульской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий