Решение № 2-2772/2023 2-408/2024 2-408/2024(2-2772/2023;)~М-1991/2023 М-1991/2023 от 5 марта 2024 г. по делу № 2-2772/2023

УИД 91RS0№-79

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2024 года <адрес>

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Солодченко И.В.

при секретаре - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит:

- признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным;

- обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности контролера в Центральной сберегательной кассе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности бухгалтера в Центральной бухгалтерии районного отдела народного образования <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности бухгалтера в Централизованной бухгалтерии районного отдела народного образования <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получение пособия по безработице.

- обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив необходимый пакет документов.

Решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого стажа <данные изъяты> лет и величины ИПК <данные изъяты>

Отказным решением из подсчета стажа истца исключены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности контролера в Центральной сберегательной кассе №, так как запись об увольнении заверена печатью старого образца (СССР). Документальное подтверждение стажа работы отсутствует;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности бухгалтера в Центральной больнице <адрес>, так как документальное подтверждение периода работы отсутствует;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности бухгалтера в Централизованной бухгалтерии районного отдела народного образования <адрес>, так как документальное подтверждение периода работы отсутствует;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получение пособия по безработице, так как документальное подтверждение периода работы отсутствует.

Истец считает данное решение незаконным, поскольку оно нарушает его пенсионные права, указывает, что ею представлены документальные доказательства осуществления трудовой деятельности в спорные периоды.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от представителя ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия, на исковых требованиях настаивает, просила удовлетворить по основаниям изложенных в уточненном иске.

Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, направил в суд письменные возражения, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме, рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч. 1, 2 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив необходимый пакет документов.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа <данные изъяты> лет и величины ИПК <данные изъяты>

Из подсчета стажа исключены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности контролера в Центральной сберегательной кассе №, так как запись об увольнении заверена печатью старого образца (СССР). Документальное подтверждение стажа работы отсутствует;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности бухгалтера в Центральной больнице <адрес>, так как документальное подтверждение периода работы отсутствует;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности бухгалтера в Централизованной бухгалтерии районного отдела народного образования <адрес>, так как документальное подтверждение периода работы отсутствует;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получение пособия по безработице, так как документальное подтверждение периода работы отсутствует.

При этом ответчиком включены в подсчет стажа следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в <адрес> учетно-кредитном техникуме;

- период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста <данные изъяты> лет и <данные изъяты> дней до его рождения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста <данные изъяты> лет, и женщины, достигшие возраста <данные изъяты> лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Так, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, в соответствии с которой обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Положениями ч. 1 ст. 66 ТК РФ и абз.1 п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение было закреплено в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках»). Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из смысла приведенных норм следует, что ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя, а допущенные нарушения порядка ведения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций - работодателей не могут ограничивать права гражданина на пенсионное обеспечение.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР» (далее Рекомендации), указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Таким образом, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (в данном случае из Республики Армении, являющейся участником названного Соглашения), и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Из приведенных нормативных положений во взаимосвязи с разъяснениями, утвержденными распоряжением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р следует, что действующее правовое регулирование предусматривает возможность включения в страховой стаж лица, прибывшего на территорию Российской Федерации с территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы, имевших место на территории любого из указанных государств до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, независимо от отчисления работодателем страховых взносов в компетентные органы того государства, на территории которого данные периоды работы имели место быть.

Согласно представленной в судебное заседание копии трудовой книжки серии №, заполненной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ зачислена контролером операчасти (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена бухгалтером по коммунальным платежам (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена старшим бухгалтером (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией, работала старшим инспектором отдела бухгалтерского учета и контроля за расчетами по платежам населения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ работа в должности бухгалтера в Центральной больнице <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность бухгалтера централизованной бухгалтерии районного отдела образования поселка «Кимерлар» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована на бирже труда <адрес>, пособие по безработице назначено (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ снята с учета биржи труда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована на бирже труда <адрес>, пособие по безработице назначено (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ снята с учета биржи труда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ снята с учета биржи труда <адрес>, выплаты пособий по безработице приостановлена (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

При таких обстоятельствах, в судебном заседании нашел подтверждение факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 в спорные периоды, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности контролера в Центральной сберегательной кассе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности бухгалтера в Центральной больнице <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получение пособия по безработице, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Как следует из материалов дела, истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, однако к указанной дате право на назначение пенсии не возникло, в связи с отсутствием требуемого возраста <данные изъяты> лет.

Учитывая, что периоды работы, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, и достаточны истцу для назначения пенсии по старости, суд считает, что имеются основания для назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня возникновения права на назначение пенсии.

Анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца и наличии правовых оснований для их частичного удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 периоды трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности контролера в Центральной сберегательной кассе №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности бухгалтера в Центральной больнице <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности бухгалтера в Централизованной бухгалтерии районного отдела народного образования <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получение пособия по безработице.

Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ со ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд <адрес> через Сакский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.В. Солодченко