Решение № 2-3047/2021 2-3047/2021~М-1807/2021 М-1807/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-3047/2021

Копия

№ 2-3047/2021

56RS0018-01-2021-002821-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Даниловой С.М.,

при секретаре Хайранбаевой М.А.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Оренбурга Зиминой О.К.,

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2, его представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области» к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением в общежитии и выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Оренбургской области» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением в общежитии и выселении, указав, что в оперативном управлении истца находится здание, расположенное по адресу: ..., в котором организовано общежитие. В соответствии с уставными целями деятельности ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Оренбургской области» предоставляет в установленном порядке помещения специализированного жилищного фонда. В период службы в органах внутренних дел, на основании рапорта на имя заместителя начальника ХО СТО УВД Оренбургской области ФИО4 от ..., направления на право проживания в общежитии N от ..., а также карточки проживающего в общежитии ФИО2 была предоставлена комната N в общежитии по адресу: .... Согласно выписке из протокола N заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД по Оренбургской области от ... ответчик был переселен из комнаты N в комнату N, где и был зарегистрирован. Согласно архивным справкам приказом ... от ... с ... ФИО2 был уволен из органов внутренних дел в звании «лейтенант милиции» с должности ... по контракту на 3 года по .... Выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении 08 лет 05 месяцев 05 дней. Поскольку в настоящее время ФИО2 уволен из органов внутренних дел, основания дальнейшего проживания в общежитии отсутствуют. На основании изложенного, просили признать утратившим право пользования жилым помещением в общежитии по адресу: ..., комната N ФИО2, выселить его из указанного жилого помещения и обязать УФМС России по Оренбургской области снять ФИО2 с регистрационного учета по адресу: ..., комната N.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО5, действующий на основании устного ходатайства, занесенного в протокол судебного заседания, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, просили в их удовлетворении отказать.

Представители третьих лиц УМВД России по Оренбургской области, ТУФА по УГИ в Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещались надлежащим образом. Представитель третьего лица ТУФА по УГИ в Оренбургской области в своем отзыве считал заявленные требования законными и обоснованными, просил удовлетворить их в полном объеме, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, на основании статьи 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, ответчика и его представителя, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные статьями 301 – 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с положениями ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Статья 99 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу статьи 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с частью 3 статьи 101 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области N от ... помещение (общежитие), расположенное по адресу: ..., на праве оперативного управления было закреплено за ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Оренбургской области».

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение является общежитием и относится к жилому помещению специализированного жилищного фонда.

Согласно корешку направления N от ... ФИО2 имеет право проживания в общежитии ... по ... Направление действительно на время службы (работы) в УВД.

Из выписки из протокола N заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Оренбургской области от ... следует, что ФИО2 переселен из комнаты N в комнату N.

Согласно карточке регистрации, адресной справке отдела адресно справочной работы УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО2 зарегистрирован в общежитии по адресу: ... ... по настоящее время.

Согласно архивной справке УМВД России по Оренбургской области в архивном фонде личных дел бывших сотрудников ОВД в послужном списке личного дела ФИО2, ... года рождения, уроженца ... имеются сведения, что ... он назначен стажером по должности младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ... (так в документе). ... уволен из органов внутренних дел в звании «лейтенант милиции» с должности оперуполномоченного ... Выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении 08 лет 05 месяцев 05 дней, в льготном 11 лет 00 месяцев 29 дней (... от ...) (так в документе). В ... во исполнение Приказа МВД РСФСР от 11 ноября 1991 года N «О мерах по реализации Положения о Министерстве Внутренних Дел РСФСР» «УВД Оренбургского облисполкома» переименовано в «УВД по Оренбургской области». Приказом МВД РФ от ... N «Управление внутренних дел по Оренбургской области» переименовано в «Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области».

Актом от ..., составленным заведующим общежитием ФИО6, дежурными по общежитию ФИО7 и ФИО8, подтверждается, что ФИО2 зарегистрирован в общежитии ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Оренбургской области» по ..., ком. N с ..., бывший сотрудник ОМОН, проживает постоянно.

Согласно п. 28 Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2002 года № 897 «Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации» без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контрою за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса РФ, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Установление пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам МВД РФ дополнительных, по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса РФ, льгот для сотрудников полиции, не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

При этом, предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее – жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее – жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободы в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт нахождения такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области ФИО2 недвижимого имущества на праве собственности не имеет.

Из сообщения УМВД России по Оренбургской области от ... в адрес ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Оренбургской области» следует, что ФИО2, ... года рождения не состоит на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также на учете сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения их жилой площадью в УМВД России по Оренбургской области.

В соответствии со справкой УЖКХ администрации г. Оренбурга ФИО2, ... года рождения, согласно постановлению Администрации города Оренбурга от ... N состоит на учете в качестве граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма по категории «ветеран боевых действий» составом семьи 1 человек, номер очередности – 1064.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик и его представитель полагали, что поскольку у ответчика имеется стаж службы в органах внутренних дел более 10 лет, ответчик выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения не подлежит.

Указанные доводы ответчика суд признает ошибочными ввиду следующего.

Так, отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Как установлено судом, ответчик ФИО2, являясь нуждающимся в предоставлении жилого помещения, на учете на получение социальной выплаты не состоит, его стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет 08 лет 05 месяцев 05 дней (менее 10 лет), следовательно, нормы о невозможности выселения из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения на него не распространяются.

Оценив представленные доказательства, проанализировав доводы сторон, учитывая, что ответчик в настоящее время в органах внутренних дел не работает, его стаж службы в органах внутренних дел составляет менее 10 лет, на учете на получение социальной выплаты он не состоит, суд приходит к выводу о том, что право на проживание в спорном жилом помещении он утратил.

В силу ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Поскольку законные основания, позволяющие сохранить за ответчиком право пользования спорным жилым помещением, отсутствуют, прав на предоставление жилого помещения в общежитии Министерства внутренних дел Российской Федерации ответчик не имеет, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований о выселении ответчика.

Согласно положениям Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства является административным актом, производным от права пользования жилым помещением, в том числе по договору социального найма.

На основании пункта 4 Правил граждане обязаны регистрироваться по месту жительства в органах регистрационного учета.

Таким образом, признание ответчика ФИО2 утратившим право пользования комнатой N в общежитии по адресу: ... является основанием для снятия его с регистрационного учета по указанному адресу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области» к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением в общежитии и выселении удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением в общежитии по адресу: ...

Выселить ФИО2 из жилого помещения в общежитии по адресу: ...

Решение суда является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Судья: подпись Данилова С.М.

Мотивированный текст решения изготовлен 06 августа 2021 года

Судья: подпись Данилова С.М.

Копия верна

Судья:

Секретарь:

Оригинал подшит в деле № 2-3047/2021, находящемся в производстве Ленинского районного суда г. Оренбурга