Решение № 2-1374/2017 2-1374/2017~М-1473/2017 М-1473/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-1374/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

р.<адрес> 14 ноября 2017 года

Городищенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО2, при секретаре ФИО3, с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4, представителя ответчика администрации Городищенского муниципального района <адрес> ФИО5, представителя ответчика МБДОУ «Новорогачинский детский сад «Золотой петушок» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Новорогачинский детский сад «Золотой Петушок» о возложении обязанности выполнения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по <адрес>) обратилось в суд с иском к администрации Городищенского муниципального района <адрес>, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Новорогачинский детский сад «Золотой Петушок» (далее по тексту – МБДОУ «Новорогачинский детский сад «Золотой Петушок») о возложении обязанности выполнения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В обоснование иска истец указал, что в ходе проведения Управлением Роспотребнадзора по <адрес> внеплановой выездной проверки в отношении МБДОУ «Новорогачинский детский сад «Золотой Петушок» было выявлено частичное неисполнение п. 1 ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения по которому истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно на территории 6 групповых площадок из 11 не установлены теневые навесы в соответствии с п. 3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13. Несоблюдение требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» создает угрозу жизни и здоровья детей. Просит обязать администрацию Городищенского муниципального района <адрес> в срок установленный судом обеспечить выполнение МБДОУ «Новорогачинский детский сад «Золотой петушок» требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно пункта 3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима дошкольных образовательных организаций» путем выделения субсидий из бюджета Городищенского муниципального района <адрес>, обязать МБДОУ «Новорогачинский детский сад «Золотой петушок», в срок установленный судом, выполнить требования, установленные пунктом 3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима дошкольных образовательных организаций», а именно установить теневые навеса на территории 6 (шести) групповых площадок.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила, просила обязать администрацию Городищенского муниципального района <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение МБДОУ «Новорогачинский детский сад «Золотой петушок» требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно пункта 3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима дошкольных образовательных организаций», путем выделения субсидий из бюджета Городищенского муниципального района <адрес>, обязать МБДОУ «Новорогачинский детский сад «Золотой петушок» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить требования, установленные пунктом 3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима дошкольных образовательных организаций», а именно установить теневые навеса на территории 4 (четырех) групповых площадок. Суду дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО7, действующая на основании доверенности, по заявленным требованиям истца полагалась на усмотрение суда.

Представитель ответчика МБДОУ «Новорогачинский детский сад «Золотой петушок» ФИО8 с исковыми требованиями Управления Роспотребнадзора по <адрес> согласна в полном объеме.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Как следует из п. 11 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеназванного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п. 3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв.м.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБДОУ «Новорогачинский детский сад «Золотой Петушок» на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

Так, было выявлено частичное неисполнение п. 1 ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения по которому истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно на территории 6 групповых площадок из 11 не установлены теневые навесы в соответствии с п. 3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13. Указанные обстоятельства подтверждаются предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ было завершено строительство еще двух теневых навесов, что подтверждается муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требование истца об обязании ответчиков организовать установку теневых навесов на территории 4 (четырех) групповых площадок МБДОУ «Новорогачинский детский сад «Золотой Петушок», осталось не исполненным.

Несоблюдение ответчиками требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» создает угрозу жизни и здоровья детей.

Согласно Уставу МБДОУ «Новорогачинский детский сад «Золотой Петушок», последний является юридическим лицом (п. 1.7), имеет обособление имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязательства, быть истцом и ответчиком в суде.

В пункте п. 1.5 Устава указано, что учредителем Детского сада является администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области.

Деятельность Детского сада финансируется в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 6.17.1). Финансовое обеспечение выполнения Детским садом муниципального задания осуществляется в виде субсидий (п. 6.17.2), Порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются администрацией Городищенского муниципального района (п. 6.17.4). Детский сад использует бюджетные денежные средства в соответствии с утвержденным Учредителем планом финансово-хозяйственной деятельности (п. 6.17.5).

При таких обстоятельствах, учитывая, что неисполнение ответчиками возложенной законом обязанности по установлению теневых навесов в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 лишает детей наиболее благоприятных и оптимальных условий их содержания и воспитания, направленных на сохранение и укрепление их здоровья, а также принимая во внимание, что МБДОУ «Новорогачинский детский сад «Золотой Петушок», учрежден администрацией Городищенского муниципального района <адрес>, находится в муниципальной собственности и финансируется за счет бюджетных средств, администрации Городищенского муниципального района <адрес> является самостоятельным юридическим лицом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Управлением Роспотребнадзора по <адрес> требований о возложении на администрации Городищенского муниципального района обязанности по выделению денежных средств на изготовление и установку теневых навесов на групповых площадках детского сада, а также возложении на МБДОУ «Новорогачинский детский сад «Золотой Петушок» обязанности после поступления денежных средств установить теневые навесы.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Исходя из приведенной нормы закона, суд полагает возможным установить ответчикам шестимесячный срок для исполнения, возложенных обязанностей со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. Суд считает, что установленный срок является разумным и достаточным для совершения указанными лицами исполнения обязательств.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Новорогачинский детский сад «Золотой Петушок» о возложении обязанности выполнения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов – удовлетворить.

Обязать администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение МБДОУ «Новорогачинский детский сад «Золотой петушок» требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно пункта 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима дошкольных образовательных организаций», путем выделения субсидий из бюджета Городищенского муниципального района Волгоградской области.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Новорогачинский детский сад «Золотой Петушок» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить требования, установленные пунктом 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима дошкольных образовательных организаций», а именно установить теневые навесы на территории 4 (четырех) групповых площадок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение принято в окончательной форме 17 ноября 2017 года.

Судья А.М. Клыков