Постановление № 5-228/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-228/2021

УИД: 63RS0042-01-2021-000399-31

Дело № 5?228/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 09 марта 2021 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Самары Гараева Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>; привлекаемого к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 23.01.2021 г. в период времени с 14.00 часов до 16 00 часов, являясь участником публичного мероприятия в смешанной форме (митинг, шествие) по маршруту от площади Героев 21 Армии по пр. Ленина, ул. Полевой, ул. Молодогвардейской до площади Революции в г. Самара, уведомление о проведении которого не было подано в порядке, установленном ст. 7 ФЗ от 19.06.2004 г. № 53-ФЗ в орган местного самоуправления, не выполнил законные требования сотрудников полиции, предусмотренные п. 1,7 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" о прекращении противоправных действий и отказа от участия в несанкционированном публичном мероприятии, чем нарушил установленный п. 1 ч. 3 ст. 6 ФЗ от 19.06.2004 № 54-ФЗ порядок проведения публичного мероприятия, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

При составлении протокола по делу об административном правонарушении ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ. Ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО1 представил в письменном виде свою позицию по делу об административном правонарушении, пояснив, что примерно с 14.00 часов до 16 00 часов 23.01.2021 г. он двигался по маршруту от площади Героев 21 Армии по пр. Ленина, ул. Полевой, ул. Молодогвардейской до площади Революции в г. Самара, и принимал участие в митинге. О том, что митинг был несанкционированным, он не знал, кроме того, он полагал, что митинг является санкционированным, поскольку информация о проведении митинга была общедоступна, в том числе представителям власти, и сотрудники полиции сопровождали участников митинга на протяжении всего их шествия. При этом он не слышал никаких уведомлений о прекращении противоправных действий и отказа от участия в несанкционированном публичном мероприятии. Считает свое задержание на площади Революции в г. Самара незаконным, поскольку он участвовал в санкционированном публичном мероприятии и не нарушал общественный порядок, не вел себя агрессивно, никаких требований не выдвигал. Также, считает, что при задержании были нарушены его права на свободу, а также поставлены под угрозу его безопасность, здоровье и жизнь. Так, сотрудниками полиции ему не была обозначена причина его задержания, выявленная противоправность его действий не была разрешена на месте его задержания с вынесением соответствующего постановления, вследствие чего в условиях режима повышенной готовности - в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, он при большом количестве других участников митинга был доставлен в отдел полиции, где неправомерно удерживался более трех часов. Просил производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - УУП ОП № 7 У МВД РФ по г. Самаре ФИО2 поддержал составленный им в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении 20 № 3563845 от 23.01.2021 г., пояснив, что в ходе производства по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении им разъяснялись ФИО1 его процессуальные права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлялся по месту выявления административного правонарушения по представленным документам и в присутствии ФИО1.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля - полицейский 1 роты полка ППСП У МВД России по г. Самара мл. с-т. полиции ФИО3 суду показал, что в вечернее время 23.01.2021 г., из числа участников публичного мероприятия в смешанной форме (митинг, шествие) по маршруту от площади Героев 21 Армии по пр. Ленина, ул. Полевой, ул. Молодогвардейской до площади Революции в г. Самара, был задержан ФИО1, который предупреждался о проведении несанкционированного публичного мероприятия, с требованием прекращения противоправных действий и отказа от участия в несанкционированном публичном мероприятии. После чего, в отношении ФИО1 был составлен 23.01.2021 г. рапорт о задержании и протокол о доставлении ФИО1 в ОП № 7 У МВД РФ по г. Самаре. В составленном рапорте им была допущена техническая ошибка с ошибочным указанием места задержания ФИО1, а именно, как указывается последним: вместо площади Революции г. Самара, ошибочно указано: г. Самара, Октябрьский район, площадь Героев 21 Армии.

Прокурор Куйбышевского района г. Самары извещенный надлежащим образом о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебном заседании участия не принимал.

Изучив материалы административного дела, выслушав доводы участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии, что предусмотрено статьей 3 названного Федерального закона.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года N 1618-О, от 24 октября 2013 года N 1619-О, Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия, участников публичного мероприятия, а также органов публичной власти и их должностных лиц. Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. При этом в силу общих положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в соответствии с частями 3 и 4, которой, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Как усматривается из представленных доказательств: 23 января 2021 года примерно с 14.00 часов до 16.00 часов, ФИО1 являясь участником публичного мероприятия в смешанной форме (митинг, шествие) по маршруту от площади Героев 21 Армии по пр. Ленина, ул. Полевой, ул. Молодогвардейской до площади Революции в г. Самара, принял участие в публичном мероприятии, имеющем признаки митинга и шествия (в смешанной форме), проведение которого не было согласовано с уполномоченным органом исполнительной власти, несмотря на требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в данном публичном мероприятии, вследствие чего, примерно в 16.50 часов 23.01.2021 г., ФИО1 был задержан на площади Революции в г. Самара и доставлен полицейским 1 роты полка ППСП У МВД России по г. Самара мл. с-т. полиции ФИО3 в ОП № 7 У МВД РФ по г. Самаре.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23 января 2021 года; протоколом доставления от 23.01.2021 года; рапортом сотрудника полиции об оповещении участников митинга о его несанкционированном характере и требовании покинуть место его проведения, а также иными доказательствами.

Поскольку данных о какой-либо заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела, их небеспристрастности к ФИО1 или допущенных ими злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в постановлении по делу об административном правонарушении, не имеется.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ. Указанные обстоятельства подтвердил, допрошенный в судебном заседании УУП ОП № 7 У МВД РФ по г. Самаре ФИО2, оснований не доверять которому у суда не имеется.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняется, что несущественными недостатками протокола являются такие недостатки, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе событие административного правонарушения, в протоколе отражены.

В ходе судебного разбирательства, сторонами процесса не оспаривалось место и время задержания ФИО1, а именно: в 16.50 часов 23.01.2021 г., на площади Революции в г. Самара, что согласуется с указанным в протоколе об административном правонарушении существом административного правонарушения, а также согласуется с правовой позицией Верховного суда РФ, разъясняющей смысл закона в п. 20 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", согласно которой несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Нарушений норм Кодекса РФ об АП при составлении в отношении ФИО1, протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, судом не установлено.

Все вышеуказанные доказательства соответствуют требованиям ст.ст. 26.2, 26.3 КоАП РФ и объективно подтверждают наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч.5 КоАП РФ, квалификация правонарушения является верной.

ФИО1 оспаривая оповещение о незаконности публичного мероприятия в указанное время, также приводит доводы о правомерном его нахождении на указанной территории.

Данные доводы ФИО1 суд оценивает критически, как способ защиты, поскольку из приобщенных к материалам дела доказательств, безусловно, усматривается, что вменяемое ему административное правонарушение совершено им в обстановке, с очевидностью указывающей на несанкционированный характер публичного мероприятия 23 января 2021 года. При этом, ФИО1 присоединился к участникам несанкционированного публичного мероприятия, находился в момент задержания среди других лиц, несмотря на общеизвестную, а также доводимую сотрудниками полиции на месте информацию об отсутствии установленного законом согласования данного публичного мероприятия.

ФИО1 был задержан сотрудниками полиции непосредственно на месте проведения несанкционированного митинга. Нахождение среди участников публичного мероприятия, исходя из общей обстановки, было очевидным для него, в связи с чем, его обоснованно признали участником данного публичного мероприятия.

При этом, не имеет правового значения для квалификации действий, выдвигал ли он требования. Возможность отнесения гражданина к участникам публичного мероприятия не зависит от степени его активности в ходе такого мероприятия, выкрикивании лозунгов, использования плакатов и т.д.

В равной степени не влияют на квалификацию действий привлекаемого к ответственности лица по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ цели и мотивы участия в несанкционированном публичном мероприятии.

Доводы ФИО1 о том, что представители власти в лице государства обеспечили через сотрудников полиции публичное мероприятие, вследствие чего оно является санкционированным, суд не принимает во внимание, поскольку судом достоверно установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия в смешанной форме (митинг, шествие) по маршруту от площади Героев 21 Армии по пр. Ленина, ул. Полевой, ул. Молодогвардейской до площади Революции в г. Самара, не было подано в порядке, установленном ст. 7 ФЗ от 19.06.2004 г. № 53-ФЗ в орган местного самоуправления.

Доводы ФИО1 о том, что при задержании были нарушены его права на свободу, а также поставлены под угрозу его безопасность, здоровье и жизнь, так как сотрудниками полиции ему не была обозначена причина его задержания, выявленная противоправность его действий не была разрешена на месте его задержания с вынесением соответствующего постановления, вследствие чего в условиях режима повышенной готовности - в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, он при большом количестве других участников митинга был доставлен в отдел полиции, где неправомерно удерживался более трех часов, суд не принимает во внимание, поскольку они не имеет правового значения для квалификации действий ФИО1

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности участия ФИО1 в несанкционированном публичном мероприятии и отказе от продолжения таких действий после предупреждения сотрудников полиции, то есть нарушение обязанностей, предусмотренных п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в связи с чем, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, его материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и считает целесообразным, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9–29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Тольятти, Самарской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа 10000 (Десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Оплату административного штрафа произвести на расчетный счет:

Получатель: ОП № 7 по Куйбышевскому району г. Самары.

Банк получателя: Отделение Самара

ИНН <***>

КПП 631601001

р/сч <***>

Банк получателя: Отделение Самара Банка России УФК по Самарской области г. Самара

КБК18811601201019000140

БИК 013601205

ОКТМО 36701320

УИН 18880463212035638457

Разъяснить, что согласно ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд.

Судья: Р.Р. Гараева

Копия верна.

Судья:

Подлинник документа подшит в деле №5?228/2021, находящемся в производстве Куйбышевского районного суда г.Самары.