Решение № 2А-260/2018 2А-260/2018 ~ М-149/2018 М-149/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-260/2018

Дело № 2а-260/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года г.Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

Председательствующего судьи - Плешевеня О.В.,

при секретаре – Кирьяновой А.А.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора, предъявленного в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к администрации Невельского городского округа, о признании незаконным бездействия, выразившегося в не организации мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

У С Т А Н О В И Л:

03 апреля 2018 г. Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Невельский городской суд с иском, предъявленным в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к администрации Невельского городского округа, о признании незаконным бездействия, выразившегося в не организации мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, по следующим основаниям.

При проведении Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки требований природоохранного законодательства выявлен факт размещения несанкционированной свалки, размером 20х50 метров, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в районе <адрес>, на склоне, прилегающем к 2-х уровневому гаражно-строительному кооперативу. В соответствии с пунктами 11, 24 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ, к вопросам местного значения администрации МО «Невельский городской округ» относится, в том числе, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также участие в организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Невыполнение административным ответчиком данной обязанности влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия на окружающую среду. На основании изложенного, со ссылкой на статью 42 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 51, 76 Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ, статьи 2, 21 – 22 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 8 и 13 Федерального закона Российской Федерации «Об отходах производства и потребления», просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации МО «Невельский городской округ», выразившееся в не организации мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в районе <адрес>, на склоне, прилегающем к 2-х уровневому гаражно-строительному кооперативу;

- возложить на административного ответчика обязанность обеспечить организацию мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в районе <адрес>, на склоне, прилегающем к 2-х уровневому гаражно-строительному кооперативу, - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание по делу явились Невельский городской прокурор в лице помощника прокурора Гдюль А.Н.

Административный истец и административный ответчик в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем суд определяет рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседание по делу представитель административного истца Гдюль А.Н. административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном иске основаниях.

Выслушав прокурора, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статьи 3, части 1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в частности: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

Частью 2 статьи 16 указанного законодательного акта установлено, что к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в частности: размещение отходов производства и потребления; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Федеральным законом Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно части 3 статьи 8 Закона, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

Положениями части 5 статьи 12, части 1 статьи 13 указанного законодательного акта запрещено захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с пунктами 11 и 24 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно пункта 26 части 1 статьи 9 Устава муниципального образования «Невельский городской округ» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Данные полномочия находятся в ведении администрации Невельского городского округа в соответствии с пунктом 25 статьи 50 Устава.

Аналогичные положения установлены подпунктом 5 пункта 1 статьи 3 Положения об администрации муниципального образования «Невельский городской округ».

Вместе с тем, как следует из материалов дела, согласно акта проверки от 26 октября 2017 г. и представленных к ним фотографий, Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратурой, совместно с представителем администрации Невельского городского округа, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в районе <адрес>, на склоне, прилегающем к 2-х уровневому гаражно-строительному кооперативу, - выявлена свалка отходов производства и потребления, размером 20х50 метров. Состав данных отходов включает: отработанные автомобильные покрышки, железо-бетонные конструкции, доски, отходы потребления, бытовую технику и мебель.

Изложенное свидетельствует о незаконном бездействии администрации Невельского городского округа, выразившегося в непринятии мер по ликвидации указанной несанкционированной свалки.

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме предъявленные административным истцом административные исковые требования.

В порядке части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязывает администрацию Невельского городского округа организовать сбор и вывоз отходов с несанкционированных мест их размещения в заявленный административным истцом срок, - в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Также суд возлагает на данного административного ответчика обязанность сообщить в указанный срок об исполнении решения суда в Невельский городской суд и административному истцу.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора, предъявленные в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к администрации Невельского городского округа, о признании незаконным бездействия, выразившегося в не организации мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Невельский городской округ», выразившееся в не организации мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в районе <адрес>, на склоне, прилегающем к 2-х уровневому гаражно-строительному кооперативу.

Обязать администрацию Невельского городского округа, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, - обеспечить организацию мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в районе <адрес>, на склоне, прилегающем к 2-х уровневому гаражно-строительному кооперативу.

Обязать администрацию Невельского городского округа в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, - сообщить о его исполнении в Невельский городской суд и Сахалинскому межрайонному природоохранному прокурору.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2018 г.

Председательствующий судья О.В.Плешевеня