Постановление № 5-459/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 5-459/2019

Дело № 5-459/2019

51RS0002-01-2019-001993-62


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 июня 2019 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в помещении суда (<...>) дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО5, *** года рождения, *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** примерно в *** на таможенный пост МАПП Борисоглебск Мурманской таможни ***, на транспортном средстве ***, государственный регистрационный знак №***, в качестве пассажира, по направлению на «выезд с таможенной территории Евразийского экономического союза» в ***, прибыл *** ФИО5

Для совершения таможенных операций ФИО5 проследовал по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не подавал, о товарах, подлежащих таможенному декларированию, должностным лицам таможенного поста, не заявлял.

В рамках проведения таможенного контроля, в форме таможенного осмотра с использованием служебной собаки «Рино» - ГГТИ кинологического отдела Мурманской таможни ФИО1 (АТО №***) было установлено, что в ручной клади ФИО5, среди личных вещей, предъявленных к осмотру, находятся: ***

*** на основании статьи 393 ТК ЕАЭС выявленные товары были отобраны по акту отбора проб и образцов №***, и была назначена таможенная экспертиза.

Согласно справке об исследовании эксперта ЭКЦ УМВД России по Мурманской области №*** от ***г. (поступило в Мурманскую таможню ***г. входящий №***): в составе вещества, представленных на исследование ***. содержится психотропное вещество - ***. На исследование израсходована одна ***

*** в соответствии со статьей 143 УПК РФ, сотрудником отдела по борьбе с контрабандой наркотиков Мурманской таможни был составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного статьей 229.1 УК РФ, материалы проверки (КУСП№*** Мурманской таможни №*** от ***г.) с вещественными доказательствами переданы дознавателю Мурманской таможни.

*** в Мурманскую таможню поступило постановление следователя следственного отделения ОМВД России по Печенгскому району Мурманской области об отказе в возбуждении уголовного дела от ***г.

*** заместителем начальника Мурманской таможни ФИО2 было дано поручение о рассмотрении материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения №***.

*** по данному факту в отношении ФИО5 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО5 составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении ФИО5 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание ФИО5, являющийся лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО5.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что ФИО5 осуществил действия, направленные на вывоз с таможенной территории ФИО6, без предоставления разрешительных документов, тем самым не выполнив требования по соблюдению ограничений на вывоз данного товара, установленных международными договорами государств-членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ, то есть своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное статьей 16.3 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- - определением о возбуждении в отношении ФИО5 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ; (л.д. 1-4)

- копией акта таможенного досмотра от ***, в котором зафиксировано обнаружение у ФИО5 незадекларированного товара, а именно:

*** (л.д.5-6)

- фото-таблицей к акту таможенного осмотра от ***, на которой отображен товар, предъявленный ФИО5 к осмотру; (л.д. 7-8)

- объяснениями ФИО5 от *** и от *** с переводом, согласно которым он пояснил, что ***, предназначены для личного использования, приобретал в ***, у него нет документов дающих право на перемещение *** через таможенную границу ЕАЭС, с таможенными правилами таможенного союза он не знаком, вину признает; (л.д. 9-11, 64-65,73, 76)

- копиями акта отбора проб и (или) образцов товаров от *** №*** и решения от ***, из которых следует, что в отношении обнаруженного товара была назначена таможенная экспертиза; (л.д. 12-16)

- копией справки об исследовании экспертно-криминалистического центра УМВД России по Мурманской области №*** от ***, в которой содержится информация о том, что в изъятых у ФИО5 и направленных на исследование одной *** содержатся следующие вещества:

***(л.д. 20-21);

- фототаблицей к справке об исследовании экспертно-криминалистического центра УМВД России по Мурманской области №*** от ***г.; (л.д. 22-23)

- копией служебной записки отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений от *** №***, из которой следует, что товар *** содержит вещество *** (л.д. 47-48)

- протоколом опроса свидетеля ФИО3 - ГГТИ т/п МАПП Борисоглебск, который подтвердил обстоятельства обнаружения данного административного правонарушения и отсутствие у гражданина ФИО5 разрешительных документов на перемещение через таможенную границу ЕАЭС обнаруженного у него ***; (л.д. 68-70)

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении ФИО5, в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (л.д. 82-85)

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Положениями пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что вывоз товаров с таможенной территории Союза - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза. (подпункт 5)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. (подпункт 7)

Запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов. (подпункт 10)

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза. (подпункт 27)

Таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. (подпункт 35)

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании. (подпункт 41)

Товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом. (подпункт 46)

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Исходя из положений пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Пунктом 4 статьи 7 ТК ЕАЭС определено, что особенности ввоза на таможенную территорию Союза и (или) вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами товаров, включенных в предусмотренный Договором о Союзе единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, в качестве товаров для личного пользования определяются Комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» утвержден Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень) и Положение о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее – Положение).

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень.

В раздел 2.12 Перечня включены наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, к которым применяются запреты и ограничения.

Товары, перемещаемые ФИО5 на таможенную территорию ЕАЭС, а именно: ***, обнаруженные при таможенном осмотре, содержат в своем составе психотропное вещество ***

Указанное вещество включено в Список I, подраздела I «Наркотические средства, психотропные вещества» раздела 2.12. «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Приложения 2 – «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утвержденный Решением Коллегии ЕАЭС от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

В пункте 181 Списка I, подраздела I «Наркотические средства, психотропные вещества», раздела 2.12. указано: ***

В пункте 383 Списка I, подраздела I «Наркотические средства, психотропные вещества», раздела 2.12. указано: «Смеси, содержащие указанные в Списке I средства и вещества в любой форме и физическом состоянии независимо от их количества в данной смеси, за исключением комбинированных лекарственных средств, не указанных в Списке I».

Согласно пунктам 1, 2 Примечания к указанному разделу для целей настоящего раздела следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и международным незарегистрированным или другим ненаучным названием либо химическим названием или кратким описанием наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсора. Отнесение вещества к соответствующему наркотическому средству, психотропному веществу или их прекурсору, включенному в настоящий раздел, не зависит от того, какие фирменные (торговые) наименования, синонимы или аббревиатуры используются в качестве его наименования.

В силу п. 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» разрешительный порядок, указанный в пункте 1 настоящего Решения, реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров согласно приложению № 10.

В соответствии с п. 3 указанного Положения ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6.11.2014 № 199, за исключением ввоза и (или) вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с пунктом 6 данного Положения.

Согласно пп. «а» п. 6 Положения представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется в следующих случаях: ввоз и (или) вывоз физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов.

Подтверждающие медицинские документы (их заверенные копии) составляются на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных лекарственных средств, либо прилагается их нотариально заверенный перевод на язык указанного государства-члена, в случае если иное не установлено законодательством государства-члена.

Таким образом, международным законодательством установлены ограничения на вывоз физическим лицом через таможенную границу ФИО6, содержащих в своем составе вещество ***

ФИО5 осуществил действия, направленные на вывоз с таможенной территории ЕАЭС товара - ***, содержащие психотропное вещество, не предоставив разрешительных документов, составленных на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных ***, либо их нотариально заверенный перевод на язык указанного государства-члена, в случае если иное не установлено законодательством государства-члена. Тем самым ФИО5 не выполнил требования по соблюдению установленных международным договором в рамках Союза запретов и ограничений, при вывозе товаров с таможенной территории ЕАЭС.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что ФИО5 осуществил действия, направленные на вывоз с таможенной территории ЕАЭС товаров, без предоставления разрешительных документов (лицензии либо медицинских документов, рецептов), тем самым не выполнив требования по соблюдению ограничений на ввоз указанных товаров, установленных международными договорами государств-членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ.

Данные обстоятельства дают основания считать, что ФИО5 не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, ФИО5 должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО5, судьёй признаются: совершение административного правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО5, судьёй не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией статьи 16.3 КоАП РФ для физических лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить *** ФИО5 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией вменяемой статьи.

В период административного расследования таможенным органом понесены издержки, связанные с необходимостью перевода документов с норвежского языка на русский язык и с русского языка на норвежский язык, о чем в материалы дела представлены соответствующие счета, выставленные ИП ФИО4

В соответствии с частью 2 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.

Следовательно, издержки за выполнение перевода документов с норвежского языка на русский язык в сумме 400 рублей (счет на оплату №*** от ***г.) и с русского языка на норвежский язык в сумме 4800 (счет на оплату №*** от ***г.), а всего в общей сумме 5200 рублей (400 руб. + 4800 руб.), считаю, необходимым отнести на счет федерального бюджета.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

***

***

***

***

***

***

***

***

Разъяснить ФИО5, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адрес***.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска подпись /подпись/ М.С. Дурягина

***

***

***

***

***

***