Постановление № 5-12/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 5-12/2019

Дело № 5-12/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2019 года г. Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Новиков П.Н.,

при ведении протокола секретарем Камашевой Е.В.,

с участием заместителя Вятскополянского межрайонного прокурора Петрова А.А.,

представителя ООО «Высота 43» по доверенности Г.,

рассмотрев административное дело в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «Высота 43» (ООО «Высота 43»), ИНН ***, ОГРН ***, юридический адрес: 612960, Кировская область, г. Вятские Поляны, Промзона Промпарк,

о привлечении к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Вятскополянской межрайонной прокуратурой Кировской области в связи с осуществлением надзора за соблюдением трудового законодательства в ходе мониторинга в сети «Интернет» выявлен факт опубликования сведений о невыплате заработной платы на предприятиях, расположенных на территории промзоны г. Вятские Поляны. 19.11.2018 года вынесено решение о проведении проверки соблюдения норм трудового законодательства ООО «Высота 43». 27.11.2018 Вятскополянским межрайонным прокурором Муржиным С.В. в соответствии со статьями 6, 22 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» генеральному директору ООО «Высота 43» Б. направлен запрос о предоставлении в срок до 10.12.2018 года заверенных копий ведомостей о произведении выплат заработной платы работникам предприятия за истекший период 2018 года и положения об оплате труда работников предприятия.

10.12.2018 в Вятскополянскую межрайонную прокуратуру поступил ответ от 07.12.2018 об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений.

28.01.2019 заместителем Вятскополянского межрайонного прокурора Петровым А.А. по факту умышленного не выполнения требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в отношении ООО «Высота 43» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании заместитель прокурора Петров А.А. Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ООО «Высота 43» по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поддержал. Пояснил, что в рамках проверки, проводимой Вятскополянской межрайпрокуратурой по фактам невыплаты заработной платы работникам ООО «Высота 43» в адрес генерального директора предприятия 21.11.2018 года и 27.11.2018 года направлялись запросы о предоставлении заверенных копий ведомостей о произведении выплат заработной платы. В адрес прокуратуры дважды поступал письменный ответ об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений. По факту непредставления сведений по запросу от 21.11.2018 общество было привлечено к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Высота 43» по доверенности Г. в судебном заседании пояснила, что виновных действий предприятием не совершено. Полагает, что мероприятия надзора должны проводиться на основании жалоб и заявлений конкретных физических лиц, в связи с чем, проведение прокуратурой проверки деятельности предприятия на основании анонимной информации, опубликованной в сети «Интернет», не образует для ООО «Высота 43» обязательств по предоставлению запрашиваемых документов. Запрос прокурора о предоставление сведений считает незаконным.

Исследовав материалы дела, пояснения участвующих лиц, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «Высота 43» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 и ч. 1 ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными Министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ст. ст. 6, 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Умышленное неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, предусматривает административную ответственность, предусмотренную ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленного материала усматривается, что Вятскополянской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга в сети « Интернет» выявлено сообщение о невыплате заработной платы на предприятиях, расположенных на территории промзоны гор. В-Поляны. На основании указанной информации 19.11.2018 года прокурором вынесено решение о проведении проверки соблюдения норм трудового законодательства ООО «Высота 43», которое расположено на территории промзоны гор. В-Поляны.

27.11.2018 Вятскополянским межрайонным прокурором генеральному директору ООО «Высота 43» направлен запрос о предоставлении в срок до 10.12.2018 года заверенных копий ведомостей о произведении выплат заработной платы работникам предприятия за истекший период 2018 года и положения об оплате труда работников предприятия.

10.12.2018 в Вятскополянскую межрайонную прокуратуру поступил ответ о том, что общество отказывается предоставлять запрашиваемую информацию, в связи с тем, что в прокурорском запросе не указано в связи с какими нарушениями закона запрашивается информация.

Таким образом, факт непредставления обществом запрашиваемой прокуратурой информации установлен.

Исследовав представленные материалы, пояснения представителя юридического лица, прихожу к выводу, что общество имело реальную возможность предоставить запрашиваемую информацию к установленному прокурором сроку, однако должных мер к тому предпринято не было.

Довод представителя ООО «Высота 43» о незаконности требования прокурора, обоснованным признать нельзя, поскольку основан на неверном толковании Закона РФ "О прокуратуре".

Требования прокурора к ООО «Высота 43» о предоставлении документов, прямо вытекают из его полномочий, установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», поскольку осуществлялись в рамках надзора за соблюдением органами управления и руководителями коммерческих организаций трудового законодательства в части своевременной выплаты заработной платы.

С учетом изложенного, действия юридического лица ООО «Высота 43» образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вина юридического лица ООО «Высота 43» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- постановлением заместителя Вятскополянского межрайонного прокурора Кировской области Петрова А.А. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Высота 43» от 28.01.2019, в котором изложено существо административного правонарушения;

- рапортом старшего помощника прокурора Давлятшиной Р.Г., согласно которому в ходе мониторинга 08.11.2018 средств массовой информации в интернет-сайте в группе «Подслушано ВП» установлено, что 06.11.2018 опубликовано сообщение неизвестного о том, что в «промзоне» не выплачивают заработную плату, отпускные, не производится расчет при увольнении;

- скриншотом интернет-сайта группы «Подслушано ВП»;

- решением заместителя прокурора Петрова А.А. №32 от 19.11.2018 о проведении проверки соблюдения трудового законодательства в ООО «Высота 43»;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которому юридическое лицо ООО «Высота 43» находится по адресу: Кировская область, г. Вятские Поляны, промзона, промпарк, генеральный директор Б.

- запросом заместителя Вятскополянского межрайонного прокурора от 27.11.2018 года в адрес генерального директора ООО «Высота 43» о предоставлении заверенных копий ведомостей о произведении выплат заработной платы работникам.

- ответом ООО «Высота 43» от 07.12.2018 об отказе в предоставлении документов.

При назначении административного наказания учитываю обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Высота 43», судом не установлено.

Санкция статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из характера совершенного правонарушения, объекта посягательства, полагаю, что по делу отсутствуют основания для назначения наказания в виде приостановления деятельности юридического лица, считаю достаточным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «Высота 43» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.Н. Новиков