Решение № 2А-2761/2021 2А-2761/2021~М-2071/2021 М-2071/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-2761/2021

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Кузубовой Н.А., при секретаре Ланцовой Е.В., с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №. по исковому заявлению Бурятской таможни к ФИО3 о взыскании таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит взыскать с ФИО3 задолженность по уплате таможенных платежей и пени в общем размере 713778,32 руб. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения рейдовых розыскных мероприятий на территории <адрес> был обнаружен автомобиль № принадлежащий ответчику ФИО3 и поставленный на учет в <адрес>. Однако, при ввозе данного транспортного средства на территорию Российской Федерации, ФИО3, в нарушении положений Договора о присоединении <данные изъяты> к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ., данное транспортное средство не было задекларировано и не были оплачены таможенные платежи в полном объеме. Поскольку данное транспортное средство до настоящего времени находится на территории Евразийского экономического союза и <адрес> не относится к постоянным местом жительства ФИО3, у последнего имеется обязанность об уплате таможенного платежа, неисполнение которой является основанием для начисления последнему пени. По факту неуплаты ФИО3 таможенных платежей Бурятской таможней в адрес ответчика направлено уведомление о неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей с указанием суммы и срока их уплаты, которое до настоящего времени не исполнено.

В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, в связи с чем просили иск удовлетворить в полном объеме, поскольку закон не предусматривает возможности уменьшения пени по данной категории дел.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что при пересечении границы ему не разъясняли о необходимости оплаты таможенного платежа за ввозимый на территорию Российской Федерации автомобиль, он был свободно пропущен через государственную границу. В случае его информирования он мог отказаться от ввоза данного автомобиля на территорию РФ и продать его на территории <данные изъяты>. Просил рассмотреть возможность изъятия автомобиля в счет уплаты задолженности по таможенным платежам.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая Таможенный Кодекс ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза (международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2 статьи 46, ст. 266 ТК ЕАЭС, в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 270 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования исполняется путем их уплаты в порядке и сроки, которые установлены статьями 266, 268 и 269 настоящего Кодекса, в размерах сумм, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 настоящего Кодекса с учетом настоящей статьи.

ДД.ММ.ГГГГг. между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией был подписан договор о Евразийском экономическом союзе, согласно ст. 25 которого в рамках таможенного союза государств-членов применяются Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и иные единые меры регулирования внешней торговли товарами с третьими сторонами.

ДД.ММ.ГГГГг. (начало действия договора ДД.ММ.ГГГГ.) к данному договору о Евразийском экономическом союзе присоединилась <адрес>.

Согласно ст. 1 Договора о присоединении <данные изъяты> к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, применение Республикой Армения отдельных норм Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ и других международных договоров, указанных в приложении N 1 к настоящему Договору, осуществляется в соответствии с условиями и переходными положениями согласно приложению N 3 к настоящему Договору и с учетом договоренностей по применению Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении товаров по перечню согласно приложению N 4 к настоящему Договору.

Приложением № к данному договору установлены условия и переходные положения, в том числе, касающиеся статуса транспортных средств для личного пользования, пунктом 30 которого установлено, что ставки таможенных пошлин, налогов, установленные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017г. № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования (далее по тексту Решение №), не применяются в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702,8703,8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ЕАЭС, ввозимых физическими лицами для личного пользования, ввезенных на территорию Республики Армения из третьих стран, до начала применения Республикой Армения ставок, установленных ЕТТ ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702,8703,8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении перечня товаров ми ставок, в отношении которых в течение переходного периода Республикой Арменией применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа ЕЭС» единые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении автомобилей и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702,8703,8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ЕАЭС, применяются в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 31 Приложения № автомобили для личного пользования, ввезенные на территорию Республики Армения из третьих стран после подписания Договора о присоединении в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных Решением №, в других государствах – членах ЕАЭС признаются иностранными товарами:

- до уплаты таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в Решении №;

- до истечения 3 лет после начала применения Республикой Армения ставок, установленных ЕТТ ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ЕАЭС.

В отношении автомобилей, ввезенных на территорию Республики Армения после подписания Договора, при их ввозе на территории других государств - членов Евразийского экономического союза разница между уплаченными суммами таможенных пошлин, налогов и суммами таможенных пошлин, налогов, подлежащими уплате по ставкам, указанным в Решении №, может быть уплачена в бюджет Республики Армения до ввоза на территории таких других государств - членов Евразийского экономического союза.

В случае если таможенные пошлины, налоги в отношении автомобилей, указанных в пунктах 30 и 31 настоящего приложения, не уплачены в бюджет Республики Армения в размере, указанном в абзаце втором пункта 31 настоящего приложения, до ввоза на территории других государств - членов Евразийского экономического союза, такие таможенные пошлины, налоги уплачиваются при таможенном декларировании таких автомобилей в бюджет того государства - члена Евразийского экономического союза, в регионе деятельности таможенного органа которого находится место перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, в которое прибыли такие автомобили (п. 34 Приложения №).

Пунктом 35 Приложения № установлено, что автомобили, указанные в пунктах 30 и 31 настоящего приложения, зарегистрированные на территории Республики Армения, могут временно ввозиться на территории других государств - членов Евразийского экономического союза только лицами, постоянно проживающими в <адрес>, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств - членов Евразийского экономического союза таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов Евразийского экономического союза допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом пункта 31 настоящего приложения.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений, ввоз в Российскую Федерацию и использование на ее территории автомобиля, обладающего статусом иностранного товара, лицом, постоянно проживающим в Российской Федерации, допускается только при условии его таможенного декларирования в таможенных органах и уплаты разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, подлежащих уплате по ставкам, установленным Решением №.

Судом установлено, что ответчик ФИО3 является собственником ТС – <данные изъяты>., что подтверждается свидетельством об учете <данные изъяты>.

При этом судом установлено и подтверждается материалам дела, что указанное ТС было задекларировано в <адрес> по таможенной процедуре «Выпуск для внутреннего потребления» по таможенному приходному ордеру ДД.ММ.ГГГГ., размер уплаченной таможенной пошлины составил 75336 AMD, НДС – 165740 AMD, природоохранных платежей - 15067 AMD.

Кроме того, на запрос ФТС РФ Комитет государственных доходов Республики Армения указал, что указанный автомобиль не обладает статусом товара евразийского экономического союза. Следовательно, при ввозе данного ТС на территорию Российской Федерации, подлежал оплате таможенный платеж, составляющий разницу между уплаченным сбором в <адрес> и установленным Решением № размером платежа. Однако, указанная обязанность ответчиком не была исполнена, в нарушении вышеприведенных норм таможенного законодательства ответчик эксплуатировал автомобиль, являющийся иностранным товаром, без его надлежащего декларирования и уплаты таможенного платежа.

Факт беспрепятственного пропуска ФИО3 на данном автомобиле сотрудниками таможни в пункте пропуска через государственную границу без требований о заполнении декларации на автомобиль и уплате таможенных платежей основанием для освобождения ответчика от обязанности по уплате таможенного платежа не является, поскольку обязанность по оплате утилизационного сбора за автомобиль, предусмотренной ст. 24.1 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления», Постановлением Правительства № от 26.12.2013г. «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», нормами ТК ЕАЭС возложена на плательщика таможенных пошлин.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч. 2 ст. 71 Федерального закона №289-ФЗ от 03.08.2018г. «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закона №289-ФЗ от 03.08.2018г.) взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится таможенными органами.

По правилам ст. 73 Федерального закона №289-ФЗ от 03.08.2018г. таможенный орган обязан направить в адрес плательщика уведомление о неисполнении обязанности с указанием суммы таможенного платежа и срока его оплаты.

Срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком.

При неисполнении уведомления (уточнения к уведомлению) в сроки, указанные в части 19 настоящей статьи, таможенный орган применяет меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с настоящей главой.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ФИО3 таможенным органом направлялось уведомление о неисполнении последним обязанности по оплате таможенной пошлины в сумме и пени в размере 688249,15 руб. с указанием срока его оплаты – ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку действий по оплате задолженности ФИО3 не предпринято, таможенный орган предпринял меры по взысканию имеющейся задолженности в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГг. мировым судьей судебного участка №<адрес> по заявлению Бурятской таможни в отношении ФИО3 был вынесен судебный приказ № о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей в размере 683969,59 руб. и пени в сумме 16779,10 руб., который определением от ДД.ММ.ГГГГ. был отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

При таких обстоятельствах, поскольку обязанность по своевременной оплате таможенной пошлины ответчиком не исполнена, при соблюдении таможенным органом процедуры выявления факта нарушения таможенного законодательства и проведения в отношении ФИО3 проверки, предусмотренной главой 43 Федерального закона №289-ФЗ от 03.08.2018г. «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика задолженности по уплате таможенных платежей в размере 683969,59 руб. Представленный истцом расчет задолженности по уплате таможенных платежей судом проверен, он соответствует п. 34 Приложения № к Договору от 10.10.2014г., установленным Решением № ставкам, произведен в соответствии с объемом двигателя автомобиля <данные изъяты> с применением курса валют, действующих на момент декларирования автомобиля в <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ., а также с учетом уплаченных таможенных платежей. Факт эксплуатирования ответчиком вышеуказанного автомобиля с момента его ввоза на территории Российской Федерации подтвержден материалами дела и ФИО3 не отрицался.

Также подлежащими удовлетворению суд находит исковые требования о взыскании пени.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени (ст. 270 ТК ЕАЭС).

Согласно ст. 72 Федерального закона №289-ФЗ от 03.08.2018г. пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 настоящей статьи.

Уменьшение размера начисленных пеней и предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускаются.

При взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления.

Таможенный орган начисляет пени за период, который начинается со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов.

В соответствии с названными нормами права, оценивая представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, не усмотрев оснований для освобождения ответчика от обязанности оплаты таможенных пошлин и отсутствия уважительных причин ее несоблюдения, принимая во внимание, что обязанность по оплате таможенных платежей до настоящего времени ответчиком не исполнена, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания предъявленных за период с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве штрафных санкций пени в размере 29808,73 руб., расчет которых судом проверен и признан верным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания образовавшейся задолженности в полном объеме.

Вопреки доводам ответчика, возможность изъятия транспортного средства в счет оплаты задолженности по таможенным платежам ни нормами ФЗ №289-ФЗ от 03.08.2018г., ни положениями ТК ЕЭС не предусмотрено.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в сумме 10337,8 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Бурятской таможни к ФИО3 о взыскании задолженности по таможенным платежам и пени удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу Бурятской таможни задолженность по таможенным платежам в размере 683969,59 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 29808,73 руб.

Взыскать с ФИО3 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 10337,8 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись Н.А. Кузубова

<данные изъяты>

<данные изъяты>