Решение № 12-308/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 12-308/2019

Дело № 12-308/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 24 апреля 2019 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Балахнинскому району ФИО1 на постановление Балахнинского городского суда Нижегородской области от 06.03.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛУК Регионы»

У С Т А Н О В И Л :

постановлением судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 06.03.2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО «ЛУК Регионы», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 06.03.2019 года инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Балахнинскому району ФИО1 была подана жалоба в Нижегородский областной суд.

В жалобе по пересмотру постановления городского суда, поданной в областной суд, инспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по Балахнинскому району ФИО1 просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение в Балахнинский городской суд.

Жалоба подана в установленный законом срок.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Балахнинскому району ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Административная ответственность по статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Как следует из материалов дела: 30 января 2019 года государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Балахнинскому району составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, из которого следует, что 30.11.2019 в 10 часов 00 минут по адресу: <...> ООО «ЛУК Регионы» умышленно не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Однако в ходе судебного заседания выяснилось, что ООО «ЛУК Регион» о месте и времени составления вышеуказанного протокола об административном правонарушении от 30.01.2019 не извещалось, доказательств надлежащего извещения должностным органом в материалах не имеется и в суд не представлено.

Постановлением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 06.03.2018 года производство по делу было прекращено на основании ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений данной статьи, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в нем должны быть указаны, помимо прочего, место, время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что данных о надлежащем извещении о месте и времени составления протокола от 30.01.2019 об административном правонарушении ООО «ЛУК Регионы» в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы заявителя, касающиеся обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, основаны на неверном толковании норм процессуального права, сводятся к переоценке выводов судьи и направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судьей в соответствии с правилами Кодекса и во внимание приняты быть не могут.

Представленные в дело копии скриншотов с электронной почты не могут быть приняты судом как доказательство надлежащего извещения ООО «ЛУК Регион» о месте и времени составления протокола.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" извещение участвующих в деле лиц о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Возможность извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не исключается любыми доступными средствами связи, в том числе посредством электронной почты.

Однако при извещении, в любом случае необходимо соблюдение условия контроля получения информации лицом, которому направлено извещение.

Указанное положение не учтено, поскольку имеющиеся в материалах дела сведения о направлении извещений о вызове для составления протокола об административном правонарушении в адрес ООО «ЛУК Регионы» посредством электронной почты, не подтверждают обстоятельства его получения адресатом, поскольку данные, позволяющие контролировать получение этой информации лицом, которому оно направлено, отсутствуют, отчета о доставке электронного сообщения либо уведомления о прочтении, не имеется, с использованием иных средств, связи соответствующее извещение не направлялось.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела детально исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка, что нашло свое отражение в постановленном решении.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного оснований к отмене постановления судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 06 марта 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении «ЛУК Регионы» по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 06 марта 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении «ЛУК Регионы» оставить без изменения, а жалобу инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Балахнинскому району ФИО1 - без удовлетворения.

Судья областного суда Т.П. Михеева