Решение № 12-508/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 12-508/2020

2

К делу № 12-508/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г.Темрюк 26 октября 2020 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Артёмова Т.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу администрации муниципального образования Темрюкский район в лице представителя по доверенности ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником Темрюкского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю в отношении администрации муниципального образования Темрюкский район по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация муниципального образования <адрес> в лице представителя по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ изменить и назначить административное наказание в виде предупреждения.

В обосновании своей жалобы указала, что в адрес администрации района ДД.ММ.ГГГГ в 13.40 поступили пять определений начальника отделения старшего судебного пристава Темрюкского РОСП ФИО2 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, датированные ДД.ММ.ГГГГ, по материалам дела, возбужденного на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП составленных в отношении администрации района по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Определениями назначена дата рассмотрения – ДД.ММ.ГГГГ на 14:00 часов, то есть через 20 минут с момента получения общим отделом администрации района вышеуказанного определения. Исходя из анализа текста определений, не представляется возможным установить, состав и предмет инкриминируемого приставом административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ. Начальником отделения старшим судебным приставом Темрюкского РОСП нарушены требования, предусмотренные ст.29.7 КоАП РФ, а именно нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в части не выяснения старшим судебным приставом, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, не выяснены причины неявки участников производства по делу, а соответственно решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела не принято. Администрацией муниципального образования <адрес> были предприняты все возможные меры к исполнению решения суда, на каждое требование судебного пристава-исполнителя, в установленный в данном требовании срок, давалась актуальная информация о том, какие меры предпринимаются администрацией для исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО1 подержала жалобу в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Темрюкского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю в суд не явился, был надлежаще извещен о дне и времени судебного заседания, причина неявки суду неизвестна.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Темрюкского РОСП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, администрация муниципального образования <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, администрации муниципального образования Темрюкский район назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования <адрес>, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Санкция ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Суд, считает, что вина администрации муниципального образования Темрюкский район в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Действия администрации муниципального образования Темрюкский район правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которых судом не установлено.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации муниципального образования <адрес> к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, начальником отделения старшим судебным приставом Темрюкского РОСП ФИО2, в описательной части постановления указано следующее: ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен административный протокол по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (без указания ФИО должностного лица, составившего протокол, то есть должностное лицо составившее протокол обезличено).

Также, в описательной части, в качестве установления должностным лицом противоправного деяния, зафиксирована информация о направлении определения начальником Темрюкского РОСП ФССП по Краснодарскому краю о месте и времени рассмотрения административного материала. Более ни каких обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, не указано. Тогда как в описательной части постановления должны быть указаны такие данные как время, место, способ и средства совершения противоправного деяния, признаки противоправного деяния, данные, свидетельствующие о причастности или непричастности лица к его совершению. В мотивировочной части - фактические обстоятельства дела, установленные при его рассмотрении, данные, послужившие доказательством виновности или невиновности лица в совершении правонарушения, обосновывается принятие или непринятие одних документов и опровержение других. При необходимости обосновывается избранный вид и размер административного наказания. Обязательно дается юридическая квалификация административного правонарушения или указываются обстоятельства дела, являющиеся основанием для его прекращения. Резолютивная часть - констатирует признание лица виновным в совершении административного правонарушения, указывается вид и размер назначенного наказания, решается вопрос об изъятых вещах и документах, а также вещах, на которые наложен арест.

Резолютивная часть постановления от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ не содержит вышеуказанной информации, отсутствуют, не поименованы, доказательства виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. Отсутствует информация о вынесенном неисполненном требовании пристава-исполнителя, дата вынесения, срок его исполнения, нет информации о вынесенном постановлении о взыскании исполнительского сбора.

В постановлении также отсутствует информация о месте рассмотрения дела.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Санкцией статьи 17.15 КоАП РФ, относящейся к разделу II указанного кодекса предусмотрена административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от 30 до 50 тысяч рублей.

Администрация муниципального образования Темрюкский район ранее не привлекалась к административной ответственности за неисполнение решения, в связи, с чем суд считает возможным вынести административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю – старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении юридического лица – администрации муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - изменить, назначив администрации муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Т.Ю. Артёмова