Решение № 2-1397/2020 2-1397/2020~М-1251/2020 М-1251/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-1397/2020

2-1397/2020

91RS0008-01-2020-002237-65


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2020 года г. Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Холкиной А.И.,

при секретаре - Кировой Л.М.,

с участием прокурора – Ковалевской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, при участии третьих лиц – МО МВД России «Джанкойский», администрации Джанкойского района Республики Крым,

установил:

Джанкойский межрайонный прокурор Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит обязать Администрацию Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в течение двенадцати месяцев с момента вступления в законную силу решения суда предоставить МО МВД России «Джанкойский» помещения для участковых уполномоченных полиции. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в части обеспечения органами местного самоуправления участковых уполномоченных полиции соответствующими помещениями под участковые пункты полиции установлено, что на территории Рощинского сельского поселения Джанкойского района под участковый пункт полиции помещение не выделено. МО МВД России «Джанкойский» неоднократно направлялись письма главам муниципальных образований г. Джанкой и Джанкойского района о предоставлении сотрудникам полиции, замещающих должность участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН МО МВД России «Джанкойский», помещений для работы на обслуживаемых административных участках и соответствующие требованиям, предъявляемым к участковому пункту полиции согласно приказу МВД России от 29.03.2019 года №205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности». Однако, в нарушение норм Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Федерального закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции» администрацией не выполняются требования о материально-техническом обеспечении деятельности полиции в части, отнесенной законом к вопросам местного значения сельского поселения, а именно не выделено помещение под участковый пункт полиции в соответствии с требованиями приказа МВД №205.

В судебном заседании помощник прокурора Ковалевская В.В., действующая на основании удостоверения, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель Администрации Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в лице председателя Рощинского сельского совета – главы администрации Рощинского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала. Между тем, просила увеличить срок для исполнения выявленных нарушений.

Представитель третьего лица МО МВД России «Джанкойский» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель третьего лица администрации Джанкойского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, с ходатайствами не обращались.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица администрации Джанкойского района Республики Крым.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Частью 4 статьи 14 указанного выше Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусмотрено, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Пунктом 33.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» закреплено, что к вопросам местного значения городского поселения также относится предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

Согласно ч. 7 ст. 48 Федерального закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции» органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с п. 29 ст. 5 Устава муниципального образования Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, утвержденного решением Рощинского сельского совета Джанкойского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения относится предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции (л.д. 6-7).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Джанкойский» направлялись письма главе администрации Джанкойского района о предоставлении сотрудникам полиции, замещающих должность участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН МО МВД России «Джанкойский», помещений для работы на обслуживаемых административных участках и соответствующие требованиям, предъявляемым к участковому пункту полиции согласно приказу МВД России от 29.03.2019 года №205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности» (л.д. 13-16).

Между тем по настоящее время помещение под участковый пункт полиции администрацией Рощинского сельского поселения не предоставлено.

Указанное обстоятельство не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Неисполнение указанной обязанности органами местного самоуправления препятствует работе участковых уполномоченных по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на закрепленном за ними административном участке, чем нарушает права граждан на защиту жизни, здоровья, собственности и прочее.

Поскольку судом установлено, что ответчиком не исполнены требования федерального законодательства в части обеспечения органами местного самоуправления участковых уполномоченных полиции соответствующими помещениями под участковые пункты полиции, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и их удовлетворении.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая интересы сторон, разумность и соразмерность способа защиты, считает возможным предоставить срок для исполнения решения в течение двенадцати месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Ответчик является органом местного самоуправления и в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное, на основании части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся за счет государства.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

иск Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, при участии третьих лиц – МО МВД России «Джанкойский», администрации Джанкойского района Республики Крым, – удовлетворить.

Обязать администрацию Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить МО МВД России «Джанкойский» помещение для участкового уполномоченного полиции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Джанкойский районный суд.

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2020 года.

Председательствующий А.И. Холкина