Решение № 2А-4050/2023 2А-4050/2023~М-1942/2023 М-1942/2023 от 26 июня 2023 г. по делу № 2А-4050/2023

дело № 2а-4050/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2023 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при ведении протокола помощником судьи Рукавишниковым С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области, администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги перераспределения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области, администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения от 04 апреля 2023 года № Р001-1072606453-69824912 об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

В обоснование заявленных требований указала, что при обращении к административному ответчику за предоставлением указанной государственной услуги с целью перераспределения земельного участка неразграниченной государственной собственности и принадлежащего административному истцу земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> с целью последующего выкупа земель неразграниченной государственной собственности, она получила отказ, мотивированный тем, что перераспределяемая часть участка частично расположена в зоне сельских лесов. С указанным решением административный истец не согласна, поскольку указанный земельный участок исключен из лесного реестра, что послужило основанием обращения с административным иском в суд.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области – ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика – администрации городского округа Солнечногорск Московской области и заинтересованного лица - Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Комитета лесного хозяйства Московской области – ФИО3 разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц и оценив собранные по делу доказательства в объеме, представленном сторонами, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что административному истцу принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 565 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности административного истца на земельный участок зарегистрировано в органах Росреестра, границы участка установлены с описанием местоположения границ на местности. Земельный участок ограничен смежными земельными участками, поставленным на кадастровый учет с описанием местоположения границ на местности и обозначенным искусственным ограждением (забором), а также землями неразграниченной госсобственности.

Обратившись в администрацию городского округа за предоставлением государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» с целью последующего выкупа земель неразграниченной государственной собственности примыкающих к принадлежащему административному истцу земельному участку с кадастровым номером №, административный истец получила обжалуемый отказ Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 04 апреля 2023 года № Р001-1072606453-69824912, в обоснование которого указано, что согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, образуемый земельный участок, в отношении которого подготовлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, частично расположен в границах сельских лесов.

Между тем, как следует из ответа Комитета лесного хозяйства Московской области от 24 августа 2022 года на обращение административного истца о предоставлении информации о наличии или отсутствии земель лесного фонда в границах испрашиваемого земельного участка, при проведении пространственного анализа данных о границах испрашиваемого земельного участка по представленным координатам и границах земель лесного фонда по сведениям, приведенным в государственном лесном реестре, установлено, что границы испрашиваемого земельного участка не имеют пересечений с землями лесного фонда Московской области.

Из ответа Комитета лесного хозяйства Московской области от 10 марта 2023 года также следует, что в соответствии с результатами государственной услуги по приведению в соответствии сведений ГЛР и ЕГРН от 04 апреля 2022 года, на основании представленных документов принято решение о соответствии земельного участка с кадастровым номером № требованиям ст. 5 Федерального закона № 280-ФЗ, и о приведении в соответствие сведений ГЛР со сведениями ЕГРН. В отношении вышеуказанного участка составлен акт от 20 июня 2022 года «Об отсутствии сведения в государственном лесном реестре». Информация о принятом решении и копия акта направлены в Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области посредством межведомственной системы электронного документооборота письмом от 16 декабря 2022 года № ИСХ-34470/18.

Из отзыва Комитета лесного хозяйства Московской области на административное исковое заявление также следует, что наложения на земли лесного фонда земельного участка с кадастровым номером №.

При таких данных, принимая во внимание, что испрашиваемый земельный участок не является изъятым из оборота, границы испрашиваемого земельного участка не имеют пересечений с землями лесного фонда, сведений о наличии каких-либо ограничений в обороте, запрета приватизации испрашиваемого земельного участка в государственном земельном кадастре не содержится и судом не установлено, суд приходит к выводу о том, что предусмотренные законом основания для отказа в удовлетворении заявления административного истца в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» отсутствовали, в связи с чем суд находит обоснованными требования о признании отказа, содержащегося в решении Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 04 апреля 2023 года незаконным, поскольку со стороны ответчика допущено нарушение права административного истца на разрешение его заявления о предоставлении земельного участка в соответствии с земельным законодательством.

Оснований для удовлетворения административного иска к администрации городского округа Солнечногорск Московской области не имеется, поскольку оспариваемое решение принято ее Комитетом по управлению имуществом, являющимся самостоятельным юридическим лицом, доказательств нарушения прав административного ответчика действиями или решениями администрации городского округа не представлено, в связи с чем администрация не является надлежащим административным ответчиком по заявленному административному иску.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 04 апреля 2023 года № Р001-1072606453-69824912 об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков»

В удовлетворении административного иска к администрации городского округа Солнечногорск Московской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 03 июля 2023 года.

Судья Байчоров Р.А.