Апелляционное определение № 33А-1166/2026 от 8 апреля 2026 г.

Судья Агибалов В.С. УИД 57RS0022-01-2026-002381-31

Дело № 33а-1166/2026

№ 2а-1277/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 апреля 2026 года город Орел

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Чуряева А.В.,

судей Ванеевой Н.В., Фомичевой Н.А.,

при секретаре Клевцовой О.Ю.,

с участием прокурора Мартыновой В.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области о помещении иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

по апелляционной жалобе ФИО25 на решение Заводского районного суда города Орла от 27 марта 2026 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Ванеевой Н.В., объяснения административного ответчика ФИО1, поддержавшего апелляционную жалобу, возражения на жалобу представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области ФИО26, заключение прокурора Мартыновой В.П., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО3 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, до исполнения решения о его депортации.

В обоснование заявленных требований указано, что гражданин <...> ФИО4, <дата> рождения, на основании приговора Бежицкого районного суда города Брянская от <дата> отбывал наказание в <...> (далее – <...>).

<дата> начальником Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области (далее УФСИН России по Орловской области) ФИО6 принято решение № о неразрежении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО24

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от <дата> №, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО5 признано нежелательным.

В связи с этим, УМВД России по Орловской области на основании статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктов 11 и 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» было принято решение о депортации из Российской Федерации гражданина <...> ФИО7

Поскольку обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности ФИО8 к гражданству Российской Федерации отсутствуют, законных оснований для его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеется, иностранные граждане, подлежащие депортации, подлежат содержанию в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, административный истец просил суд поместить ФИО9., гражданина <...> в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на три месяца в связи с необходимостью оформления документов, необходимых для исполнения решения о депортации.

Постановленным по делу решением суда от 27 марта 2026 года заявленные административные исковые требования удовлетворены – ФИО10 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о его депортации на срок до <дата>. Решение суда обращено к немедленному исполнению.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик ФИО11 подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Приводит доводы о том, что его помещение в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области лишает его возможности защищать свои права, обжаловать вынесенное в отношении него решение о депортации, подавать ходатайства, оплачивать государственную пошлину, восстанавливать документы, срок действия которых истек.

Полагает, что его нахождение в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области не будет способствовать исполнению приговора в части возмещения компенсации морального вреда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, принятого в соответствии с требованиями закона.

В силу статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Правовые основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В силу пункта 12 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (часть 3).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5).Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 6).

В силу подпункта 2.2. пункта 2 Порядка депортации иностранных граждан и лиц без гражданства МВД Российской Федерации и его территориальными органами, утвержденного Приказом МВД России от 24 апреля 2020 года № 239, депортации подлежит иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно пункту 9.3 статьи 31 Закона Федерального закона № 115-ФЗ помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

Срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, может быть продлен судьей по заявлению уполномоченного должностного лица федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, на срок, необходимый для организации выезда контролируемого лица из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО12, <дата> рождения, имеет гражданство <...>. <дата> получил вид на жительство в Российской Федерации, <дата> вид на жительство аннулирован <...>

Приговором Бежицкого районного суда города Брянска от <дата> ФИО17 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «з» частью 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Указанным приговором удовлетворен гражданский иск, согласно которому с ФИО15 взыскано в счет компенсации морального вреда 200 000 рублей.

Наказание в виде лишения свободы ФИО16 отбывал в <...> до <дата>.

Начальником УФСИН России по Орловской области <дата> на основании статьи 25.10, подпункта 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение № о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ осужденному за совершение умышленного преступления ФИО14, на которого возложена обязанность после отбытия (исполнения) наказания выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона № 115-ФЗ.

<дата> Федеральной службой исполнения наказаний вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) ФИО25 в Российской Федерации, которым его пребывание признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ. На ФИО13 возложена обязанность после отбытия наказания выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона № 115-ФЗ.

На основании указанного распоряжения УМВД России по Орловской области <дата> принято решение о депортации ФИО18 за пределы Российской Федерации.

Из объяснений сторон в судебном заседании следует, что названные решение начальника УФСИН России по Орловской области от <дата> №, распоряжение Федеральной службы исполнения наказаний от <дата> № и решение УМВД России по Орловской области о депортации от <дата> на момент рассмотрения настоящего дела не были обжалованы административным ответчиком в судебном порядке, в связи с чем незаконными не признаны.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд первой инстанции обоснованно поместил административного ответчика, не имеющего после освобождения из исправительного учреждения законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области.

Судебная коллегия считает выводы суда правильными, основанными на верном толковании норм материального права, поэтому оснований для их переоценки не находит.

Не влекут отмену решения суда и доводы апелляционной жалобы о том, что решение суда первой инстанции препятствует ФИО19 защищать свои права, обжаловать вынесенные в отношении него решения, поскольку названные обстоятельства не исключают исполнение решения о неразрешении ФИО20 въезда в Российскую Федерацию, распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) ФИО21 в Российской Федерации и решения о его депортации, которые в установленном порядке не отменены.

Само по себе помещение ФИО22 в специальное учреждение, при наличии вышеуказанных решения, распоряжения и решения о депортации, не препятствует осуществлению им права на судебную защиту, не лишает его право на их обжалование.

Срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении, установленный судом до <дата>, отвечает требованиям разумности с учетом обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оформления документов и завершения процедуры депортации.

Остальные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, которым дана надлежащая правовая оценка, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, каких-либо нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда города Орла от 27 марта 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО23 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи