Решение № 2А-3957/2017 2А-3957/2017~М-3453/2017 М-3453/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-3957/2017

Дело № 2а-3957/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,

при секретаре Коноваловой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ТСЖ «САТУРН» к Государственной жилищной инспекции РО, Государственному жилищному инспектору РО ФИО1 о признании незаконным предписания,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Сатурн» обратилось в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 23.06.2017г. на основании распоряжения заместителя начальника Госжилинспекции области от 25.05.2017 года №4251 была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ТСЖ «Сатурн», в результате которого Государственной жилищной инспекцией РО, в лице главного специалиста сектора по Первомайскому и Пролетарскому районам межрайонного отдела жилищного надзора и лицензированного контроля по г. Ростову-на-Дону № - государственным жилищным инспектором Ростовской области, был составлен Акт проверки за №. По результатам проверки в отношении ТСЖ «Сатурн» было выдано Предписание за № от 23.06.2017 года, согласно которого в срок до 28.08.2017 года ТСЖ «Сатурн» необходимо было выполнить ремонт стеновых панелей и напольного покрытия лестничных площадок 1-х этажей и межэтажных площадок с установленными почтовыми ящиками в 1-м, 2-м и 3-ем подъездах.

Во исполнение указанного предписания, ТСЖ «Сатурн» заключило Договор подряда № от 25.07.2017 года с ООО «РемонтПодъездСтрой-1». Указанный Договор был утвержден Протоколом № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> от 20.08.2017 года.

Согласно вышеуказанного Протокола № от 20.08.2017 года, собственники многоквартирного дома проголосовали за ремонт 10-ти этажей 3-х подъездов и утвердили смету расходов на текущий ремонт всех 10-ти этажей 3-х подъездов. 25.08.2017г. подрядная организация ООО «РемонтПодъездСтрой» приступило к исполнению обязательств, и ремонту первого подъезда.

Согласно п. 1.4 Договора Срок договора с 25.07.2017 года по 31.08.2019 года. Срок работ с 20.08.2017 года по 31.12.2017 года.

14.09.2017г. Протоколом №298 Пе об административном правонарушении ТСЖ «Сатурн» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ в связи с тем, что не выполнило в установленный срок предписания Госжилинспекции области от 23.06.2017 года № в части: выполнения ремонта стеновых панелей и напольного покрытия лестничных площадок 1-х этажей и межэтажных площадок с установленными почтовыми ящиками в 1-м, 2-м и 3-ем подъездах.

Истец считает, что, ТСЖ «Сатурн» не имеет права без решения общего собрания собственников, принимать решение о расходовании денежных средств.

К тому же, как указывает представитель ТСЖ, само предписание государственной жилищной инспекции было исполнено. ТСЖ «Сатурн», до установленного срока приступило к ремонту лестничных площадок 10-ти этажей 3-х подъездов дома.

Таким образом, ТСЖ «Сатурн» ссылается, что ими фактически было исполнено предписание, так как в нем не указывалось, что ремонт должен быть окончен в срок до 28.08.2017 года.

14.09.2017года истцом в адрес Начальника Государственной жилищной инспекции РО ФИО3 было направлено письмо, в котором содержалась просьба не привлекать ТСЖ «Сатурн» к административной ответственности и дать отсрочку для выполнения предписания в срок до 30.12.2017 года. Однако, несмотря на письменное обращение и предоставление копии Договора подряда, где срок окончания работ указан до 30.12.2017 года, инспектором ФИО1 был составлен Протокол № Пе об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и выдано новое предписание № от 14.09.2017 года о выполнении ремонта стеновых панелей и напольного покрытия лестничных площадок с установленными почтовыми ящиками в 1-м, 2-м и 3-ем подъездах в срок до 14.11.2017 года, заранее зная о том, что срок исполнения с подрядной организацией до 31.12.2017 года.

На основании изложенного истец просил суд признать действия государственного жилищного инспектора ФИО1 незаконным. Признать незаконным и отменить предписание № от 14.09.2017г.

Представитель ТСЖ «Сатурн» - ФИО2 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика - государственный жилищный инспектор ФИО1. в судебное заседание явился, с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать. Кроме того пояснил, что предписание № от 14.09.2017г. является законным и обоснованным. С учетом общих установленных сроков выполнения указанных требований, у ТСЖ «Сатурн» была возможность исполнить предписания в установленные сроки в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ организация, иные лица вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Обязательность предписаний Государственной жилищной инспекции <адрес> следует из прямого указания ст. 25 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В судебном заседании установлено, что на основании Распоряжения органа государственного надзора № от 25.05.2017г. проведена проверка по вопросам использования общего имущества в многоквартирном <адрес> в <адрес>.

Согласно акту проверки № от 23.06.2017г. в ходе исполнения Распоряжения ГПН № от 25.05.2017г. государственной жилищной инспекцией РО было установлено, что в 1-м, 2-м.3-ем подъездах на стеновых панелях лестничных площадок 1-х этажей и межэтажной площадки с установленными почтовыми ящиками. Выявлены нарушения штукатурно-окрасочного слоя и напольного покрытия.

Для устранения выявленных нарушений государственной жилищной инспекцией выдано Предписание № от 23.06.2017г. Срок исполнения которого, установлен 28.08.2017г.

На основании распоряжения органа государственного жилищного надзора № от 29.08.2017г. проведена проверка по исполнению предписания Госжилинспекции области от 23.06.2017г. №.

Согласно акту проверки № от 14.09.2017г. в ходе исполнения Распоряжения ГПН № от 29.08.2017г. государственной жилищной инспекцией РО было установлено, что предписание Госжилинспекции области № от 23.06.2017г. не выполнено.

Для устранения выявленных нарушений государственной жилищной инспекцией выдано Предписание № от 14.09.2017г.

14.09.2017г. государственным жилищным инспектором ФИО1 составлен протокол № о признании ТСЖ «Сарун» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП.

Административный истец указывает, что ТСЖ «Сатурн» не имеет права без решения общего собрания собственников, принимать решение о расходовании денежных средств. К тому же ТСЖ «Сатурн», до установленного срока приступило к ремонту лестничных площадок 10-ти этажей 3-х подъездов дома.

ТСЖ «Сатурн» заключили Договор подряда № от 25.07.2017 года с ООО «РемонтПодъездСтрой-1». Указанный Договор был утвержден Протоколом № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ростов-на-Дону, <адрес> от 20.08.2017 года.

Согласно вышеуказанного Протокола № от 20.08.2017 года, собственники многоквартирного дома проголосовали за ремонт 10-ти этажей 3-х подъездов и утвердили смету расходов на текущий ремонт всех 10-ти этажей 3-х подъездов. 25.08.2017г. подрядная организация ООО «РемонтПодъездСтрой» приступило к исполнению обязательств, и ремонту первого подъезда.

Согласно п. 1.4 Договора Срок договора с 25.07.2017 года по 31.08.2019 года. Срок работ с 20.08.2017 года по 31.12.2017 года.

В соответствии со ст.6 и ст.7 Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», Технические регламенты принимаются в целях в первую очередь: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. По содержанию и применению Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимальные необходимые требования, обеспечивающие безопасность.

Так в соответствии с указанной нормой, сроки устранения выявленных нарушений устанавливаются должностным лицом с учетом характера нарушений, а также исходя из организационных и технических условий, влияющих на их устранения.

Доводы административного истца о том, что ТСЖ «Сатурн» фактически приступило к исполнению предписания в установленные Предписанием сроки, не свидетельствуют о незаконности предписания. Суд принимает во внимание, что ТСЖ «Сатурн», были уведомлены о наличии указанных в предписании нарушениях с июня 2017 года, вместе с тем, доказательств, своевременных действий по устранению нарушений не представили и предписание не исполнели.

Исполнимость требований является необходимым условием и одним из элементов законности требования, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

С учетом изложенного, суд находит содержания требования Предписания законным и реально исполнимым.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Установив указанные обстоятельства суд приходит к выводу о том, что Предписание № от 14.09.2017г. по устранению нарушений обязательных требований, является законным, обоснованным, соответствующими требованиям законодательства, а поэтому не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ТСЖ «САТУРН» к Государственной жилищной инспекции РО, Государственному жилищному инспектору РО ФИО1 о признании незаконным предписания, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 22.12.2017 года

Судья: