Решение № 2А-46/2017 2А-46/2017~М-30/2017 М-30/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2А-46/2017

копия

Дело №... Мотивированное
решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

224 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Кулиева А.И., при секретаре судебного заседания ФИО 4, с участием представителя административного истца - адвоката ФИО 9, представителя административного ответчика ФИО 5, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО 3 к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решений, связанных с предоставлением жилищной субсидии и снятием с жилищного учета,

У С Т А Н О В И Л:

решением ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ военнослужащему федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-Морского ФИО 2 «Военно-морская академия имени ФИО 2 Союза ФИО1» (далее ВУНЦ) <звание> ФИО 3 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) (далее жилищная субсидия) из норматива общей площади жилого помещения 30,30 кв.м. В решении указано, что административный истец права на дополнительную жилую площадь не имеет.

Другим решением ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО 3 снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с перечислением ему ДД.ММ.ГГГГ жилищной субсидии.

Не согласившись с указанными решениями, ФИО 3, через своего представителя ФИО 9 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилищной субсидии в части расчета субсидии на 2 человека, без учета права на дополнительную площадь и за вычетом принадлежащей супруге на праве собственности ? доли общей жилой площади в жилом помещении;

- признать незаконным решение ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- обязать ЗРУЖО повторно произвести расчет размера полагающейся ему субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, с учетом установленных законом норм предоставления общей площади жилых помещений на состав семьи из 2 – х человек в размере 42 кв.м., права на дополнительную площадь в размере 15 кв.м. и ранее перечисленных денежных средств, в счет предоставления части субсидии.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл. Его представитель ФИО 9 в ходе судебного заседания требования административного искового заявления поддержал и в его обоснование пояснил, что ЗРУЖО неправильно рассчитал административному истцу жилищную субсидию, поскольку апелляционным определением Ленинградского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение ЗРУЖО о расчете ему жилищной субсидии признано незаконным и на административного ответчика возложена обязанность по проведению повторного расчета полагающейся ему жилищной субсидии. При этом жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> , 1-й <адрес> , лит.А, <адрес> по выводам окружного военного суда является личной собственностью супруги ФИО 3 и не подлежит учету как общее имущество супругов. Однако, несмотря на указанное судебное решение, ЗРУЖО не произвел ему расчет жилищной субсидии и незаконно снял с жилищного учета. Кроме того, ФИО 3 проходит военную службу на должности преподавателя ВУНЦ и поэтому имеет право на дополнительную жилую площадь.

Представитель административного ответчика - ЗРУЖО ФИО 5 в ходе судебного заседания требования ФИО 3 не признал и пояснил, что решения о предоставлении жилищной субсидии и о снятии с жилищного учета ФИО 3 являются законными, поскольку на дату принятия решения о предоставлении жилищной субсидии апелляционного определения не было. При этом в настоящее время на основании указанного апелляционного определения размер подлежащей выплате жилищной субсидии административному истцу рассчитан и принято решение о выплате недостающей части жилищной субсидии. Что касается права на дополнительную жилую площадь как преподавателю военного учебного заведения, то на дату обращения административного истца в ЗРУЖО за указанным правом было принято решение о предоставлении жилищной субсидии и поэтому ФИО 3 не имеет права на дополнительную жилую площадь.

Административный ответчик Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Санкт-Петербургу, <адрес> и <адрес> », надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл. В письменных возражениях его представитель ФИО 6 просила рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из копии послужного списка административного истца следует, что ФИО 3 проходит военную службу с ДД.ММ.ГГГГ года. Первый контракт о прохождении военной службы он заключил ДД.ММ.ГГГГ при прохождении военной службы в войсковой части №... .

Как усматривается из выписки из приказа начальника ВУНЦ от ДД.ММ.ГГГГ №... административный истец назначен на воинскую должность старшего преподавателя цикла тактики и боевого применения учебного центра ВУНЦ.

ДД.ММ.ГГГГ ЗРУЖО принято решение, что ФИО 3 имеет право на перечисление жилищной субсидии исходя из норматива общей площади жилого помещения 30,30 кв. м. из расчета на 2-х человек (он и его несовершеннолетний ребенок). При этом ЗРУЖО учтена квартира, расположенная по адресу: <адрес> , 1-й <адрес> , лит. А, принадлежащая на праве собственности супруге ФИО 3 как совместное имущество.

Указанное решение ФИО 3 было обжаловано в 224 гарнизонном военном суде.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в удовлетворении требований.

Вместе с тем, апелляционным определением Ленинградского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда изменено, и решение ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ в части определения норматива общей площади жилого помещения для расчета размера, полагающейся ФИО 3 субсидии для приобретения жилого помещения с учетом ? доли в квартире по адресу: <адрес> , 1-й <адрес> , лит. А, <адрес> признано незаконным.

На ЗРУЖО возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос определения норматива общей площади жилого помещения для расчета размера, полагающейся ФИО 3 жилищной субсидии.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее Закон) военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы.

Как следует из уведомления ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ , административный истец, относящийся к указанной категории военнослужащих, изменил форму обеспечения жилым помещением на предоставление жилищной субсидии.

Согласно пункту 16 указанной статьи Закона при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

В постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» указано, что норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящих Правил, увеличивается на 15 кв. метров при наличии у военнослужащего права на дополнительную площадь жилого помещения, предусмотренного пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В пункте 2 статьи 15.1 Закона указано, что военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения.

В соответствии с абзацем 18 пункта 1 той же статьи Закона порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Указанный порядок для военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... .

Согласно пункту 5 указанного Порядка уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение трех рабочих дней после получения уведомления финансового органа о перечислении жилищной субсидии на банковский счет военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, членов их семей принимает решение о снятии военнослужащего и членов их семей с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Из содержания вышеуказанных нормативных правовых актов следует, что надлежащим исполнением обязательства органа военного управления перед военнослужащим по жилищному обеспечению при предоставлении жилищной субсидии следует считать только тогда, когда указанная субсидия предоставляется в размерах, установленных законом.

Судом установлено, что на момент предоставления административному истцу жилищной субсидии, ЗРУЖО неправильно был рассчитан размер субсидии, поскольку как общее имущество супругов было учтено жилое помещение, принадлежащее супруге ФИО 3

При этом размер невыплаченной жилищной субсидии как следует из соответствующего решения, составляет 1 036 093 руб.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд считает решение о предоставлении ФИО 3 жилищной субсидии в части ее расчета на состав семьи из 2 человек с учетом жилого помещения, принадлежащего супруге административного истца на норматив общей площади жилого помещения 30,30 кв.м. незаконным.

Следовательно, поскольку административному истцу неправильно был рассчитан размер жилищной субсидии и ему не полностью предоставлена полагающаяся по Закону жилищная субсидия, решение ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ о снятии административного истца с жилищного учета также является незаконным.

Кроме того, судом установлено, что ФИО 3 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на воинскую должность преподавателя в ВУНЦ.

Из заявления ФИО 3 в ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он просил учесть при предоставлении жилищной субсидии его право на дополнительную жилую площадь.

Вместе с тем, ЗРУЖО вопрос наличия у административного истца права на дополнительную жилую площадь при предоставлении жилищной субсидии по существу не рассматривал. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ заявителю по формальным основаниям отказано в учете права на дополнительную площадь ввиду того, что он предоставил выписку из приказа о назначении на воинскую должность преподавателя после перечисления на его банковский счет жилищной субсидии.

Однако, поскольку само решение о предоставлении жилищной субсидии ФИО 3 от ДД.ММ.ГГГГ было преждевременным, ЗРУЖО обязано рассмотреть вопрос наличия у административного истца права на дополнительную жилую площадь как преподавателя и принять по нему решение.

Для восстановления нарушенного права ФИО 3, суд признает решения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилищной субсидии в части ее расчета и от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях незаконным и обязывает административного ответчика отменить решение о снятии ФИО 3 с жилищного учета и повторно рассмотреть вопрос о размере полагающейся ему жилищной субсидии.

В то же время требования административного истца об обязании произвести расчет жилищной субсидии на 42 кв.м. и права на дополнительную жилую площадь в размере 15 кв.м. не могут быть удовлетворены, поскольку определение конкретного норматива, подлежащей учету при выплате жилищной субсидии находится в исключительной компетенции ЗРУЖО, которая обязана осуществлять проверку наличия предусмотренных законом оснований для ее определения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО 3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в части расчета жилищной субсидии на состав семьи из 2 человек на норматив общей площади жилого помещения 30,30 кв.м.

Признать незаконным решение Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО 3 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу и в тот же срок повторно рассмотреть вопрос о восстановлении ФИО 3 на учете нуждающихся в получении жилого помещения.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о размере полагающейся ФИО 3 жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений).

В удовлетворении административного искового заявления в части обязании произвести расчет жилищной субсидии на состав семьи 2 человека в размере 42 кв.м. и права на дополнительную жилую площадь в размере 15 кв.м., отказать.

Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исполнении настоящего решения сообщить в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> в пользу ФИО 3 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском окружном военном суде через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Копия верна:

Судья А.И. Кулиев

Секретарь судебного заседания ФИО 8