Решение № 2А-431/2025 2А-431/2025~М-189/2025 М-189/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 2А-431/2025

УИД 16RS0039-01-2025-000412-32

Дело №2а-431/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 марта 2025 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Исаичевой В.П.,

при секретаре Черновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-431/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к автономной некоммерческой организации «Центр развития физической культуры и спорта» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в суд с административным иском к автономной некоммерческой организации «Центр развития физической культуры и спорта» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц

В обоснование административного иска указано, что решение о государственной регистрации автономной некоммерческой организации «Центр развития физической культуры и спорта» принято 16.07.2021 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан. Сведения об ответчике внесены 27.07.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц.

Директором (лицом, имеющим права действовать от имени ответчика без доверенности) является ФИО1.

В рамках осуществления контрольно- надзорных функций в адрес ответчика направлено уведомление от 28.06.2022 о необходимости представить в Управление отчеты по формам №ОН0001 и №ОН0002, либо информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, нарушение не устранено. 31.05.2023 в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости предоставить в Управление отчеты по формам №ОН0001 и №ОН0002, либо информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, нарушение не устранено. 17.06.2024 в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости предоставления в Управление отчеты по формам №ОН0001 и №ОН0002, либо информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, нарушение не устранено. Уведомление, направленное по указанному адресу, вернулось с отметкой «Возврат». Как следует из материалов учетного дела № отчётность по формам, утверждённым приказом Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчётности некоммерческих организаций», в уполномоченный орган ответчик не представлял более двух лет подряд. Истец является бюджетной организацией и полностью финансируется из федерального бюджета, а его действия предусмотрены законом и направлены на защиту государственных интересов.

Просит ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Центр развития физической культуры и спорта». Исключить автономную некоммерческую организацию «Центр развития физической культуры и спорта» из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в административном иске просили о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Суд, изучив письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет", может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон "Об общественных объединениях"), который в статье 7 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.

Под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства (часть 3 статьи 14 Федерального закона "Об общественных объединениях").

В соответствии с положениями статьи 29 указанного Закона общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации (часть первая).

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений (часть вторая).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть третья).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть четвертая).

Часть вторая статьи 38 Федерального закона "Об общественных объединениях" возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

В силу части первой статьи 26, абзацев третьего и четвертого части первой, части третьей статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации в случае неоднократных или грубых нарушений общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, а также в случае неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Статья 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в редакции, действующей на момент спорных отношений) (далее Федеральный закон "О некоммерческих организациях") устанавливает, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу требований, изложенных в части 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца (пункт 5 часть 5 статья 32).

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (часть 10 статья 32).

Согласно пункту 2 статьи 13.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается уполномоченным органом или его территориальным органом.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года N 10, Министерство юстиции России осуществляет полномочия в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций.

Пунктами 13 и 15 указанного Положения установлено, что в Министерство юстиции России входит центральный аппарат и территориальные органы, территориальными органами являются главные управления и управления по субъекту (субъектам) Российской Федерации.

Согласно Положению о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2024 года N 89, Главное управление (Управление) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации входит в состав Министерства юстиции России, является его территориальным органом, реализующим в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением государственную политику в сфере юстиции на территории соответствующего субъекта (субъектов) Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции России от 29 марта 2024 года N 90 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан является территориальным органом Министерства юстиции России.

В силу подпункта "а" пункта 2 Приказа Минюста России от 30 сентября 2021 года N 185 некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации "Центр развития физической культуры и спорта". 27.07.2021 сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН: <***>, местом нахождения организации является адрес: <адрес>.

По результатам изучения учетного дела № административным истцом установлено, что в нарушение статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" административный ответчик не уведомляет Управление о продолжении своей деятельности и не представляет отчетность по утвержденным формам.

Административному ответчику в этой связи направлены уведомления о недопустимости нарушения действующего законодательства 28.06.2022 №, от 31.05.2023 №, от 17.06.2024 № с установлением срока для устранения выявленных недостатков и требованием представить документы по формам NN ОН0001, ОН0002 либо соответствующее заявление (л.д. 10-21).

До настоящего времени указанные нарушения административным ответчиком не устранены, отчеты о продолжении своей деятельности в адрес административного истца не представлены. При этом административным ответчиком не представлены сведения о том, что непредставление сведений о продолжении своей деятельности и указанных отчетов имело место по уважительным причинам или по причинам от ответчика не зависящим.

Какие-либо сведения о продолжении некоммерческой организацией своей деятельности на момент разрешения настоящего административного дела суду также не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законодательством основания для удовлетворения заявленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан требований о ликвидации Автономной некоммерческой организации " Центр развития физической культуры и спорта" и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

По этим основаниям, в связи с удовлетворением административного иска в полном объеме, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину, от уплаты которой административный истец был освобожден, в федеральный бюджет в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Автономной некоммерческой организации "Центр развития физической культуры и спорта" о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию "Центр развития физической культуры и спорта", ОГРН <***>, адрес регистрации: <адрес>.

Исключить Автономную некоммерческую организацию "Центр развития физической культуры и спорта", ОГРН <***>, адрес регистрации: <адрес>, из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации "Центр развития физической культуры и спорта", ОГРН <***>, адрес регистрации: <адрес> государственную пошлину в бюджет муниципального <данные изъяты> в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья Исаичева В.П.

Мотивированное решение составлено 03 апреля 2025 года.