Решение № 2А-390/2017 2А-390/2017~М-434/2017 М-434/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2А-390/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Браславцева С.В., при секретаре судебного заседания Степаненко Л.С., в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-390/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего штаба Южного военного округа <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по РО»), связанных с отказом в возмещении суточных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по РО», связанные с отказом в возмещении суточных расходов.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в период с 30 января по 28 февраля 2017 г. и с 1 по 30 марта 2017 г. он на основании распоряжений начальника штаба Южного военного округа (далее – ЮВО) и командировочных удостоверений находился в служебной командировке в <адрес>, авансовые отчеты направил в ФКУ «УФО МО РФ по РО», однако начальник этого учреждения в письме от 31 июля 2017 г. № <данные изъяты> возвратил авансовые отчеты без реализации, тем самым отказав в возмещении суточных расходов.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее - Порядок) предусмотрено, что военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Из командировочного удостоверения от 30 января 2017 г. № <данные изъяты> видно, что ФИО1 безвыездно находился в служебной командировке в войсковой части №00000 <адрес> с 31 января по 28 февраля 2017 г., а из командировочного удостоверения от 27 февраля 2017 г. № <данные изъяты> видно, что ФИО1 там же находился безвыездно с 1 по 30 марта 2017 г.

По прибытии из этих командировок ФИО1 были составлены авансовые отчеты, которые вместе с командировочными удостоверениями направлены в ФКУ «УФО МО РФ по РО» для оплаты, однако, как усматривается из ответа начальника ФКУ «УФО МО РФ по РО» от 31 июля 2017 г. № <данные изъяты>, эти документы возвращены без реализации, чем административному истцу отказано в возмещении суточных расходов.

В обоснование принятого решения указано, что согласно пункту 118 Порядка и Методических указаний заместителя Министра обороны Российской Федерации ФИО2 от 1 февраля 2017 г., военнослужащим, имеющим возможность ежедневно возвращаться к месту военной службы или жительства, если выполнение служебного задания не требует непрерывного пребывания в пункте командировки, о чем должно быть указано в приказе соответствующего командира (начальника) о командировании, а также возвратившимся из командировки в день убытия, суточные расходы не возмещаются, и что в приказах командующего войсками ЮВО на убытие в командировки от 31 января 2017 г. № <данные изъяты> и от 1 марта 2017 г. № <данные изъяты> не указано о необходимости непрерывного нахождении ФИО1 в пункте командировки.

Вместе с тем, как отмечает в суд, исходя из буквального толкования пункта 118 Порядка (с изменениями от 18 ноября 2016 г.) следует, что в приказе соответствующего командира (начальника) о командировании должно быть указано о том, что выполнение служебного задания не требует непрерывного пребывания в пункте командировки.

В вышеупомянутых приказах командующего войсками ЮВО о командировании такого указания не содержится, в связи с чем ссылки на пункт 118 Порядка, равно как и на Методические указания, которые дублируют положения этого пункта Порядка, как на основание для отказа в возмещении суточных расходов, являются не состоятельными.

Напротив, эти приказы командующего войсками ЮВО о командировании содержат разрешение лицам, направленным в командировку, проживать в период командировки в жилых помещениях организаций и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих соответствующие услуги, что свидетельствует о том, что по условиям выполнения служебных заданий у командированных военнослужащих имелись основания проживать в пункте командировки, то есть находиться там безвыездно, что и имело место быть фактически в отношении ФИО1.

При таких обстоятельствах суд признает административное исковое заявление ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению, с возложением на начальника ФКУ «УФО МО РФ по РО» обязанности выплатить ФИО1 в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда суточные расходы, связанные со служебными командировками в период с 30 января по 28 февраля 2017 г. и с 1 по 30 марта 2017 г.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области», связанные с отказом в возмещении ФИО1 суточных расходов, обязать это должностное лицо в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда выплатить ФИО1 суточные расходы, связанные с нахождением в служебных командировках в период с 30 января по 28 февраля 2017 г. и с 1 по 30 марта 2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий С.В. Браславцев