Решение № 2А-498/2025 2А-498/2025~М-146/2025 М-146/2025 от 20 февраля 2025 г. по делу № 2А-498/2025

Дело № 2а-498/2025

УИД 42RS0042-01-2025-000228-66


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 февраля 2025 года г. Новокузнецк

Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Галичниковой К.Е.,

с участием помощника прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка Кемеровской области Анищенко В.Б.

при секретаре судебного заседания Кондратьевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по г. Новокузнецку к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Новокузнецку обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре, в котором просит ограничения, ранее установленные решением от 18.09.2023 года Новоильнского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области в отношении поднадзорного лица ФИО1, ..... г.р., уроженца ....., проживающего по адресу: ....., дополнить ограничениями в виде: увеличения количество явок до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в целях ужесточения контроля за поведением поднадзорного лица, предотвращения его появления в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах;

запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 23-00 до 06-00 часов, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

Административные исковые требования мотивированы тем, что во исполнение Федерального закона РФ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре лицами, освобожденными из мест лишения свободы», приказа МВД РФ № 818 от 08.07.2011г. «О порядке осуществления административного надзора за лицами, в отношении которых установлен административный надзор» в отделе полиции «Новоильинский» Управления МВД России по г. Новокузнецку на профилактическом учете под административным надзором состоит ФИО2, ..... г.р., уроженец ....., проживающий по адресу: ...... ФИО2 имеет непогашенную и не снятую судимость по приговору Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 11.11.2021 года, которым он осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ при опасном рецидиве преступлений к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

..... ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ФКУ КП-51 ГУФСИН России по Иркутской области по постановлению от 26.04.2023 года Иркутского районного суда Кемеровской области на неотбытый срок 5 месяцев 5 дней.

Административный надзор в отношении ФИО2 установлен решением от 18.09.2023 года Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области сроком до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (до 26.04.2031 года), с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

На учет по административному надзору ФИО2 был поставлен с 05.10.2023, конец срока-26.04.2031.

Согласно справки - характеристики участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции «Новоильинский» Управления МВД России по г. Новокузнецку капитана полиции поднадзорный ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально трудоустроен, проживает совместно с матерью. Был замечен в употреблении спиртных напитков. Неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, при проведении профилактической работы должных выводов для себя не делает, нуждается в постоянном контроле.

В период 2024 поднадзорный ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения общественного порядка, а именно:

постановлением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 24.10.2024 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КРФ об АП и ему назначено административное наказание в виде штрафа 500 рублей;

постановлением врио зам.начальника ОП «Новоильинский» УМВД России по г. Новокузнецку от 24.10.2024 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КРФ об АП и ему назначено административное наказание в виде штрафа 500 рублей.

Поскольку административный надзор, установленный решением от 18.09.2023 Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области не оказывает должным образом профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установленные ранее ограничения недостаточны для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, на основании ч.3 ст. 4, ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 №64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо установить дополнительные ограничения: увеличения количество явок до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в целях ужесточения контроля за поведением поднадзорного лица, предотвращения его появления в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 23-00 до 06-00 часов, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

В судебное заседание представитель административного истца Управления МВД России по г. Новокузнецку не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления дополнительных ограничений в виде увеличения количество явок до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в целях ужесточения контроля за поведением поднадзорного лица, предотвращения его появления в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах. Возражал против установления запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 23-00 до 06-00 часов, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности, так как в жилом помещении он проживает с престарелой матерью, имеет ......

В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Заслушав заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2).

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Судом установлено, что приговором Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 11.11.2021 года ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ при опасном рецидиве преступлений к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу 15.02.2022 года на основании апелляционного определения Кемеровского областного суда (л.д. 13-18).

Решением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка от 18.09.2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установленными административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (л.д. 11-12).

12.05.2023 года ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ФКУ КП-51 ГУФСИН России по Иркутской области по постановлению от 26.04.2023 года Иркутского районного суда Кемеровской области на неотбытый срок 5 месяцев 5 дней (л.д. 9-10).

05.10.2023 года административный ответчик поставлен на административный учет в ОП «Новоильинский» УМВД России по г. Новокузнецку (л.д.19).

ФИО2 был ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ему были разъяснены обязанности поднадзорного лица, вручено предупреждение о возможности продления срока административного надзора, об административной и уголовной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре (л.д. 20,21).

В течение 2024 года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Постановлением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 24.10.2024 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КРФ об АП и ему назначено административное наказание в виде штрафа 500 рублей (л.д.24).

Постановлением врио зам.начальника ОП «Новоильинский» УМВД России по г. Новокузнецку от 24.10.2024 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КРФ об АП и ему назначено административное наказание в виде штрафа 500 рублей (л.д.25).

Из имеющейся в деле характеристики, выданной УУП отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции «Новоильинский» Управления МВД России по г. Новокузнецку майором полиции ФИО4 поднадзорный ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально трудоустроен, проживает совместно с матерью. Был замечен в употреблении спиртных напитков. Неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, при проведении профилактической работы должных выводов для себя не делает, нуждается в постоянном контроле (л.д.26).

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что с учетом характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод, так как ранее установленные ограничения не оказывают должным образом профилактического воздействия.

Суд учитывает, что ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, после освобождения из мест лишения свободы, имеет не снятую и непогашенную судимость, срок погашения судимости истекает 26.04.2031. Будучи под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, в связи с чем, в отношении административного ответчика возможно установить дополнительные административные ограничения.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд полагает, что ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 23-00 до 06-00 часов, не будет направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению осужденным административных правонарушений, может несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд ввиду отсутствия в материалах дела графика выполнения лицом его трудовых обязанностей.

На основании изложенного в удовлетворении административных исковых требований в данной части суд полагает необходимым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления МВД России по г. Новокузнецку к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2, ..... года рождения, уроженцу ..... административные ограничения следующими:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области.

Судья К.Е. Галичникова

Решение в окончательной форме принято 21.02.2025 года.

Судья К.Е. Галичникова