Решение № 2А-1539/2024 2А-1539/2024~М-1000/2024 М-1000/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2А-1539/2024

Дело №2а-1539/2024 УИД 69RS0040-02-2024-002964-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2024 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой П.Э.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г.Твери Денисовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному иску УМВД России по городу Твери к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений,

у с т а н о в и л:

административный истец УМВД России по г.Твери обратился в Центральный районный суд г.Твери с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просил установить поднадзорному лицу дополнительные ограничения в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден 25.06.2015 года Центральным районным судом гор. Твери по ч.3 ст. 134 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы. Освобожден 09.07.2018 года по отбытии срока наказания. Срок окончания состояния на профилактическом учете - до 08.07.2026 года. В соответствии с Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» 06.06.2018 решением Торжокского городского суда Тверской области ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также установлены административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случае привлечения к работе в ночное время; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории гор. Твери и Тверской области.

11.07.2018 ФИО1 был поставлен на учет в Центральном ОП УМВД России по гор.Твери. ФИО1 предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение. Несмотря на предупреждение, допускал нарушение ограничений, установленных судом, в связи с чем, 02.11.2018 решением Центрального районного суда гор.Твери ФИО1 к ранее установленным административным ограничениям были установлены дополнительные ограничения в виде: три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные эти органом. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 13.11.2018.

Несмотря на проводимую с ФИО1 работу, он продолжал допускать нарушения ограничений, установленных судом, в связи с чем, 09.01.2020 решением Центрального районного суда гор.Твери ФИО1 к ранее установленным административным ограничениям были установлены дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрета нахождения на территории детских, школьных, общеобразовательных учреждений, где проходят обучение лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, а также ближе 100 метров у указанных учреждений; четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 24.01.2020.

ФИО1 повторно предупреждался об ограничениях, установленных судом, однако на путь исправления не встал. По данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России, за время наблюдения на учёте ФИО1 в 2024 году совершил два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в редакции Федерального закона от 06.04.2024 №69-ФЗ, предусмотрено обязательное установление поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административного ограничения в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), административный истец УМВД России по г.Твери обратился в Центральный районный суд г.Твери с рассматриваемым административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г.Твери не участвовал, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён надлежащим образом, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В силу ч.4 ст.272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Поскольку явка в судебное заседание представителя органа внутренних дел и лица, освобожденного из мест лишения свободы, обязательной не признавалась, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела в полном объёме, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы)

Согласно положениям ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом

В силу ст.2 указанного закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в том числе, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (п.3 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как следует из положений ч.2 ст.3 данного Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с ч.2.1 настоящей статьи, административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 29.05.2018 №1393-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Как следует из административного иска, представленных суду документов, приговором Центрального районного суда г. Твери от 25 июня 2015 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.134 УК РФ (против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста), ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 03 года 03 месяца, без лишения права занимать определённые должности или заниматься определенной деятельностью и без ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Приговор обжалован, оставлен без изменения и вступил в законную силу 17.08.2015.

ФИО1 освобожден 09.07.2018 по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой серии ЗС №071388, выданной 09.07.2018 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

В соответствии со ст.15 УК РФ совершённое ФИО1 преступление относится к категории тяжких.

Как следует из положений п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Документов, подтверждающих факт снятия с административного ответчика судимости до истечения срока ее погашения в материалах дела не имеется.

В связи с изложенным, срок погашения судимости ФИО1 приходится на 08.07.2026.

Как следует из материалов дела, решением Торжокского городского суда Тверской области от 06.06.2018, вступившим в законную силу 19.06.2018, административный иск Федерального казённого учреждения Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворён частично. Установлен в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 08 лет. Установлены в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: 1. запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; 2. обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 3 запрещения выезда за пределы территории г.Твери и Тверской области. В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказано. Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 постановлено исчислять со дня его постановки на учёт в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

11.07.2018 ФИО1 поставлен на учет в Центральном ОП УМВД России по гор.Твери и предупреждён о наличии ограничений, которые были возложены на него судом, и об ответственности за их нарушение.

Впоследствии решением Центрального районного суда г.Твери от 02.11.2018, вступившим в законную силу 13.11.2018, заявленные УМВД России по г.Твери требования к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений и обязанностей к ранее установленным удовлетворены частично. Установлены дополнительные ограничения к ранее установленным решением Торжокского городского суда Тверской области от 06.06.2018 в отношении ФИО1 в течение всего срока административного надзора, а именно: 1. Три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

13.11.2018 ФИО1 вновь предупреждён о наличии ограничений, которые были возложены на него судом, и об ответственности за их нарушение.

Решением Центрального районного суда г.Твери от 09.01.2020, вступившим в законную силу 24.01.2020, заявленные УМВД России по г.Твери требования к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений и обязанностей к ранее установленным удовлетворены. Установлены дополнительные ограничения к ранее установленным решением Торжокского городского суда Тверской области от 06.06.2018 в отношении ФИО1 в течение всего срока административного надзора, а именно: 1. Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; 2. Запрет нахождения на территории детских, школьных, общеобразовательных учреждений, где проходят обучение лица, не достигшие 18 летнего возраста, а также ближе 100 метров у указанных учреждений; 3. Четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом.

25.02.2020 ФИО1 вновь предупреждён о наличии ограничений, которые были возложены на него судом, и об ответственности за их нарушение.

Решением Центрального районного суда г.Твери от 11.10.2020, вступившим в законную силу 07.11.2020, заявленные УМВД России по г.Твери требования к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений и обязанностей к ранее установленным удовлетворены. Установлены дополнительные ограничения к ранее установленным решением Торжокского городского суда Тверской области от 06.06.2018 в отношении ФИО1 в течение всего срока административного надзора, а именно: 1. Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 20.00 до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; 2. Запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением случаев привлечения к работе.

14.12.2020 ФИО1 вновь предупреждён о наличии ограничений, которые были возложены на него судом, и об ответственности за их нарушение.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в п.п.29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Представленными по запросу суда копиями вступивших в законную силу постановлений мирового судьи судебного участка №82 Тверской области от 07.05.2024 по делу об административном правонарушении №5-410-82/2024, от 15.05.2024 по делу об административном правонарушении №5-425-82/2024, от 15.05.2024 по делу об административном правонарушении №5-426-82/2024, от 15.05.2024 по делу об административном правонарушении №5-427-82/2024, от 15.05.2024 по делу об административном правонарушении №5-428-82/2024, от 15.05.2024 по делу об административном правонарушении №5-429-82/2024, подтверждено, что ФИО1 в период установления ему административного надзора совершил в течение года два и более административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Данные обстоятельства также подтверждены данными сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России.

Кроме того, Федеральным законом от 06.04.2024 №69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внесено изменение, согласно которому обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В связи с изложенным, учитывая, что ФИО1 является поднадзорным лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, принимая также во внимание образ жизни и поведение поднадзорного лица за период после освобождения из мест лишения свободы, неоднократное привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления заявленного административным истцом дополнительного ограничения в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Данное дополнительное ограничение назначается на весь срок административного надзора и способствует обеспечению необходимого индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного, а также предупреждению совершения данным лицом преступлений и других правонарушений. Такое индивидуальное профилактическое воздействие, кроме того, направлено на защиту государственных и общественных интересов.

Доказательств того, что в связи с осуществлением трудовой или иной деятельности административный ответчик не сможет исполнять назначенные административные ограничения и обязанности, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 272-273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление УМВД России по городу Твери к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений удовлетворить.

Установить дополнительные ограничения на срок административного надзора к ранее установленным решением Торжокского городского суда Тверской области от 06 июня 2018 года, решением Центрального районного суда города Твери от 02 ноября 2018 года, решением Центрального районного суда города Твери от 09 января 2020 года, решением Центрального районного суда города Твери от 22 октября 2020 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>., в виде:

- запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 03.06.2024.