Решение № 2А-102/2024 2А-102/2024~М-97/2024 М-97/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2А-102/2024

№


Решение

Именем Российской Федерации

10 сентября 2024 г. г. Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – председателя суда Линкина А.И., при секретаре Трушиной Е.Ю., с участием административного истца – помощника военного прокурора Рязанского гарнизона майора юстиции ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Рязанского гарнизона, поданного в защиту интересов военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 00000 Н. об оспаривании бездействия командира войсковой части 00000, связанного с необеспечением Н. положенными видами довольствия,

установил:

военный прокурор Рязанского гарнизона обратился с административным исковым заявлением в защиту интересов военнослужащего войсковой части 00000 Н. об оспаривании бездействия командира войсковой части 00000, связанного с необеспечением Н. положенными видами довольствия, как военнослужащего, занимающего воинскую должность <данные изъяты> войсковой части 00000 за период с 29 июня 2023 года по 6 марта 2024 года.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Н. назначен приказом начальника пункта отбора на военную службу по контракту (<адрес> от 24 июня 2023 года № на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части 00000.

На основании приказа командира войсковой части 00000 от ДД.ММ.ГГГГ №к Н. ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части 00000, поставлен на все виды обеспечения и принял дела и должность.

Этим же приказом Н. установлены: оклад по воинской должности (2 тарифный разряд), оклад по воинскому званию «<данные изъяты>», ежемесячная надбавка за особые достижения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, для которых штатом воинской части предусмотрены 1-4 тарифные разряды (в размере 50%), ежемесячная надбавка за особые достижения в службе военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту после 21 сентября 2022 года (в размере 60%), ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей (в размере 25% оклада).

Военной прокуратурой Рязанского гарнизона в ходе надзорных мероприятий установлено, что Н. в период с 29 июня 2023 года по 6 марта 2024 года исполнял обязанности <данные изъяты> войсковой части 00000, в распоряжение командира войсковой части 00000 не выводился. Вместе с тем получал денежное довольствие и иные выплаты исходя из оклада по первому тарифному разряду и оклада по воинскому званию «<данные изъяты>». Иные выплаты в указанный период времени ему не производились (либо производились исходя из расчета оклада по первому тарифному разряду), поскольку должность, на которую он был назначен, была занята другим военнослужащим (не являлась вакантной).

По данным ФКУ «№ финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации от 27 июня 2024 года за период с 29 июня 2023 года по 6 марта 2024 года Н. выплачивался только оклад по воинской должности (1 тарифный разряд) и оклад по воинскому званию «<данные изъяты>».

Согласно расчету ФКУ «№ финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации размер недополученного Н. денежного довольствия и иных выплат за период с 29 июня 2023 года по 6 марта 2024 года составил 199 534 рубля 12 копеек.

С учетом заявленных исковых требований, военный прокурор Рязанского гарнизона просит суд:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части 00000, связанное с необеспечением Н. положенными видами довольствия как военнослужащего, занимающего воинскую должность <данные изъяты> войсковой части 00000, за период с 29 июня 2023 года по 6 марта 2024 года;

- обязать командира войсковой части 00000 в пределах предоставленных ему полномочий направить в уполномоченные финансовые органы документы для выплаты Н. денежного довольствия и иных выплат по воинской должности <данные изъяты> войсковой части 00000 за период с 29 июня 2023 года по 6 марта 2024 года.

В ходе судебного заседания по делу административный истец – помощник военного прокурора Рязанского гарнизона майор юстиции Н. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Административный ответчик – командир войсковой части 00000 в своих письменных пояснениях от 26 августа 2024 года № указал, что исковые требования заявлены обоснованно. Просил удовлетворить требования в полном объеме.

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания административный истец Н., представитель административных ответчиков командира войсковой части 00000 и войсковой части 00000 по доверенности В., заинтересованные лица – ФКУ «Военно-социальный центр» МО РФ, ФКУ «№ Финансово-экономическая служба» МО РФ, в судебное заседание не прибыли, об отложении судебного заседания не заявляли.

На основании ч. 5 ст. 213 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оценив доводы сторон, и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования военного прокурора Рязанского гарнизона обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. При этом, в соответствии со ст.ст. 3 и 12 указанного Федерального закона, государство гарантирует военнослужащим выплату денежного довольствия в течение всего срока пребывания на военной службе. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников).

В соответствии с п. 1 и 4 ст. 42 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, либо зачисляется в распоряжение командира (начальника).

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставлении им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации №727 от 6 декабря 2019 года (далее – Порядок), денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Статьей 1 указанного Федерального закона установлена зависимость денежного довольствия военнослужащих от занимаемых воинских должностей, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с п. 34, п. 35 Порядка, военнослужащим по контракту ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности). Надбавки военнослужащим исчисляются исходя из оклада по воинской должности (временно исполняемой вакантной воинской должности).

Согласно п. 9 Порядка денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Исходя из взаимосвязанных положений п. 1 ст. 43 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части. Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно выписке из приказа начальника пункта отбора на военную службу по контракту (<адрес>) от 24 июня 2023 года №, Н. назначен на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части 00000.

Из выписки из приказа командира войсковой части 00000 от 2 августа 2023 года № следует, что <данные изъяты> Н., назначенный приказом начальника пункта отбора на военную службу по контракту (<адрес>) от 24 июня 2023 года № на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части 00000, 2 тарифный разряд, 29 июня 2023 года зачислен в списки войсковой части 00000, на все виды обеспечения, полагать принявшим дела и должность, установлен оклад по воинской должности – 2 тарифный разряд; оклад по воинскому званию «<данные изъяты>»; ежемесячная надбавка за особые достижения в службе военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, для которых штатом воинской части предусмотрены 1-4 тарифные разряды (в размере 50%), ежемесячная надбавка за особые достижения в службе военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ, в период проведения СВО и шести месяцев после ее завершения (в размере 60%), премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25%.

Из объяснения начальника отдела кадров войсковой части 00000 следует, что 27 июля 2023 года Н. убыл в зону специальной военной операции. В период с 29 июня 2023 года по 6 марта 2024 года Н. фактически исполнял обязанности по должности <данные изъяты> войсковой части 00000. В настоящее время Н. находится в зоне специальной военной операции.

В судебном заседании помощник военного прокурора Н. пояснила, что в ходе прокурорской проверки было выяснено, что в период с 29 июня 2023 года по 6 марта 2024 года Н. исполнял служебные обязанности по должности <данные изъяты> войсковой части 00000, то есть по той воинской должности, на которую он был назначен. Данная должность соответствует 2 тарифному разряду. Вместе с тем, фактически денежное довольствие и иные выплаты производились Н. за вышеуказанный период исходя из 1 тарифного разряда, поскольку должность, на которую он был назначен на момент его прибытия, была уже занята другим военнослужащим. В распоряжение командира войсковой части 00000 за период прохождения военной службы Н. не выводился.

Согласно данным ФКУ «№ финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с 29 июня 2023 года по 6 марта 2024 года Н. выплачивался только оклад по воинской должности (1 тарифный разряд) и оклад по воинскому званию «<данные изъяты>».

Согласно расчету ФКУ «№ финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, размер недополученного Н. денежного довольствия и иных выплат за период с 29 июня 2023 года по 6 марта 2024 года составил 199 534 рубля 12 копеек.

В письменных возражениях от 26 августа 2024 года № административный ответчик – командир войсковой части 00000 указал, что с 29 июня 2023 года по 6 марта 2024 года ФИО2 получал денежное довольствие по 1 тарифному разряду ввиду того, что должность была занята ранее прибывшим военнослужащим. Ежемесячные надбавки за особые достижения в службе военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, для которых штатом воинской части предусмотрены 1-4 тарифные разряды (в размере 50%), за особые достижения в службе военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту после 21 сентября 2022 года, в период проведения СВО и шести месяцев после ее завершения (в размере 60%), премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25%, установлены 6 марта 2024 года. По административному исковому заявлению возражений не имеет, просит оказать содействие и обязать ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации произвести перерасчет денежных средств с 29 июня 2023 года по 6 марта 2024 года.

Из исследованных в ходе судебного разбирательства документов, пояснений административного истца судом установлено, что Н. в период с 29 июня 2023 года по 6 марта 2024 года исполнял обязанности по должности <данные изъяты> войсковой части 00000, в распоряжение командира войсковой части 00000 не выводился. Также с 29 июня 2023 года по 6 марта 2024 года Н. получал денежное довольствие и иные выплаты исходя из оклада по первому тарифному разряду и оклада по воинскому званию «<данные изъяты>». Иные выплаты ему в указанный период не производились (либо производились исходя из расчета оклада по 1 тарифному разряду), поскольку должность, на которую он был назначен, была занята другим военнослужащим.

Поскольку командиром войсковой части 00000 в период с 29 июня 2023 года по 6 марта 2024 года Н. не был обеспечен положенными видами довольствия как военнослужащий, занимающий воинскую должность <данные изъяты> войсковой части 00000, то суд признает такое бездействие командира войсковой части 00000 незаконным, а требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению.

Делая указанный вывод, суд, также учитывает, что административный ответчик признал исковые требования в полном объеме. Суд, не усматривая в этом противоречий закону, а также нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, принимает признание иска ответчиком, в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ, судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 157, 175-177, 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление военного прокурора Рязанского гарнизона, поданного в защиту интересов военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 00000 Н. об оспаривании бездействия командира войсковой части 00000, связанного с необеспечением Н. положенными видами довольствия за период с 29 июня 2023 года по 6 марта 2024 года – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 00000, связанное с необеспечением Н. положенными видами довольствия за период с 29 июня 2023 года по 6 марта 2024 года.

Обязать командира войсковой части 00000 в пределах предоставленных ему полномочий направить в уполномоченные финансовые органы документы для выплаты Н. денежного довольствия и иных выплат по воинской должности <данные изъяты> войсковой части 00000 за период с 29 июня 2023 года по 6 марта 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.И. Линкин