Решение № 2-779/2021 2-779/2021~М-599/2021 М-599/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-779/2021

Дело № 44RS0026-01-2021-001141-98

(№ 2-779/2021)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» июля 2021 г. г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи С.А.Карелина, при секретаре Н.В.Ронжиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Костромского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и интересов Российской Федерации о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом,

У С Т А Н О В И Л:

Костромской межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и интересов Российской Федерации обратился с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом. В обоснование заявленных требований указал, что Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой по информации Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – Отдел) проведена проверка состояния законности при хранении в Отделе запрещенных орудий лова. В ходе проверки установлено, что запрещенное орудие лова – 6 сетей, обнаружены в <адрес> области и находятся в Отделе государственного контроля надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области по адресу: <адрес> признаками бесхозяйной движимой вещи. Параметры сетных полотен: 1) сеть из лесковой нити длиной 40 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 70х70 мм, 2) сеть из лесковой нити длиной 40 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 70х70 мм, 3) сеть из лесковой нити длиной 40 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 70х70 мм, 4) сеть из лесковой нити длиной 40 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 70х70 мм, 5) сеть из лесковой нити длиной 40 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 60х60 мм, 6) сеть из лесковой нити длиной 40 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 60х60 мм. Сети изготовлены из лесковой нити низкого качества, материал сети (леска) не разлагается в воде, прочный на разрыв. Принцип действия сетей основан на создании удерживающей зоны в ячеях сетного полотна, объячеивании рыбы в ячеях сетного полотна или запутывании в нем. Объект лова, подпадающий в данную зону, не может быть свободно выйти из нее так, удерживается сетью, травмируется и погибает. За период нахождения рыболовного орудия лова по месту его нахождения в Отделе, расположенном по адресу: <адрес>, по поводу их возврата никто не обращался, в настоящее время орудия лова также фактически находится по указанному выше адресу и никем не востребованы. Изъятые 22.03.2019 на водном объекте <адрес> области запрещенные орудия лова – сети в количестве шести штук являются жаберными, оборот которых на территории Российской Федерации запрещен и подлежит уничтожению. Вышеуказанное имущество находится на хранении в Отделе и подлежит обращению в собственность Российской Федерации. У изъятых рыболовных сетей отсутствует необходимая документация, изъятые рыболовные сети не могут быть законно реализованы МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях на территории РФ, в связи с чем, обнаруженные в ходе проводимых мероприятий незаконные орудия добычи (лова) - лесковые синтетические сети являются бесхозяйными и подлежат передаче в собственность Российской Федерации для их последующего уничтожения. Незаконное использование рыболовных сетей может повлечь значительный ущерб водным биоресурсам и среде их обитания, создает угрозу загрязнения водных объектов на территории региона, чем нарушаются права неопределенного круга лиц в Российской Федерации. Просит признать бесхозяйным имуществом находящееся на хранении в Отделе государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству следующее имущество: 1) сеть из лесковой нити длиной 40 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 70х70 мм, 2) сеть из лесковой нити длиной 40 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 70х70 мм, 3) сеть из лесковой нити длиной 40 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 70х70 мм, 4) сеть из лесковой нити длиной 40 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 70х70 мм, 5) сеть из лесковой нити длиной 40 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 60х60 мм, 6) сеть из лесковой нити длиной 40 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 60х60 мм, изъятые ДД.ММ.ГГГГ из <адрес>; обратить указанное имущество в собственность Российской Федерации и передать указанное имущество МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях для уничтожения.

Представитель заявителя помощник прокурора Е.А.Тукова в судебном заседании заявление поддержала по основаниям в нем указанным, просила удовлетворить требования.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание своего представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, полагал требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса РФ суды рассматривают дела о признании движимой вещи бесхозяйной.

В соответствии с ч. 1 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

В судебном заседании установлено, что Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой по информации Отдела проведена проверка состояния законности при хранении в Отделе запрещенных орудий лова.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; компонентами природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к основным принципам окружающей среды относит охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; сохранение биологического разнообразия.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с ч.1 ст.54 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» следует, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов запрещается с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Пунктом 29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» предусмотрено, что при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетей всех типов.

Применение рыболовных сетей в Российской Федерации допускается только при осуществлении промышленного рыболовства, либо по разрешениям, выдаваемым Территориальными органами Росрыболовства для лова в научных, исследовательских целях, а также для обеспечения жизнедеятельности коренных малочисленных народов севера. Во всех остальных случаях применение рыболовных сетей всех типов (согласно действующих правил рыболовства) запрещено (ст. 29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна»).

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского Кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии со ст. 226 Гражданского Кодекса РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В ходе проверки установлено, что запрещенное орудие лова – 6 сетей, обнаружены в <адрес> и находятся в Отделе по адресу: <адрес> с признаками бесхозяйной движимой вещи. Параметры сетных полотен: 1) сеть из лесковой нити длиной 40 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 70х70 мм, 2) сеть из лесковой нити длиной 40 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 70х70 мм, 3) сеть из лесковой нити длиной 40 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 70х70 мм, 4) сеть из лесковой нити длиной 40 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 70х70 мм, 5) сеть из лесковой нити длиной 40 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 60х60 мм, 6) сеть из лесковой нити длиной 40 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 60х60 мм.

Сети изготовлены из лесковой нити низкого качества, материал сети (леска) не разлагается в воде, прочный на разрыв. Принцип действия сетей основан на создании удерживающей зоны в ячеях сетного полотна, на объячеивании рыбы в ячеях сетного полотна или запутывании в нем.

За период нахождения рыболовных орудий лова по месту его нахождения в Отделе, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, по поводу их возврата никто не обращался, в настоящее время орудия лова также фактически находится по указанному выше адресу и никем не востребованы.

Согласно ст. 7 и ст. 9 ФЗ от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливается запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением районов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, где оно разрешается гражданам в целях удовлетворения личных потребностей в периоды добычи (вылова) водных биоресурсов после учета и обязательной поштучной маркировки сетей.

В соответствии с п. 1 Положения об особенностях оборота и применения жаберных сетей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.11.2019 № 1462, жаберная сеть является разновидностью сетных орудий добычи (вылова). Согласно Единому классификатору орудий и способов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, разработанному ФГБНУ ВНИРО 2018 года в соответствии с Международной стандартной статистической классификацией рыболовных сетей, жаберные сети относятся к объячеивающим и запутывающим орудиям добыч (вылова). Принцип действия основан на запутывании и застревании (объячеивании) рыбы в сетном полотне.

Статьей 3.7 КоАП РФ установлено, что не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудий совершения или предмета административного правонарушения подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Таким образом, изъятые запрещенные орудия лова – сети в количестве шести штук 22.03.2019 на водном объекте <адрес> у неустановленного лица являются жаберными, оборот которых на территории области запрещен и подлежит уничтожению.

Материалы дела свидетельствуют о наличии обстоятельств, которые исключают производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения ст. 24.5 КоАП РФ, а именно отсутствие субъекта административного правонарушения.

Согласно п. 1, 5 Постановления Правительства РФ от 11.06.2008 № 444 «О Федеральном агентстве по рыболовству» Росрыболовство является федеральным органом исполнительной власти, имущество его территориальных органов и организаций, является федеральной собственностью.

Вышеуказанное имущество находится на хранении в Отделе и подлежит обращению в собственность Российской Федерации. Незаконное использование рыболовных сетей может повлечь значительный ущерб водным биоресурсам и среде их обитания, создает угрозу загрязнения водных объектов на территории региона, чем нарушаются права неопределенного круга лиц в Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.02.2010 № 42 «Об уничтожении запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» установлено, что запрещенные орудия добычи водных биологических ресурсов с копией судебного решения об их обращении в собственность государства передаются Федеральному агентству по управлению государственным имуществом для уничтожения.

В соответствии с п. 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 05.06.2208 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества или его уничтожение.

На основании приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16.12.2016 № 453 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях является территориальным органом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, действующим от имени Российской Федерации.

Изъятые рыболовные сети не могут быть законно реализованы МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях на территории РФ, в связи с чем, обнаруженные в ходе проводимых мероприятий незаконные орудия добычи (лова) лесковые синтетические сети являются бесхозяйными и подлежат передаче в собственность Российской Федерации для их последующего уничтожения.

Незаконное использование рыболовных сетей может повлечь значительный ущерб водным биоресурсам и среде их обитания, создает угрозу загрязнения водных объектов на территории региона, чем нарушаются права неопределенного круга лиц в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 293 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление Костромского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и интересов Российской Федерации о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом удовлетворить.

Признать бесхозяйным имуществом находящееся на хранении в Отделе государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству следующее имущество: 1) сеть из лесковой нити длиной 40 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 70х70 мм, 2) сеть из лесковой нити длиной 40 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 70х70 мм, 3) сеть из лесковой нити длиной 40 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 70х70 мм, 4) сеть из лесковой нити длиной 40 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 70х70 мм, 5) сеть из лесковой нити длиной 40 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 60х60 мм, 6) сеть из лесковой нити длиной 40 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 60х60 мм, изъятые ДД.ММ.ГГГГ из <адрес>.

Обратить указанное имущество в собственность Российской Федерации.

Передать указанное имущество в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях для уничтожения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А.Карелин