Решение № 22159/2018 2-2159/2018 2-2159/2018~М-2107/2018 М-2107/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 22159/2018

24RS0040-01-2018-002289-50

№22159/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Ченцовой О.А.,

При секретаре Новолокиной Е.К.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к. о признании незаконным решения Управления социальной политики Администрации г.Норильска об отказе в назначении пособия,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчику, мотивируя тем, что ей было отказано в назначении и выплате ежегодного пособия для детей школьного возраста, поскольку она является гражданской Азербайджана, проживающей на территории РФ по виду на жительство. В соответствии со ст.4 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иностранные граждане пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ. Просит отменить решение заместителя начальника Управления социальной политики Администрации г.Норильска ФИО2 об отказе в назначении и выплате ежегодного пособия на детей дошкольного возраста несовершеннолетних <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Обязать ответчика назначить и выплатить ежегодное пособие истице на ее несовершеннолетних детей.

В судебном заседании истица участия не принимала, о дате и времени судебного заседания была извещена своевременно и надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представила, просит допустить в качестве представителя ФИО1 к.., о чем представила письменное заявление.

Представитель истицы ФИО1 к.., действуя на основании письменного заявления, в судебном заседании поддержал заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – Управление социальной политики Администрации г.Норильска участия в судебном заседании не принимал, о дате и времени судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из представленного отзыва следует, что исковые требования ответчик не признает, по тем основаниям, что ежегодное пособие на ребенка школьного возраста выплачивается в соответствии с Законом Красноярского края от 09.12.2010 №11-5393 «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае», согласно которому правом на получение указанного пособия обладают граждане РФ, имеющие место жительство на территории Красноярского края. Истица не является гражданской РФ, а проживает на территории РФ по виду на жительство иностранного гражданина.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О государственной социальной помощи", устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст.1 Закона "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг.

Согласно ст.2 Закона №178-ФЗ, законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст.4 Закона №178-ФЗ, к ведению Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи относятся: принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам установления основ правового регулирования в области оказания государственной социальной помощи; разработка и реализация федеральных программ оказания гражданам на территории Российской Федерации государственной социальной помощи путем предоставления субсидий на оплату оказываемых гражданам социальных услуг…

Ст.5 Закона №178-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Таким образом, исходя из смысла ст.5 Закона "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов РФ вправе устанавливать дополнительные социальные гарантии за счет средств бюджета субъекта и самостоятельно определять категорию граждан, которым оказывается дополнительная социальная помощь.

В соответствии со ст.1 Закона Красноярского края от 09.12.2010 N 11-5393 (ред. от 05.07.2018) "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае», действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Красноярского края.

Ст.4 Закона № 11-5393 предусмотрено, что финансирование расходов на предоставление мер социальной поддержки с учетом оплаты услуг почтовой связи и российских кредитных организаций, связанных с доставкой мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, осуществляется за счет средств краевого бюджета.

В ст.3 Закона №11-5393 одной из мер социальной поддержки семей, имеющих детей пре6дусмотрено ежегодное пособие на ребенка школьного возраста. Право на получение пособия, в силу ч.1 ст.8 Закона, имеет один из родителей (лицо, его заменяющее) многодетной семьи, семьи, в которой оба родителя (лица, их заменяющие) - инвалиды, неполной семьи, в которой родитель (лицо, его заменяющее) - инвалид, совместно проживающий с ребенком (детьми).

Порядок предоставления ежегодного пособия на ребенка школьного возраста определен Постановлением Правительства Красноярского края от 25.01.2011 N 40-п, согласно которому назначение ежегодного пособия осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Красноярского края в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) по месту жительства родителя (лица, его заменяющего) (далее - заявитель) с ребенком на основании заявления о назначении ежегодного пособия, подаваемого в уполномоченный орган местного самоуправления (п.2). К заявлению о назначении ежегодного пособия (далее - заявление) прилагаются следующие документы: а) копия паспорта гражданина Российской Федерации заявителя; б) копия свидетельства о рождении или копия паспорта гражданина Российской Федерации ребенка (детей) (п.3).

Ежегодное пособие на ребенка школьного возраста является дополнительной мерой социальной поддержки, установленной в Красноярском крае в рамках полномочий органов субъекта РФ, и соответственно определение круга лиц, имеющих право на получение вышеуказанных мер социальной поддержки, также входит в полномочия органов государственной власти субъекта РФ.

Установление мер дополнительной социальной поддержки субъектами РФ для отдельной категории граждан не является нарушением прав иных граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 к. является гражданской Азербайджана и проживает на территории РФ на основании вида на жительство иностранного гражданина, выданного 20.02.2016 г. на срок до 20.02.2021 г.

Несовершеннолетние дети истицы <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., и <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ г.р., также являются гражданами Азербайджана.

Принимая во внимание, что истица и ее несовершеннолетние дети не являются гражданами РФ, то на них не распространяется действие Закона Красноярского края от 09.12.2010 N 11-5393 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае», устанавливающего меры дополнительной социальной поддержки для граждан РФ, проживающих на территории Красноярского края.

При таких обстоятельствах, отказ Управления социальной политики Администрации г.Норильска от 11.05.2018 г. №240-6850 в назначении и выплате ежегодного пособия на детей школьного возраста по Закона Красноярского края от 09.12.2010 N 11-5393 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае», правомерен, поскольку у истицы отсутствует право на получение вышеуказанного пособия, и соответственно исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к. о признании незаконным решения Управления социальной политики Администрации г.Норильска об отказе в назначении пособия, отказать в полном объеме заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Норильского городского суда.

Председательствующий О.А.Ченцова

В окончательной форме решение изготовлено 12 сентября 2018 года.