Решение № 2А-162/2019 2А-162/2019~М-132/2019 М-132/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-162/2019

Административное дело №2а-162/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 мая 2019 года город Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Китова А.В., при секретаре судебного заседания Яськовой Е.И., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с предоставлением основного отпуска за 2019 год,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с предоставлением ей основного отпуска за 2019 год на период с 12 февраля по 23 марта 2019 года.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что 23 ноября 2018 года она обратилась к командиру войсковой части № с рапортом о предоставлении ей основного отпуска за 2019 год частями, первую часть отпуска в июле 2019 года, а вторую часть отпуска в декабре 2019 года. Однако, командир войсковой части №, вопреки ее желанию, приказом от 11 февраля 2019 года № 130 предоставил ей основной отпуск полностью в количестве 40 суток с 12 февраля 2019 года, указав в приказе о том, что отпуск был предоставлен на основании рапорта ее начальника <данные изъяты> ФИО4

Далее в судебном заседании ФИО1 пояснила, что с графиком предоставления отпусков военнослужащим войсковой части № на 2019 год ее не ознакомили, рапорт о предоставлении основного отпуска в феврале 2019 года она не подавала, предоставляя основной отпуск командование части у нее не спросило, где она будет проводить отпуск, в связи с чем, продолжительность основного отпуска ей не была увеличена на количество суток, необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно.

При этом, ФИО1 показала, что об издании приказа о предоставлении отпуска ее ознакомили 11 февраля 2019 года, однако отпускной билет и выписку из приказа о предоставлении отпуска направили по почте, которые она получила лишь 15 февраля 2019 года.

Кроме этого, ФИО1 заявила, что в связи с участием ее феврале и марте 2019 года в судебном заседании при рассмотрении искового заявления администрации <адрес> по выселению ее из служебной квартиры, она не могла реализовать свое право на проведение основного отпуска в феврале и марте 2019 года. Вместе с тем, административный истец указала, что в связи с ухудшением состояния здоровья, она была госпитализирована в ФГУ «1409 ВМКГ БФ», где находилась на лечении в период с 18 февраля по 7 марта 2019 года.

Учитывая указанные обстоятельства, ФИО1 полагает необходимым обязать административного ответчика отменить приказ командира войсковой части № от 11 февраля 2019 года № 130, о предоставлении ей основного отпуска за 2019 год, возместить ей затраты на обращение в суд и взыскать с административного ответчика в возмещении причиненного ей морального вреда 30000 рублей.

Представитель административного ответчика ФИО2 с требованиями административного истца не согласилась указав, что ФИО1 не относится к категории военнослужащих, которым отпуск предоставляется по желанию в удобное для них время, а согласно графику отпусков войсковой части №, отпуск заявителя за 2019 год был запланирован на февраль указанного года, в связи с чем, административным ответчиком был издан оспариваемый приказ о предоставлении истцу отпуска с 12 февраля 2019 года, о чем ФИО1 было сообщено 11 февраля 2019 года. Также Мамась отметила, что ФИО1 27 ноября 2018года была ознакомлена с графиком отпусков в соответствии с которым, предоставление ей отпуска запланировано в феврале 2019 года.

При этом, ФИО1 отказалась расписываться в графике отпусков, в связи с чем, 27 ноября 2018 года был составлен акт.

Учитывая позиции сторон, исследовав доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск.

В соответствии с п. 11 и 12 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков.

Определяющим документом для предоставления отпуска военнослужащему является план отпусков.

При этом, основной отпуск предоставляется по желанию в удобное для них время следующим категориям военнослужащих: а) ветеранам Великой Отечественной войны;

б) ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее именуется - Федеральный закон "О ветеранах");

в) военнослужащим, имеющим такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и лицам, приравненным к данной категории граждан;

г) военнослужащим, имеющим ребенка-инвалида до 16 лет;

д) одиноким военнослужащим, воспитывающим ребенка в возрасте до 14 лет;

е) военнослужащим, награжденным знаком "Почетный донор России";

ж) военнослужащим, имеющим трех и более детей в возрасте до 16 лет.

Из оглашенного в суде копии графика отпусков военнослужащих войсковой части №, утвержденного командиром войсковой части 27 ноября 2018 года, усматривается, что Кольцовой основной отпуск за 2019 года запланирован в феврале 2019 года.

Согласно копиям рапорта Кольцовой от 23 ноября 2018 года, отпускного билета на имя заявителя, а также выписки из приказа командира войсковой части № от 11 февраля 2019 года № 130, ФИО1 23 ноября 2019 года обратилась к командиру войсковой части № с рапортом о предоставлении ей основного отпуска частями, первую часть отпуска в июле, а вторую часть отпуска в декабре 2019 года, в соответствии с графиком отпусков командир войсковой части № издал приказ о предоставлении заявителю основного отпуска сроком на 40 суток с 12 февраля по 23 марта 2019 года.

Осмотренным в судебном заседании актом от 27 ноября 2018 года подтверждается, что ФИО1 ознакомилась с графиком отпусков на 2019 год, однако отказалась в нем расписаться об ознакомлении.

Выпиской из приказа командира войсковой части № от 11 февраля 2019 года № 130 подтверждается, что ФИО1 на основании рапорта <данные изъяты> ФИО4, в соответствии с графиком отпусков, был предоставлен основной отпуск сроком на 40 суток с 12 февраля по 23 марта 2019 года, что также подтверждается и рапортом <данные изъяты> ФИО4.

Как усматривается из оглашенного в судебном заседании акта от 11 февраля 2019 года засвидетельствования доведения до военнослужащего войсковой части №, служебной необходимости убытия в отпуск в соответствии с графиком отпусков на 2019 год, ФИО1 11 февраля 2019 года была доведена служебная необходимость убытия в отпуск с 12 февраля 2019 года. При этом, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6 и ФИО7 сослуживцы административного истца, каждый в отдельности пояснили, что ФИО1 11 февраля 2019 года было доведено о том, что в соответствии с графиком отпусков ей с 12 февраля 2019 года предоставлен основной отпуск за 2019 год. Кроме этого, свидетели ФИО7 и ФИО8 показали, что 27 ноября 2018 года, после ознакомления ФИО1 с графиком отпусков военнослужащих войсковой части № составлен акт, в котором был засвидетельствован отказ заявителя расписаться об ознакомлении с графиком отпусков на 2019 год.

Отпускным билетом, выданным на имя Кольцовой от 11 февраля 2019 года подтверждается, что заявителю в период с 12 февраля по 23 марта 2019 года был предоставлен основной отпуск за 2019 год сроком на 40 суток, из которого она должна была прибыть 24 марта 2019 года.

Согласно сообщению и справки командира войсковой части ФГУ «1409 ВМКГ БФ» соответственно от 19 февраля и 6 марта 2019 года, <данные изъяты> ФИО1 проходила стационарное лечение в Главном военно-морском госпитале с 18 февраля по 7 марта 2019 года.

Выпиской из приказа командира войсковой части № от 11 марта 2019 года № 235 подтверждается, что ФИО1 7 марта 2019 года прибыла в часть из Главного военно-морского госпиталя.

В соответствии с п. 18 ст. 29 Положения военнослужащим, заболевшим во время основного или дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, основной или дополнительный отпуск продлевается на соответствующее количество дней болезни. Продление отпуска в этом случае осуществляется командиром воинской части на основании справки из лечебного учреждения.

Из оглашенной в суде выписки из приказа командира войсковой части № от 11 марта 2019 года № 235 усматривается, что ФИО1, в связи с нахождением на стационарном лечении в Главном военно-морском госпитале, продлен основной отпуск за 2019 года сроком на 18 суток с 24 марта по 10 апреля 2019 года.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2011 года № 401-О-О, в соответствии со статьей 26 Федерального закона "О статусе военнослужащих", порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков лицам, проходящим военную службу, устанавливается законодательством и регулируется подзаконными нормативными правовыми актами с учетом специфики военной службы как деятельности, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства. В силу статей 75 (абзац первый) и 76 (абзац первый) Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утвержден Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года N 1495) командир воинской части отвечает за постоянную боевую и мобилизационную готовность вверенной ему воинской части и обязан поддерживать данную готовность. Следовательно, предоставление командиру воинской части права устанавливать план отпусков и изменять его с учетом необходимости поддержания боевой и мобилизационной готовности воинской части само по себе не может рассматриваться как нарушение прав лица, проходящего военную службу.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что командир войсковой части №, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, с соблюдением требований действующего законодательства и в соответствии с графиком отпусков, предоставил ФИО1, которая не относится к категории военнослужащих, которым отпуск предоставляется по желанию в удобное для них время, основной отпуск за 2019 год с 12 февраля по 23 марта 2019 года, после чего, в связи с нахождением заявителя на стационарном лечении продлил административному истцу отпуск на 18 суток, то суд не находит нарушений закона и прав истца в обжалованных им действиях административного ответчика.

При этом, по мнению суда, не является основанием для отмены обжалованного ФИО1 приказа административного ответчика факт получения Кольцовой отпускного билета не перед убытием ее в отпуск, а по почте 15 февраля 2019 года, поскольку об убытии в отпуск в соответствии с графиком отпусков, административному истцу 11 февраля 2019 года было лично доведено, при этом как установлено в судебном заседании заявитель 27 ноября 2018 года был ознакомлен с графиком отпусков, в соответствии с которым ФИО1 запланирован основной отпуск за 2019 года в феврале 2019 года.

Что же касается требований ФИО1 о том, что продолжительность предоставленного ей основного отпуска не была увеличена на количество суток, необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно, то суд считает, что поскольку ФИО1 было известно о запланированном в соответствии с графиком отпусков, ей отпуске на февраль 2019 года, однако рапорт о предоставлении отпуска с указанием места его проведения, она подавать отказалась и место проведения отпуска командованию части не сообщила, что по мнению суда, административным ответчиком, было обоснованно указано в отпускном билете место проведения отпуска по месту проживания истца.

Кроме того, доводы ФИО1 о том, что до нее не доводился график отпусков на 2019 год, а также приказ о предоставлении ей отпуска, суд полагает неубедительными, поскольку ее заявление опровергаются показаниями свидетелей ФИО8 и ФИО7 о том, что 27 ноября 2018 года до ФИО1 был доведен график отпусков за 2019 год, а свидетелей ФИО5, ФИО6 и ФИО7 о том, что 11 февраля 2019 года ФИО1 была ознакомлена о предоставлении ей отпуска с 12 февраля 2019 года, что также подтверждается актами от 27 ноября 2018 года об ознакомлении заявителя с графиком отпусков и от 11 февраля 2019 года о доведения до ФИО1 приказа о предоставлении ей отпуска с 12 февраля 2019 года.

Таким образом, приведенные положения действующего законодательства и установленные в судебном заседании обстоятельства, позволяют суду прийти к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит. В соответствии с установленными в суде обстоятельствами, суд полагает необходимым отказать ФИО1 и в удовлетворении ее требований по взысканию с административного ответчика причиненного ей морального вреда в размере 30000 рублей.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления Кольцовой отказано, то с учетом положений ч. 1 ст. 111 КАС РФ, не имеется оснований для возмещения ей судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с изданием приказа от 11 февраля 2019 года № 130 о предоставлении ей очередного отпуска за 2019 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Китов

Решение суда в окончательной форме принято 3 июня 2019 года

Подлинник решения находится

в материалах административного дела

№2а-162/2019 Калининградского

гарнизонного военного суда