Постановление № 5-501/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-501/2020

Дело №5-501/2020 УИД: 66RS0034-01-2020-001020-53 КОПИЯ

Мотивированное
постановление изготовлено 03 ноября 2020 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Красноуральск 03 ноября 2020 года

Судья Красноуральского городского суда Свердловской области Солобоева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО10 имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, женатого, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 часов специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура ФИО1 ФИО11 обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На основании мотивированного представления № от 04.08.2020, вынесенного по результатам рассмотрения информации от Администрации ГО Красноуральск № от 30.07.2020 (вх. № от 31.07.2020) о том, что на объекте магазин «Кари», расположенном по адресу: 624330, <...> (ИП ФИО3 №, специализация :обувь и аксессуары), допускаются систематические нарушения соблюдения мер профилактики новой коронавирусной инфекции и санитарно-эпидемиологического благополучия, по распоряжению Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя № от 17.08.2020 (Решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки б/н от 18.08. 2020) в период c 18.08.2020 по 14.09.2020 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО3 ФИО2 (<адрес>) на объекте Магазин «Кари» (624330, <...>). В ходе проверки на вышеуказанном объекте должностным лицом, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура установлено:

- согласно информации, размещенной на этикетке ёмкости с антисептическим средством антибактериального действия производства ООО «МКИ» (<адрес> используемом в магазине «Кари» (624330, <...>) в качестве кожного антисептика, данное косметическое средство не является зарегистрированным в установленном порядке дезинфицирующим средством, отсутствует информация о процентном содержании входящих в его состав бензилового спирта, полигексаметиленгуанидин гидрохлорида (фото № 1 приложение к акту обследования № от 08.09.2020);

- для уборки поверхностей в помещениях магазина применяется жидкое отбеливающее средство «Белизна» в пластиковой ёмкости объемом 1 литр (в наличии 1 шт.) на заводской этикетке которого отсутствует информация о его вирулицидном и дезинфицирующем эффектах. Согласно информации на этикетке, средство не подлежит обязательной сертификации, предназначено для отбеливания тканей, мытья посуды, облицовочной плитки, унитазов (фото № 2 приложение к акту обследования № от 08.09.2020). На объекте не создан запас прошедшего государственную регистрацию дезинфицирующего средства для профилактической дезинфекции поверхностей в помещениях магазина. На день проверки средство для профилактической дезинфекции поверхностей в помещениях магазина, прошедшее государственную регистрацию и допущенное к применению в установленном порядке отсутствует;

- на момент проверки в магазине «Кари» (624330, <...>) отсутствует оборудование рециркуляторного типа для обеззараживания воздуха. Обеззараживание воздуха на объекте не производится;- контроль со стороны работников магазина «Кари» (624330, <...>) за соблюдением покупателями масочного режима недостаточен, часть посетителей, нарушая указание, размещенное на входных дверях, проходит в торговый зал без защитных масок органов дыхания, что может привести к распространению коронавирусной инфекции среди работников и посетителей магазина.Таким образом, нарушены требования ст. 14, п. 1, 3 ст. 34, п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.8 СП 3.1.2.3117-13 Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций, п. 6.2 СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19), п. 17.6 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней; п. 3.2 СП 3.5.1378-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности.

В судебном заседании ИП ФИО3 ФИО12. участия не принимал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием его защитника ФИО4 ФИО13

Защитник ФИО4 ФИО14 указал, что вину в совершении административного правонарушения ИП ФИО3 ФИО15 признал в полном объеме, нарушения все устранены незамедлительно о чем представил фото и видеоматериалы. Просил учесть при назначении наказания, что ФИО3 ФИО16. женат, имеет на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, ранее к административной ответственности не привлекался, вину признал, раскаялся. При назначении наказания просили о применения ст. 4.1.1, ст. 4.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 ФИО17. возражала о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ, при этом назначении наказания с учетом ст. 4.1 КоАП РФ оставила на усмотрение суда.

Суд, заслушав объяснения участников процесса и исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) это административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В силу п. 1.4 Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19»,высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18.03.2020г. «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, в соответствии со ст. 80 Конституции РФ, на территории Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой короновирусной инфекции в субъекте Российской Федерации, постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации(пп. а п. 2 Указа).

В целях исполнения Постановления главного государственного санитарного врача РФ ФИО5 от 24.01.2020г. №2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Постановления № 3 от 31.01.2020г. «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 5 от 02.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18.03.2020г. «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», территориальные отделы Управления Роспотребнадзора наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 41 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьями 6 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктами 3-1 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области" постановлено обязать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах общественного питания, местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно развлекательных мероприятий и перевозки общественным транспортом), организовать мероприятия по усилению режима.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (с учетом изменений от 10.04.2020 N 175-УГ, от 12.04.2020 № 176-УГ), на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих, создает угрозу для жизни и здоровья граждан и может привести к возникновению массовых случаев заболевания среди населения Красноуральского городского округа

Содержание протокола об административном правонарушении от 30.09.2020 не вызывает у судьи сомнений, поскольку составлен надлежащим лицом, его форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям, замечаний по порядку его составления и внесенным в него сведениям ИП ФИО3 ФИО18. заявлено не было.

Вина ИП ФИО3 ФИО19. кроме пояснений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, подтверждается представленными материалами: копиями письма главы администрации городского округа Красноуральску от 30.07.200, мотивированным представлением от 04.08.2020, распоряжением Управления Роспотребнадзора о проведении внеплановой выездной проверки ИП, заявлением о согласовании проверки, решением о согласовании проверки, актом обследования, актом проверки от 14.09.2020, фотоматериалом, а также пояснениями в зале суда защитника ФИО4 ФИО20

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит факт совершения ИП ФИО3 ФИО21 равонарушения установленным, его действия квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологическое благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вина ИП ФИО3 ФИО23 выразилась в том, что последним при осуществлении деятельности на объекте магазин «Кари» (624330, <...>), допускается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. У ИП ФИО3 ФИО22. имелась объективная возможность совершить необходимые действия для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но он этого не сделал.

Следовательно, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не усматривается.

При этом необходимо иметь ввиду, что с учётом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленные нарушения ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые отношения по здоровью и санитарно-эпидемиологическое благополучию населения.

Обстоятельствами, смягчающими ИП ФИО3 ФИО24. административную ответственность, признаются: наличие у него на иждивении ребенка, признание вины и раскаяние, устранение нарушений, впервые привлечение к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих ему административную ответственность, судьей не установлено.

Вместе с тем, частью 2.2 стати 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, с учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, материального положения ИП ФИО3 ФИО26 наличие у последнего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, а также с учетом включения деятельности ИП ФИО3 ФИО27 в Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой короновирусной инфекции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 03.04.52020 № 434, в целях исключения избыточного ограничения прав лица возможно назначение ему административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, учитывая, что в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, размер административного штрафа для ИП ФИО3 ФИО28. не может составить менее 25 000 рублей.

В связи с чем, суд считает возможным назначить ИП ФИО3 ФИО25. административное наказание в виде штрафа, в размере 25 000 рублей.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1 (2), 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО29 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО30 административное наказание в виде штрафа, в размере 25 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Роспотребнадзора по Свердловской области

ИНН <***>

КБК 14111601061010003140

УИН 14102660015320001800

ОКТМО 65743000

БИК 046577001

Расчетный счет №<***>,

Наименование платежа: административный штраф.

Жалоба на постановление может быть подана в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по административному делу, путем подачи жалобы через Красноуральский городской суд вынесший постановление.

Постановление по делу об административном правонарушении, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Лицу, привлеченному к административной ответственности с наложением штрафа, разъяснена обязанность о том, что в течение 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обязан уплатить административный штраф и в этот же срок представить в Красноуральский городской суд документ об уплате административного штрафа. Лицо, не уплатившее административный штраф в установленные сроки, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Красноуральского

Городского суда: О.А. Солобоева