Решение № 2А-5045/2023 2А-5045/2023~М-5327/2023 М-5327/2023 от 11 августа 2023 г. по делу № 2А-5045/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 11 августа 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

судья Ефанов В.А.,

с участием прокурора Симоненко Л.О.,

секретарь судебного заседания Дмитриева Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-5045/23 по административному исковому заявлению, зарегистрированного кандидата в депутаты Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края первого созыва по многомандатному избирательному округу №15, ФИО1, ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии ФИО3 об оспаривании решения избирательной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит суд признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Городского С. С. муниципального образования городского округа г.-к. С. первого созыва по многомандатному избирательному округу № ФИО1, выдвинутого порядке самовыдвижения.

В обосновании административного иска указав, что при вынесении оспариваемого решения были нарушены нормы действующего избирательного законодательства, а значит по мнению административного истца нарушено и его право.

Так, согласно протоколу об итогах сбора подписей избирателей ФИО4 было представлено 9 подписных листов, где 38 подписей избирателей, тогда как необходимо 34 подписи.

В представленных подписных листах имеются нарушения избирательного законодательства, а именно ФИО4 ранее имел судимость, сведения о судимости в подписных листах указаны, но неправильно.

В то же время в подписных листах отсутствует графа работающего, что также является нарушением законодательства.

Кроме этого, в подписных листах в графе место жительство кандидата: <адрес>, тогда как в данной графе должно быть указано: наименование субъекта Российской Федерации, район, город или иного населенного пункта, где находится место жителсьтва. Дополнительные сведения о месте жителсьтва не предусмотрены установленной формой подписного листа.

Таким образом, подписные листы не соответствуют требованиям закона и являются недействительными.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении заявленных требований, поддержал правовую позицию, изложенную в административном иске.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте, которого был извещен надлежаще, представил в суд заявление о рассмотрении иска в его отсутствии, на заявленных требованиях настаивал.

Представитель избирательной комиссии возражал против удовлетворения требований, пояснив, что избирательная комиссия коллегиальный орган, поэтому решение принято коллегиально, поддержал доводы, изложенные в отзыве на административный иск.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснив, что нарушения не являются значительными, и не могут служить основанием для отмены решения избирательной комиссии.

Изучив представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, а также заключение прокурора, полагавшей, что административный иск не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ решением № территориальной избирательной комиссии ФИО3 «О назначении дополнительных выборов депутатов Городского С. С. муниципального образования городской округ город-курорт ФИО5 края первого созыва по многомандатным избирательным округам» ДД.ММ.ГГГГ назначены дополнительные выборы депутатов Городского С. С. муниципального образования городской округ город-курорт ФИО5 края первого созыва по многомандатным избирательным округам:

по многомандатному избирательному округу № Юго-Восточный (один мандат),

по многомандатному избирательному округу № Горный (один мандат),

по многомандатному избирательному округу № Кудепстинский (один мандат),

по многомандатному избирательному округу № Хостинский (один мандат),

по многомандатному избирательному округу № Бытхинский (один мандат),

по многомандатному избирательному округу № Завокзальный (один мандат),

по многомандатному избирательному округу № Донской (один мандат),

по многомандатному избирательному округу № Новосочинский (один мандат),

по многомандатному избирательному округу № Дагомысский (один мандат),

по многомандатному избирательному округу № ФИО1 (один мандат), решение опубликовано в газете Новости С. выпуск №(3894) от ДД.ММ.ГГГГ (лист газеты 22).

Административный истец ФИО2, на основании решения территориальной избирательной комиссии ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ является зарегистрированным кандидатом в депутаты Городского С. С. муниципального образования городской округ город-курорт ФИО5 края первого созыва по многомандатному избирательному округу № ФИО1, выдвинутым в порядке самовыдвижения.

ДД.ММ.ГГГГ решением № территориальной избирательной комиссии ФИО3 заинтересованное лицо ФИО4 зарегистрирован кандидатом в депутаты Городского С. С. муниципального образования городской округ город-курорт ФИО5 края первого созыва, выдвинутым в порядке самовыдвижения, по тому же многомандатному избирательному округу № ФИО1,

В ст. 239 КАС РФ предусмотрено, что кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно ч. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с п.п. в1, в2 п. 24 ст. 38 указанного закона, основаниями отказа в регистрации кандидата являются:

наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона;

отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом.

П. 58 ст. 2 Федеральный закон от 12.06.2002 №67-ФЗ, предусмотрено, что для целей настоящего Федерального закона применяемые термины и понятия означают:

сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Вместе с тем, в представленных кандидатом избирательной комиссии в подписных листах указаны сведения о судимости: «осужденного 19 июля 2010 г. по ст. 282 ч. 2 Уголовного кодекса РФ «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства», судимость погашена 14 декабря 2012 г.». То есть, сведения указаны в иной форме, чем предусмотрено законом.

Согалсно п.п. и п. 6.4 ст. 38 Федерального закона №67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона. Неточное указание в подписном листе наименования должности выборного должностного лица, наименования законодательного органа субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования, наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, наименования и (или) номера избирательного округа, если оно соответствует образцу, утвержденному в соответствии с пунктом 8.1 статьи 37 настоящего Федерального закона, не может служить основанием для признания подписей избирателей, участников референдума недействительными;

В установленной форме подписного листа (Приложение 5 к Федеральному закону" Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") в графе – «проживающего», должно быть указано «наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства», тогда как в подписных листах в данной графе на кандидата ФИО4 указано: «Краснодарский край, г. С., <адрес>», то есть, сведения указаны в иной форме, чем предусмотрено законом.

Согласно данному приложению, обязательное заполнение предусматривает графа - место работы, занимаемая должность или род занятий.

В Трудовом кодексе РФ не раскрывается содержание понятия «место работы». В трудовом праве под местом работы понимается расположенная в определенной местности (населенном пункте) конкретная организация, ее представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение.

К самозанятым гражданам относятся граждане, которые, как правило, выполняют работы и (или) оказывают услуги по гражданско-правовым договорам и получают за это вознаграждение, то есть осуществляют трудовую деятельность самостоятельно. При этом, не исключается определения места осуществления данной деятельностью.

Несмотря на указанное выше ФИО4 в графе место работы не указал необходимые сведения, указав только – самозанятый.

Все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе могут быть признаны недействительными в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности (п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Таким образом, судом установлены нарушения законодательства о выборах, которые по своей сути указывают на незаконность оспариваемого решения.

Согласно ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Следовательно оспариваемое решение суд признает незаконным, и указывает на восстановление нарушенного права административного истца путем отмены данного решения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление зарегистрированного кандидата в депутаты Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края первого созыва по многомандатному избирательному округу №15, ФИО1, ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии ФИО3 об оспаривании решения избирательной комиссии, удовлетворить.

Решение Территориальной избирательной комиссии ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Городского С. С. муниципального образования городского округа г.-к. С. первого созыва по многомандатному избирательному округу № ФИО1, выдвинутого порядке самовыдвижения, признать незаконным.

Восстановить нарушенные права административного истца, путем отмены решения Территориальной избирательной комиссии ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Городского С. С. муниципального образования городского округа г.-к. С. первого созыва по многомандатному избирательному округу № ФИО1, выдвинутого порядке самовыдвижения.

Об исполнении решения суда сообщить в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение пяти дней со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2023.

Судья