Решение № 2-1782/2018 2-1782/2018~М-1127/2018 М-1127/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-1782/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Борзиной К.Н., при секретаре Маслобоевой Т.В.,

С участием ст. помощника прокурора Семеновой Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по исковому заявлению Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании утратившим право проживания в специализированном жилом помещении, выселении из специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Восточно-Сибирское ЛУ МВД России на транспорте обратился в Иркутский районный суд Иркутской области с исковым заявлением ФИО3, ФИО4, ФИО5, в котором просит:

признать утратившей право ФИО4 на проживание в специализированном жилом помещении, находящегося по адресу: .....;

выселить из специализированного жилого помещения, находящегося по адресу: .... ФИО4, без предоставления иного жилого помещения;

выселить из специализированного жилого помещения, находящегося по адресу: .... ФИО3 и члена его семьи: дочь - ФИО5 с передачей по акту приема-передачи находящегося в нем имущества, с предоставлением другого жилого помещения, находящегося по адресу: ...., с заключением договора найма служебного жилого помещения сроком на 2 (два) года.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в соответствии с договором найма служебного жилого помещения № от **/**/**** Восточно-Сибирское линейное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (истец, Восточно-Сибирское ЛУ МВД России на транспорте) передало ФИО3 (ответчик, наниматель) и членам его семьи (супруга - ФИО4, дочь - ФИО5) за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, состоящее из квартиры общей площадью 108 кв.метров, расположенное в ...., для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с назначением на службу в Восточно-Сибирское ЛУ МВД России на транспорте. Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО4 - супруга; ФИО5 - дочь.

Договор найма служебного жилого помещения заключался на время прохождения службы в Восточно-Сибирском ЛУ МВД России на транспорте (пункт 5 договора найма от **/**/****).

Приказом Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте от **/**/**** №л/с ФИО3 назначен на должность заместителя начальника линейного управления - начальника полиции Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте, с **/**/****. Основание: приказ МВД России № л/с от **/**/****.

Приказом Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте от **/**/**** №л/с ФИО3 назначен на должность начальника Линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Иркутск-пассажирский. Основание: рапорт ФИО3, выписка из приказа МВД России от **/**/**** №л/с.

В соответствии с действующим законодательством, сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту прохождения службы, может быть предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда соответствующего подразделения, в котором сотрудник проходит службу. В данное помещение, с заключением договора найма, сотрудник вправе вселиться совместно с членами своей семьи. В отношении ФИО3 на дату заключения договора № от **/**/**** членами семьи являлись: супруга - ФИО4, дочь - ФИО5.

В соответствии с распоряжением МВД России от **/**/**** № ...., по адресу: .... включена в жилое помещение жилищного фонда Российской Федерации, закрепленное на праве оперативного управления за Восточно-Сибирским ЛУ МВД России на транспорте, с отнесением ее к служебному жилому помещению. Данное положение также закреплено и в свидетельстве о государственной регистрации права от **/**/**** (серия ....).

Приказом Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте от **/**/**** № л/с ФИО3 уволен из органов внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от **/**/**** № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел), с **/**/****. Основание: приказ МВД России от **/**/**** №л/с, приказ Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте от **/**/**** №л/с. В соответствии с пунктом 5 договора найма служебного жилого помещения от **/**/****, настоящий договор заключается на время прохождения службы в Восточно-Сибирском ЛУ МВД России на транспорте.

Поскольку ФИО3 на дату увольнения из органов внутренних дел имел выслугу лет в календарном исчислении - 23 года 09 месяцев 00 дней, он и члены его семьи не могут быть выселены без предоставления иного жилого помещения.

Согласно рапорту, ФИО3 от **/**/****, брак между ним и супругой ФИО4 расторгнут (прекращен) **/**/****, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака (серия 1-СТ №). Соответственно, ФИО4 не является членом семьи ФИО3 в силу части 2 статьи 1 ФЗ «О социальных гарантиях» и поэтому утратила право пользоваться указанным служебным жилым помещением.

После увольнения ФИО3 со службы у истца возникла необходимость предоставить служебное жилое помещение, занимаемое ФИО3, другому сотруднику, проходящему службу в Восточно- Сибирском ЛУ МВД России на транспорте.

Неоднократно (в мае, в сентябре 2017 года) ответчикам направлялись уведомления о необходимости освободить служебное жилое помещение и рассмотреть вопрос о добровольном переселении в иное жилое помещение. До настоящего времени ФИО3 и член его семьи однозначного ответа не дали. При этом письма-уведомления, направленные на имя ФИО4 и ФИО5 (по адресу служебного жилого помещения) вернулись в адрес истца с истечением срока хранения.

На заседании жилищно-бытовой комиссии Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте (протокол № от **/**/****) принято решение о предложении ФИО3 иного жилого помещения, расположенного по адресу: ...., мкр.32, ..... Об этом ФИО3 уведомлен письмом от **/**/**** №.

Поскольку ФИО3 и член его семьи ФИО5 добровольно не желают переселиться в иное жилое помещение (до настоящего времени не получено однозначного ответа), а у истца имеется необходимость по предоставлению жилого помещения, занимаемое ФИО3, ФИО4, ФИО5 иному сотруднику, проходящему службу, возникла необходимость по обращению в суд для выселения указанных лиц с предоставлением иного жилого помещения (ФИО3 и ФИО5).

Предлагаемое ФИО3 жилое помещение, расположенное по адресу: .... соответствии с распоряжением МВД России от **/**/**** № включено в жилое помещение жилищного фонда Российской Федерации, закрепленное на праве оперативного управления за Восточно-Сибирским ЛУ МВД России на транспорте, с отнесением к служебному жилому помещению.

Представитель истца Восточно-Сибирское ЛУ МВД России на транспорте по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования истца поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что оснований для признания договора прекращенным или расторгнутым у истца не имеется, поскольку договор прекращен датой увольнения ответчика ФИО3 Предоставление ответчику и члену его семьи иного жилого помещения не является компенсационной мерой и поэтому не должно рассматриваться как предоставление равноценного жилого помещения. Также полагает, что оснований для предоставления жилого помещения бессрочно не имеется, поскольку из аналогии закона в порядке п. 12 Инструкции по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилого фонда ОВД договор заключается не менее 6 месяцев но не более двух лет с дальнейшим продлением.

Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежаще. Ранее при рассмотрении дела ответчик ФИО5 заявленные требования истца не признала, проживания по адресу: ....92 не оспаривала. Совместно с ней также проживает мать – ФИО4

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования истца не признала. Дополнительно указала, что оснований для удовлетворения заявленных требований истца не имеется, поскольку договор найма служебного жилого помещения № от 01.02.2012г. в установленном законом порядке не расторгнут, не является прекращенным, недействительным не признан. Поскольку договор найма служебного жилого помещения от 01.02.2012г., на основании которого ФИО3 и члены его семьи были вселены на законных основаниях в спорное жилое помещение и пользуются им, не расторгнут и недействительным не признан, не прекращен, ответчики имеют право пользования жилым помещением и не могут быть выселены из спорного жилого помещения. Возражает против требований по предоставлению иного жилого помещения взамен на период два года, поскольку указанные требования не основаны на нормах права. Также, предлагаемое ответчикам жилое помещение взамен занимаемого расположено в ...., имеет площадь 72,6 кв.м., тогда как предоставление гражданам жилого помещения взамен занимаемого при выселении носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от **/**/**** N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ФИО3 состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи - три человека, с 12.11.2012г. под порядковым номером -72. Согласно п. 31 Постановления Правительства РФ от **/**/**** N 1223, "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. В связи с указанным, полагает, что в случае выселения из специализированного жилого помещения, истец обязан обеспечить ФИО3 и членов его семьи благоприятными жилищными условиями путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. В обратном случае, до предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотруднику органов внутренних дел, ФИО3 и члены его семьи не подлежат выселению из занимаемого специализированного жилого помещения по адресу: ....

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, заслушав заключение прокурора, полагавшей иск подлежащий удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 100 Жилищного кодекса РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Судом установлено, что между Восточно-Сибирским линейным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте и ФИО3 заключен договор найма служебного жилого помещения № от **/**/**** согласно которого Восточно-Сибирское линейное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте передало ФИО3 и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, состоящее из квартиры общей площадью 108 кв. метров, расположенное в ...., для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с назначением на службу в Восточно-Сибирское ЛУ МВД России на транспорте. Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО4 - супруга; ФИО5 – дочь (л.д. 23-26, 47-48).

Согласно Распоряжению от **/**/**** № жилое помещение, расположенное в .... закреплено на праве оперативного управления за Восточно – Сибирским ЛУ МВД России на транспорте к специализированному жилищному фонду (л.д. 51-55).

Приказом Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте от **/**/**** №л/с ФИО3 назначен на должность заместителя начальника линейного управления - начальника полиции Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте, с **/**/****. Основание: приказ МВД России № л/с от **/**/**** (л.д. 27)

Приказом Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте от **/**/**** №л/с ФИО3 назначен на должность начальника Линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Иркутск-пассажирский. Основание: рапорт ФИО3, выписка из приказа МВД России от **/**/**** №л/с (л.д. 28).

В соответствии с и. 12 Инструкции по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях), утвержденной приказом МВД России от **/**/**** №, действие договора найма устанавливается подразделением системы МВД России, на балансе которого находится жилое помещение, согласно пункту 8 типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/**** №, на срок не менее 6 месяцев и не более 2 лет с дальнейшим продлением, но не может превышать период службы (работы) сотрудника (гражданского служащего, работника).

Согласно п.8 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/**** №, порядок и условия найма служебного жилого помещения определяются в договоре найма жилого помещения, который заключается между сотрудником (военнослужащим) и соответствующим органом (подразделением, учреждением), на балансе которого находится данное служебное жилое помещение.

Приказом Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте от **/**/**** № л/с ФИО3 уволен из органов внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от **/**/**** № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел), с **/**/****. Основание: приказ МВД России от **/**/**** №л/с, приказ Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте от **/**/**** № л/с (л.д. 29-40).

В соответствии со ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Истцом в адрес ответчиком были направлены уведомления о необходимости освободить жилое помещение, однако требования ответчики в добровольном порядке не исполнили (л.д. 41-46).

Учитывая, что ФИО3 уволен из органов внутренних дел, суд полагает, что требования истца о выселении из специализированного жилого помещения его и члена его семьи подлежат удовлетворению. При этом суд учитывает, что Ответчик ФИО5 нанимателем жилого помещения не являлась, вселена в квартиру как член семьи, с производным от него правом пользования жилым помещением. При этом суд учитывает, что при выселении ФИО3 и члена его семьи – ФИО5 необходимо предоставить другое жилое помещение.

Так, согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как следует из типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/**** №, сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма (пункт 27). Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены:

сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет;

члены семьи сотрудника (военнослужащего), погибшего (умершего) при исполнении служебных обязанностей (обязанностей военной службы), которому было предоставлено служебное жилое помещение;

иные категории сотрудников (военнослужащих) и членов их семей в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими их статус и устанавливающими социальные гарантии сотрудников (военнослужащих) (пункт 28).

Учитывая, что ответчик ФИО3 на дату увольнения из органов внутренних дел имел выслугу лет в календарном исчислении - 23 года 09 месяцев 00 дней, он и члены его семьи не могут быть выселены без предоставления иного жилого помещения. Суд полагает возможным предоставить иное жилое помещение предложенное истцом по адресу: ...., поскольку указанное жилое помещение согласно Акту обследования, Заключения о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания - пригодно для постоянного проживания (л.д. 68-69).

Также суд полагает подлежащие удовлетворению требования истца о признании утратившей право ФИО4 проживания в специализированном помещении и ее выселении, поскольку как следует из представленного свидетельства о расторжении брака, брак между ней и ФИО3 был прекращен **/**/**** (л.д. 49), в связи с чем, суд полагает, что на ответчика ФИО4 не распространяются гарантии, закрепленные в ч. 2 статьи 1 ФЗ «О социальных гарантиях», согласно которой членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником. Также ответчик не относиться к категориям лиц, перечисленных в ст. 103 ЖК РФ. Доказательств обратного, суду не представлено.

Суд не может принять во внимание возражения стороны ответчика о необоснованности заявленных требований истца не заявляющего требования о расторжении договора либо признании его прекращенным, в связи с чем полагающим договор действующим. Суд полагает, что исходя из возникших между сторонами правоотношений, достаточным основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения является прекращение трудовых отношений с лицом, которому данное помещение предоставлено. Указанное жилье является служебным, было предоставлено в пользование ответчику и членам его семьи для временного проживания в нем на период прохождения им службы, на момент разрешения судом спора ФИО3 в служебных отношениях с истцом не состоит.

Также не заслуживает внимания довод ответчика в части предоставления взамен разнозначного служебного помещения, поскольку указанные довода основаны на неверном толковании норм права. Предоставление ответчику и члену его семьи иного жилого помещения не является компенсационной мерой и поэтому не должно рассматриваться как предоставление равноценного жилого помещения. Также суд полагает, что оснований для предоставления жилого помещения бессрочно не имеется, поскольку из аналогии закона в порядке п. 12 Инструкции по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилого фонда ОВД договор заключается на срок не менее 6 месяцев, но не более двух лет с дальнейшим продлением.

Сторона ответчика ссылается на ФЗ от **/**/**** N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", указывая, что ФИО3 состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи - три человека, с 12.11.2012г. под порядковым номером -72. Полагает, что в случае выселения из специализированного жилого помещения, истец обязан обеспечить ФИО3 и членов его семьи благоприятными жилищными условиями путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Оценив указанные доводы, суд полагает, что взаимосвязи между требованиями о выселении и получение единовременной социальной выплаты не имеется, ответчики не лишены возможности обращения с самостоятельными требованиями о предоставлении единовременной денежной выплаты.

На основании положений ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то суд приходит к выводу о взыскании с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 300 руб. с каждого, исходя из положений ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Восточно – Сибирского ЛУ МВД России на транспорте к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании утратившим право проживания в специализированном жилом помещении, выселении из специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Признать утратившей право ФИО4 на проживание в специализированном жилом помещении по адресу: .....

Выселить из специализированного жилого помещения по адресу: .... ФИО4 без предоставления иного жилого помещения.

Выселить из специализированного жилого помещения по адресу: .... ФИО3, ФИО5 с предоставлением другого жилого помещения, находящегося по адресу: .... заключением договора найма сроком на два года.

Взыскать с ФИО3, ФИО4, ФИО5 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский Областной суд через Иркутский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья: К.Н. Борзина