Решение № 12-40/2017 12-590/2016 от 20 февраля 2017 г. по делу № 12-40/2017

Дело № 12-40/2017 копия


Р Е Ш Е Н И Е

г.Володарск 21 февраля 2017 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Кочнева А.С., с участием помощника военного прокурора Мулинского гарнизона С.В.А., заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу К.М.А., рассмотрев протест военного прокурора Мулинского гарнизона на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.32 ч.1 КоАП РФ, в отношении ИП К.Г.Н.

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу К.М.А. № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.32 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя К.Г.Н., на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с прекращением производства по делу об административном правонарушении, военным прокурором Мулинского гарнизона принесен протест, в котором поставлен вопрос об отмене постановления и направлении материалов по делу об административном правонарушении в Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу для рассмотрения по существу. В обоснование протеста прокурор ссылается на то, что в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения лесного законодательства, а именно:

- в выделе 21 квартала 162 обнаружено самовольное использование лесного участка под складирование древесины;

- в выделах 21,31 квартала 133, выделах 28, 29, 34 квартала 148, выделе 15 квартала 149, выделах № 8, 14 квартала 163 обнаружены порубочные остатки не собранные в кучи или валы, расстояние между валами менее 20 метров, также имеются срубленные деревья, оставленные на лесосеке, которые не очищены от сучьев и не уложены плотно на землю, не собраны в штабеля или поленницы и не отделены противопожарной минерализованной полосой, порубочные остатки сдвинуты непосредственно к стене леса, что является нарушением п.16, п.п.б п.17, п.19, п.21 Правил пожарной безопасности в лесах; порубочные остатки сдвинуты непосредственно к стене леса, что является нарушением п.43 Правил санитарной безопасности в лесах.

В ходе проверки также было установлено, что непосредственно рубка лесных насаждений производилась, в том числе, ИП К.Г.Н. самостоятельно и в своих интересах в целях исполнения договора подряда от 16.06.2016г. №, заключенного им с ООО «Лесная производственная компания», иные обстоятельства не освобождают индивидуального предпринимателя от ответственности.

Помощник военного прокурора Мулинского гарнизона С.В.А. в судебном заседанииподдержал доводы протеста, просит отменить постановление № Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ИП К.Г.Н. и направить материал на новое рассмотрение по существу.

Заместитель начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу К.М.А. в судебном заседании настаивал на законности вынесенного постановления.

К.Г.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, конверт, направленный в адрес К.Г.Н., содержащий судебную повестку, возвращен в адрес суда за истечением срока хранения.

Проверив материалы дела в полном объеме и доводы протеста, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что военной прокуратурой Мулинского гарнизона с привлечением специалистов Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу К.М.А., К.С.И. в присутствии исполняющего обязанности начальника арсенала в/ч 55443 – НХ Д.Д.В. и лесничего Володарского участкового лесничества Гороховецкого лесничества Министерства обороны Российской Федерации – филиала ФГКУ «УЛХиП» МО РФ Ю.Ю.В. проведен осмотр лесного участка, находящегося в кварталах №№, 148, 149, 163 Володарского участкового лесничества Гороховецкого лесничества Министерства обороны Российской Федерации – филиала ФГКУ «УЛХиП» МО РФ, составлен акт осмотра лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения данного осмотра выявлены нарушения лесного законодательства, а именно:

- в выделе 21 квартала 162 обнаружено самовольное использование лесного участка под складирование древесины;

- в выделах 21,31 квартала 133, выделах 28, 29, 34 квартала 148, выделе 15 квартала 149, выделах №, 14 квартала 163 обнаружены порубочные остатки не собранные в кучи или валы, расстояние между валами менее 20 метров, также имеются срубленные деревья, оставленные на лесосеке, которые не очищены от сучьев и не уложены плотно на землю, не собраны в штабеля или поленницы и не отделены противопожарной минерализованной полосой, порубочные остатки сдвинуты непосредственно к стене леса, что является нарушением п.16, п.п.б п.17, п.19, п.21 Правил пожарной безопасности в лесах; порубочные остатки сдвинуты непосредственно к стене леса, что является нарушением п.43 Правил санитарной безопасности в лесах.

Постановлением заместителя военного прокурора Мулинского гарнизона возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.32 КоАП РФ в отношении ИП К.Г.Н. Постановление направлено в Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу.

В соответствии со ст. 58 Конституции России, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года N 417, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в действии или бездействии, нарушающих требования и правила пожарной безопасности в лесах. Ответственность по данной статье наступает тогда, когда виновное лицо допускает нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Субъектом правонарушения может быть гражданин, должностное лицо, а также юридическое лицо, должностные лица - руководители государственных, муниципальных, негосударственных и частных предприятий, учреждений и организаций, непосредственно ответственные за выполнение требований пожарной безопасности в лесах, в служебные обязанности которых входит безусловное соблюдение всех установленных в этой области правил, нормативов, стандартов и требований.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении ИП К.Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор подряда № с ООО «Лесная производственная компания» для исполнения ООО «Лесная производственная компания» государственного контракта по переработке давальческого сырья (древесины) в твердое топливо (дрова топливные) с доставкой до грузополучателей в 2016 году от ДД.ММ.ГГГГ №/ГК, заключенного ФГКУ «УЛХиП» МО РФ с ООО «Лесная производственная компания» Предметом данного контракта является выполнение исполнителем работы по изготовлению товара из сырья заказчика для нужд Минобороны России, доставке и сдачи товара в адрес грузополучателей.

Таким образом, ИП К.Г.Н., в силу договора подряда, не является лесозаготовителем, осуществляющим рубку лесных насаждений, а следовательно не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения.

Согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, является законным и обоснованным, вынесено компетентным должностным лицом, в соответствии с установленной законом процедурой.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену постановления должностного лица, не допущено.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения протеста военного прокурора Мулинского гарнизона. Само по себе несогласие с постановлением должностного лица не свидетельствует о том, что административным органом вынесено постановление без учета всех обстоятельств дела.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу К.М.А. № от ДД.ММ.ГГГГ которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.32 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя К.Г.Н., оставить без изменения, а протест Военного прокурора Мулинского гарнизона – без удовлетворения.

Решение может быть обжалование в течение десяти суток со дня вынесения, или получения копии решения.

Судья п/п А.С.Кочнева

Копия верна. Судья: