Решение № 2-573/2020 2-573/2020~М-543/2020 М-543/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-573/2020

Дело № 2-573/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Шилкиной А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Северобайкальск и Северо-Байкальском районе – филиалу Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия, Отделению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1, указывая, что ФИО1 является не работающим пенсионером, проживает на территории, относящейся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, осенью 2017 г. он выезжал на отдых в г. Тель-Авив и обратно, в связи с чем понес расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Постановлением правительства РФ от 01.04.2005 г. №176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно». Отсутствие прямого указания в Правилах на оплату стоимости проезда пенсионерам, осуществляющих отдых не в местах, где предоставляются услуги по организации отдыха, а также за пределами Российской Федерации не может рассматриваться как запрет на получение ими таковой компенсации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации.

В соответствии с уточненными требованиями просил суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Северобайкальске и Северо-Байкальском районе- филиала ОПФР (ГУ) по Республике Бурятия № 327211/17 от 23.10.2017 об отказе в выплате компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать с ОПФ РФ по Республике Бурятия в пользу ФИО1 компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 23137 руб. 20 коп.

В судебном заседании помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Барсукова Л.И. исковые требования по изложенным в иске доводам поддержала.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель отделения пенсионного фонда РФ (ГУ) по Республике Бурятия по доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении иска.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд считает необходимым исковые требования истца удовлетворить.

Установлено, что ФИО1 является пенсионером по старости с 08.10.2004 г., постоянно проживает в <адрес>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается исследованными копиями пенсионного удостоверения и копии паспорта.

15.09.2017 г. ФИО3 выехал поездом из г. Северобайкальск в г. Иркутск, куда прибыл 17.09.2017 г.

18.09.2017 г. ФИО1 авиационным сообщением вылетел из аэропорта г. Иркутск в аэропорт г. Москвы, откуда в этот же день вылетел в г. Тель-Авив, Израиль.

14.10.2017 г. ФИО1 авиационным транспортом вылетел из аэропорта г. Тель-Авив в г. Москва в этот же день вылетел из г. Москва в г. Иркутск, куда прибыл 15.10.2017 г.

15.10.2017 г. ФИО1 выехал поездом из г. Иркутск в г. Северобайкальск.

После приезда 19.10.2017 г. ФИО1 обратился в УПФР по г. Северобайкальску и Северо-Байкальскому району с заявлением о компенсации в виде возмещения произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решением Управления пенсионного фонда РФ в г. Северобайкальск и Северо-Байкальском районе от 23.10.2017 г. № 327211/17 ФИО1 было отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указывает, что закон устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительный материальных физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 г. № 176, отсутствие в вышеуказанных Правилах прямого указания о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации.

Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

Как следует из представленных истцом документов стоимость проезда железнодорожным транспортом со ст. Северобайкальск до ст. Иркутск в вагоне плацкартного типа на 15.09.2017 г. составляла 2931,60 руб., а со ст. Иркутск до ст. Северобайкальск на дату 15.10.2017 г. 2398,60 руб.

Из ответа ПАО «Аэрофлот» на запрос суда установлено, что пассажир ФИО1 воспользовался авиаперевозкой в салоне класса Эконом в соответствии с авиабилетом №5551354934119 на следующих рейсах ПАО «Аэрофлот»

от 18.09.2017 г. по маршруту Иркутск -Москва

от 18.09.2017 г. по маршруту Москва-Тель-Авив

от 14.10.2017г. по маршруту Тель-Авив-Москва

от 14.10.2017 г. по маршруту Москва-Иркутск.

Из соотношений ортодромии по РФ к общей ортодромии-83%, стоимость перелета над территорией РФ в соответствии с авиабилетом составляла 17 807 руб.

Таким образом, суд считает, что УПФР в г. Северобайкальск обязано выплатить ФИО1 следующие суммы в счет компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, а именно проезд к месту отдыха от ст. Северобайкальск до ст. Иркутск в сумме 2931,60 руб., стоимость проезда от ст. Иркутск до ст. Северобайкальск в сумме 2398,60 руб. а также стоимость перелета Зеленовского над территорией Российской Федерации из соотношения ортодромии в сумме 17807 руб., всего 23137 руб. 20 коп.

Учитывая изложенное, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд учитывает, что решение об отказе в выплате принималось УПФР в г. Северобайкальске и Северо-Байкальском районе, являющимся филиалом ОПФР (ГУ) по Республике Бурятия, и по требованиям о признании решения незаконным Управление является надлежащим ответчиком.

Доводы представителя ответчика о том, что справка о стоимости перелета над территорией РФ была представлена только в судебное заседание, не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 г. № 176 предусмотрено предоставление в пенсионный орган пенсионером только проездных документов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северобайкальске и Северо-Байкальском районе- филиала ОПФР (ГУ) по Республике Бурятия №327211/17 от 23.10.2017 г. об отказе в выплате компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Отделения пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Республике Бурятия в пользу ФИО1 компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 23137 руб. 20 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 20 июля 2020 года

Судья В.В.Атрашкевич

УИД 04RS0020-01-2020-000914-44