Постановление № 5-1145/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-1145/2020

Дело №

УИД 05RS0№-30


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 ноября 2020 года <адрес>

Судья Унцукульского районного суда РД ФИО6., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ДАССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: РД, <адрес>, гражданки РФ, работающей в ателье, ранее к административной ответственности не привлекавшей,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ ком. Отделения ППСП ОМВД России по <адрес> РД ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ДД.ММ.ГГГГ материалы дела были переданы на рассмотрение в Унцукульский районный суд РД.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, отложить судебное заседание не просила, в материалах дела имеется ее ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Исследовав материалы дела, считаю, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации, Главой Республики Дагестан издан Указ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), из подпункта «в» пункта 2 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки временно приостановить работу банкетных залов, ресторанов, кафе столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов, из подпунктов «а,б» пункта 7 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ в целях недопущения распространения на территории новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) возложены обязанности до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки на граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах, за исключением случаев перевозки пассажиров и багажа общественным транспортом, легковым такси, на органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе на прилегающих территориях.

Из протокола об административном правонарушении от 15.10.2020г. следует, что 15.10.2020г., в 11 часов 00 минут ФИО1, в <адрес>, на рабочем месте отелье работала без средств индивидуальной защиты маски и перчатки, не соблюдала дистанцию с гражданами, нарушила Указ Главы РД № от 18.03.2020г. нарушением п.п. (в) п.2, п.7 п.п. «а,б»

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные требования закона при составлении должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении выполнены не в полной мере, в частности, не приняты во внимание, что предусмотрено п.п. «в» п. 2, п.п. «а,в» п.7 Указа Главы РД № от 31.03.2020г.

Таким образом в п.п. «в» п.2, п.п. «а,в» п.7 Указа Главы Республики Дагестан № от 31.03.2020г. не возложены обязанности на работника находиться в помещении в средствах индивидуальной защиты, из приложенных к материалам дела фотоматериалов невозможно определить время производства фотосъемок и не соблюдено ли ФИО1 социальное дистанцирование,.

В представленных материалах дела кроме протокола об административном правонарушении и рапорта должностного лица, составившего указанный протокол, других доказательств, не имеется.

В материалах дела отсутствуют какие-либо объективные данные, которые достоверно и однозначно подтверждали бы наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в соответствии с положениями части 4 статьи 15 КоАП РФ толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, должностное лицо не выполнило комплекс мер, предусмотренных КоАП РФ, для обеспечения дела надлежащими доказательствами, свидетельствующими о наличии состава административного правонарушения в действиях ФИО1, в связи с чем, производство по делу в отношении него подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ДАССР, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья ФИО7