Решение № 2-436/2024 2-436/2024~М-476/2024 М-476/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2-436/2024

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 года п. Междуреченский

Кондинский районный суд суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Назарука Р. В.

при секретаре Сафроновой И. В.

с участием представителя истца – помощника прокурора Кондинского района Айметдинова Н. Р., представителя ответчика – ООО «Мобильный мир» ФИО1 по доверенности от 01.06.2024, представителя ответчика – администрации Кондинского района ФИО2 по доверенности № от 10.07.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Кондинского района к обществу с ограниченной ответственностью «Мобильный мир», администрации Кондинского района о возложении обязанности обеспечить население п. Куминский Кондинского района питьевой водой, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кондинского района, действуя в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Мобильный мир» (далее – ООО «Мобильный мир»), администрации Кондинского района о возложении обязанности обеспечить население п. Куминский Кондинского района питьевой водой, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Кондинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства при оказании услуг водоснабжения в п. Куминский, в ходе которой установлено, что на основании постановления администрации Кондинского района от 06.09.2021 № 2106 ООО «Мобильный мир» является гарантирующим поставщиком в сфере водоснабжения и водоотведения на территории гп. Куминский. Предоставление услуги водоснабжения обществом осуществляется, в том числе, путем эксплуатации водоочистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>, находящихся в собственности муниципального образования Кондинский район.

По результатам исследований проб воды, отобранных Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Урае и Кондинском районе (далее – ТО Роспотребнадзора) в июне 2022 года на основании требования прокуратуры района установлено, что вода, подаваемая с водоочистных сооружений гп. Куминский в систему питьевого водоснабжения п. Куминский, не отвечала требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства по показателям «Цветность», «Мутность», «Железо общее», «Марганец». По выявленным нарушениям 27.06.2022 прокуратурой района в ресурсоснабжающую организацию внесено представление.

В ходе повторной проверки, проведенной в октябре 2022 года, установлено, что нарушения ресурсоснабжающей организацией устранены частично, по состоянию на момент проведения исследований, вода, подаваемая с водоочистных сооружений гп. Куминский в систему питьевого водоснабжения п. Куминский, не отвечала требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства по показателю «Цветность». В этой связи, 18.10.2022 прокуратурой района в ООО «Мобильный мир» внесено представление.

В ходе проверки по требованию прокуратуры ХМАО-Югры 11.06.2024 сотрудниками ТО Роспотребнадзора осуществлен отбор проб воды, подаваемой в систему централизованного водоснабжения п. Куминский до и после очистки, в том числе у жителей <адрес>. По результатам исследования установлено, что пробы воды, отобранные на водоочистных сооружениях п. Куминский, соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. Вместе с тем, пробы воды, отобранные у граждан – потребителей коммунальной услуги водоснабжения п. Куминский, требованиям рассматриваемой области законодательства не соответствуют.

Таким образом, бездействие ООО «Мобильный мир» по приведению воды, подаваемой в системы централизованного водоснабжения п. Куминский, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства влечет за собой нарушение прав граждан на предоставление качественной услуги водоснабжения.

На основании изложенного, прокурор просит суд возложить на администрацию Кондинского района, общество с ограниченной ответственностью «Мобильный мир» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить население п. Куминский Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры питьевой водой, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Представителем администрации Кондинского района представлены возражения на иск, доводы которых сводятся к необоснованности исковых требований. Указывает, что в соответствии с постановлением администрации Кондинского района от 06.09.2021 № 2016 «О внесении изменений в постановление администрации Кондинского района от 19.11.2019 № 2286 «Об определении гарантирующих организаций в сфере водоснабжения и водоотведения на территориях городских и сельских поселениях Кондинского района» ООО «Мобильный мир» является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского поседения Куминский. Обязанность по обеспечению качества питьевой воды, поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, возложена на организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления принимают меры по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Гарантирующая организация в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения Куминский ООО «Мобильный мир» на отказывалась от исполнения своих обязательств, условий, при которых исполнение таких обязательств стало бы для гарантирующей организации невозможным, не поступало (л.д. 147-149).

Представителем третьего лица представлен отзыв на исковое заявление прокурора (л.д. 132-134). Указывает, что согласно типовым договорам на водопотребление и водоотведение, которые заключаются ресурсоснабжающими организациями с управляющими компаниями, водохозяйственная деятельность указанных предприятий состоит из подачи через водопроводную сеть холодной питьевой воды, горячей воды к жилым домам. На границе эксплуатационной ответственности (определенной договором), качество воды должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и гигиеническим нормативам принятым 28.01.2021 Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 3, которым утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании представитель истца Айметдинов Н. Р. исковое заявление поддержал, по изложенным в нем доводам.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Кондинского района ФИО2, представитель ответчика ФИО1 с исковыми требованиями были не согласны по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель администрации Кондинского района ФИО2 также пояснила, что указанный прокурором срок для устранения выявленных нарушений недостаточен, реализация мероприятий возможна лишь до конца 2025 года.

Представитель ООО «Мобильный мир» также пояснила, что согласно протоколу испытаний от 13.06.2024 воды выходящая из ВОС п. Куминский соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Представитель третьего лица ТО Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) закреплен закрытый перечень вопросов местного значения городского поселения, к числу которых относится организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В части 3 статьи 14 Закона № 131-ФЗ также установлен перечень вопросов местного значения сельского поселения, в который не включен вопрос по организации водоснабжения.

Согласно части 4 статьи 14 Закона № 131-ФЗ вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

На основании пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) забор воды из водного объекта и сброс сточных вод в водный объект регулируются водным законодательством. Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Исходя из части 1 статьи 8 Закона № 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 23 Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно части 1 статьи 19 Закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

На основании п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

На основании решения заместителя прокурора Кондинского района Новоселова Д. Н. № от 24.05.2024 в ООО «Мобильный мир» проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 12).

Из ответа администрации Кондинского района следует, что собственником сетей водоснабжения с участками по ул. Центральная, ул. Пришвина, ул. Буденного п. Куминский является муниципальное образование Кондинский район. Услуги водоснабжения из централизованных сетей на территории гп. Куминский предоставляет ООО «Мобильный мир» (Постановление администрации Кондинского района № 2286 от 19.11.2019 «Об определении гарантирующих организаций в сфере водоснабжения и водоотведения на территориях городских и сельских поселений Кондинского района»). Жилые дома, расположенные по <адрес> и <адрес> пгт. Куминский, подключены к сети централизованного водоснабжения согласно схеме водоснабжения. Ремонт инженерных сетей централизованного водоснабжения в пгт. Куминский по вышеуказанным адресам не запланирован в текущем 2024 году. По вопросу некачественного оказания услуг водоснабжения и неудовлетворительном качестве питьевой воды обращений не было (л.д. 17).

Согласно экспертному заключению № УК.32.О.09453.06.24 от 17.06.2024 вода централизованных систем питьевого водоснабжения по адресу: <адрес> не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленным в государственных санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах, технических регламентах: СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблицы 3.1, 3.3, 3.13 по показателям: «мутность» выше гигиенического норматива в 1,1 раз при положительной погрешности; «железо общее» выше гигиенического норматива в 1,2 раза при положительной погрешности (л.д. 59).

Согласно экспертному заключению № УК.32.О.09454.06.24 от 17.06.2024 вода централизованных систем питьевого водоснабжения по адресу: ул. Комарова, д. 8, кв. 2, п. Куминский не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленным в государственных санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах, технических регламентах: СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблицы 3.1, 3.3, 3.13 по показателям: «мутность» выше гигиенического норматива в 1,1 раз при положительной погрешности; «железо общее» выше гигиенического норматива в 1,2 раза при положительной погрешности (л.д. 63).

Согласно экспертному заключению № УК.32.О.09452.06.24 от 17.06.2024 вода централизованных систем питьевого водоснабжения по адресу: ул. Буденного, д. 26, кв. 1, п. Куминский не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленным в государственных санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах, технических регламентах: СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблицы 3.1, 3.3, 3.13 по показателям: «мутность» выше гигиенического норматива в 3,1 раз; «железо общее» выше гигиенического норматива в 1,3 раза (л.д. 67).

На основании постановления администрации Кондинского района от 19.11.2019 № 2286 ООО «Мобильный мир» является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения Куминский.

Соглашением № от 11.11.2021 полномочия администрации городского поселения Куминский, в том числе, в части организации централизованного водоснабжения, водоотведения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения и (или) водоотведения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 3.1.9 ст. 3 Соглашения) переданы администрации Кондинского района (л.д. 80-92). Следовательно, администрация Кондинского района является лицом, ответственным за организацию централизованного водоснабжения, водоотведения населения в городском поселении Куминский.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиками не организованы и не проведены необходимые мероприятия по приведению воды, подаваемой из ВОС в гп. Куминский в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на предоставление качественной услуги водоснабжения, следовательно, исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении сроков исполнения решения суд учитывает принцип разумности, в который обязанное лицо по решению суда имеет реальную возможность исполнить решение суда.

В связи с этим, исходя из вышеприведённых требований закона, с учетом установленных судом обстоятельств дела и актуальности исполнения мероприятий в целях соблюдения прав неопределенного круга лиц, а так же учитывая обязательное требование реальной исполнимости решения суда и необходимость изыскания денежных средств на устранение выявленных нарушений, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 196, ч. 1,2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым возложить на ответчиков обязанность по обеспечению питьевой водой, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

По мнению суда, указанный срок обеспечит баланс прав и законных интересов сторон, отвечает требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивает существа гарантированных прав лиц, участвующих в деле, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Администрация Кондинского района от уплаты государственной пошлины освобождена, в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем с ответчика ООО «Мобильный мир» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 67, 194 – 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кондинского района к обществу с ограниченной ответственностью «Мобильный мир», администрации Кондинского района о возложении обязанности обеспечить население п. Куминский Кондинского района питьевой водой, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям – удовлетворить полностью.

Возложить на администрацию Кондинского района, общество с ограниченной ответственностью «Мобильный мир» обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить население п. Куминский Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры питьевой водой, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мобильный мир» (ИНН №, ОГРН №) в пользу бюджета муниципального образования Кондинский район Ханты-Мансийского автономного округа - Югры государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днём его изготовления в окончательной форме.

Мотивированная часть решения изготовлена 16.09.2024.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Р. В. Назарук